Приложение к Постановлению от 17.05.2010 г № 65 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации города Колы
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2.Предметом антикоррупционной экспертизы являются нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Кола, издаваемые Главой администрации города Колы Мурманской области, а также действующие нормативные правовые акты Главы администрации города Колы Мурманской области, регулирующие правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
3.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений в следующих сферах:
- предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов, субсидий, грантов, пособий и иных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования;
- управление муниципальным имуществом и приватизация;
- размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Кола Мурманской области;
- реализация полномочий администрации муниципального образования город Кола Мурманской области в сфере земельных отношений;
- определение функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих администрации города Колы Мурманской области.
Отбор проекта документа для антикоррупционной экспертизы проводится его разработчиком.
4.При направлении проекта документа на антикоррупционную экспертизу к нему прикладывается пояснительная записка.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта документа, направляемого на антикоррупционную экспертизу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и областных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия документа.
5.Порядок согласования проектов документов, подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяется Регламентом работы администрации города Колы Мурманской области.
6.Антикоррупционная экспертиза осуществляется:
1) ведущим специалистом - юристом администрации города Колы Мурманской области - проектов правовых актов в ходе их подготовки и согласования;
2) ведущим специалистом - юристом администрации города Колы Мурманской области - в отношении действующих нормативных правовых актов по распоряжению Главы администрации, его заместителя или начальника общего отдела администрации города Колы Мурманской области.
7.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Правилами и Методикой, утвержденными Правительством Российской Федерации.
8.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов составляются экспертное заключение о наличии или отсутствии в их тексте коррупционных факторов, а также рекомендации по их устранению.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
Вводная часть должна содержать:
- сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование проекта документа, проходящего экспертизу.
Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в документе. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах проекта документа. При этом после указания содержащегося в документе коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом проекте документа превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
Отсутствие типичного коррупциогенного фактора в заключении означает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.
Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в проект документа коррупциогенных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов или иных факторов, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
9.Экспертное заключение подписывается ведущим специалистом-юристом администрации города Колы Мурманской области.
10.Проект нормативного правового акта с заключением об отсутствии в его тексте коррупциогенных факторов направляется для дальнейшего согласования в порядке, предусмотренном регламентом работы администрации муниципального образования город Кола Мурманской области.
Проект нормативного правового акта с заключением о наличии коррупциогенных факторов направляется разработчику для принятия мер. Представление для дальнейшего согласования проектов нормативных правовых актов с экспертным заключением о наличии в его тексте коррупциогенных факторов не допускается.
11.Экспертное заключение на действующий нормативный правовой акт представляется лицу, направившему правовой акт на экспертизу.
12.В ходе проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченное лицо на проведение антикоррупционной экспертизы вправе запрашивать необходимые материалы и информацию у органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, граждан, привлекать независимых экспертов, специалистов структурных подразделений администрации района, не являющихся разработчиками нормативного правового акта, находящегося на экспертизе.
13.Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта или его проекта проводится в течение 7 рабочих дней со дня его поступления на экспертизу.
При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с нормативным правовым актом или его проектом, срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по решению, распоряжению Главы администрации города Колы Мурманской области.
В случае повторного поступления на экспертизу проекта нормативного правового акта, доработанного в соответствии с экспертным заключением, срок ее проведения исчисляется вновь с момента поступления проекта на экспертизу.
14.В случае внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.