Постановление от 09.01.2004 г № 11

Об организации и осуществлении торговли на рынках ЗАТО Снежногорск

В целях реализации на территории ЗАТО Снежногорск Закона Мурманской области "Об административных правонарушениях" от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО (с изменениями на 01.07.2003) и руководствуясь ст. 9, 11 Устава ЗАТО Снежногорск, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении торговли на рынках ЗАТО Снежногорск (далее по тексту - Положение);
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Отделу экономического развития и торговли (О. Работина) в 10-дневный срок с момента вступления в силу настоящего постановления привести Положение о муниципальном рынке УМП "Колос", утвержденное постановлением Главы ЗАТО Снежногорск от 25.04.2001 N 272 "О муниципальном рынке", в соответствие с настоящим Положением.
4.Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Северной субботней газете".
И.о. Главы
ЗАТО Снежногорск
Л.СУШКЕВИЧ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ
ЗАТО СНЕЖНОГОРСК
I.Общие положения
1.1.Положение об организации и осуществлении торговли на рынках ЗАТО Снежногорск (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с:
- законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 ;
- приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" N 313 от 18.06.2003;
- санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.10066-01, введенными в действие постановлением Главного санитарного врача РФ N 23 от 17.09.2001 "О введении в действие санитарных правил";
- Федеральным законом Российской Федерации "Об ограничении курения табака" N 87-ФЗ от 10.07.2001 (с изменениями на 10.01.2003) и определяет основные требования к организации торговли на рынках города и распространяется на юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и граждан.
1.2.Основные понятия (термины):
рынок - имущественный комплекс, управляемый администрацией рынка, расположенный на специально отведенной открытой территории либо в специальном приспособленном здании, сооружении, имеющий сеть объектов стационарной и мелкорозничной торговли и услуг, оборудованный приспособлениями для осуществления торговли (прилавками, стойками, столами, стеллажами, холодильным оборудованием) и предназначенный для предоставления торговых мест организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам с целью осуществления розничной торговли на основе договоров купли-продажи и обеспечения населения широким ассортиментом товаров;
администрация рынка - орган оперативного управления, назначаемый субъектом, осуществляющим управление рынком;
продавец - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи;
торговая площадь - площадь обособленной территории, с которой осуществляется розничная торговля (далее - торговое место).
1.3.Рынки по специализации подразделяются на: специализированный рынок - рынок, предназначенный для реализации отдельных групп товаров (вещевой рынок, продовольственный рынок, авторынок и другие); универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.
II.Организационные требования к рынкам
2.1.Муниципальные рынки на территории ЗАТО Снежногорск организуются решением администрации ЗАТО Снежногорск, а рынки иных форм собственности - по решению собственника:
- в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами;
- по согласованию в установленном порядке с государственным учреждением здравоохранения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора N 120", органами государственного ветеринарного надзора (при организации торговли сельскохозяйственной продукцией), органами противопожарной службы.
2.2.Изменение специализации, проведение реконструкции, модернизации и перепланировки застройки территории рынка осуществляется по согласованию с администрацией ЗАТО Снежногорск и в соответствии с общим порядком перепланировки или переоборудования зданий.
2.3.Схема размещения торговых мест утверждается собственником по согласованию с ГУЗ ЦГСЭН N 120, органами государственного ветеринарного надзора (при организации торговли сельскохозяйственной продукцией), органами противопожарной службы. Торговые места должны быть пронумерованы.
Запрещается организация дополнительных торговых мест, ограничивающих свободное продвижение по рынку, в том числе в вестибюлях, тамбурах, в проходах между торговыми рядами, установленными в соответствии со схемой размещения.
2.4.При устройстве и эксплуатации рынков необходимо соблюдать санитарно-гигиенические требования и требования пожарной безопасности.
2.5.Требования пожарной безопасности:
2.5.1.Размещение рынков в зданиях (сооружениях) не должно повышать их пожарную опасность и нарушать установленные для этих зданий (сооружений) требования пожарной безопасности.
2.5.2.Электрооборудование должно соответствовать установленным требованиям.
2.5.3.Рынки должны быть обеспечены средствами пожаротушения.
2.5.4.Киоски, устанавливаемые в зданиях и сооружениях, должны быть из негорючих материалов.
2.5.5.В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами покупателей.
2.6.Санитарно-гигиенические требования:
2.6.1.Рынок должен иметь централизованное водоснабжение, канализацию, должен быть оборудован туалетом и раковинами для мытья рук персонала. Должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (наличие мыла, туалетной бумаги, электрополотенец).
2.6.2.Территория рынка и примыкающая к ней по периметру территория благоустраивается и содержится в чистоте. Ежедневно после окончания работы все помещения рынка подвергаются влажной уборке с применением моющих средств. Сбор и удаление мусора из помещения рынка производится ежедневно.
2.6.3.Для поддержания санитарного порядка не реже 1 раза в месяц рынок закрывается на санитарный день. О режиме его проведения продавцы и покупатели должны своевременно информироваться.
2.6.4.Администрация рынка за счет собственных средств организует постоянный ветеринарно-санитарный контроль.
2.6.5.Территория рынка разграничивается на функциональные зоны: торговая, административно-складская, хозяйственная (зона состоит из помещений для хранения тары, хозяйственного инвентаря, площадок для сбора мусора), стоянка для транспорта.
2.6.6.Размещение торговых зон, павильонов, торговых мест производится в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных правил и должны обеспечивать удобства и свободный проход к торговым местам покупателей.
2.6.7.При размещении на рынке объектов общественного питания и бытового обслуживания должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих видов деятельности.
2.6.8.В помещениях рынка не допускается нахождение домашних животных, наличие грызунов и насекомых.
2.6.9.Эксплуатация рынка запрещается до оформления в установленном порядке документов, указанных в настоящем разделе.
III.Правила организации торговли на рынке
3.1.При входе на территорию рынка размещается вывеска на русском языке с указанием наименования организации (для индивидуальных предпринимателей - информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа), юридического адреса и режима работы. Режим работы муниципальных рынков устанавливается администрацией города, режим работы рынков иной организационно-правовой формы собственности администрацией рынка.
3.2.На доступном для обозрения месте устанавливается:
- указатели торговых зон по специализации;
- стенд с указанием схемы размещения торговых мест, объектов общественного питания и бытового обслуживания, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, административных помещений;
- схема эвакуации рынка (торгового комплекса) и порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынка вывешиваются:
перечень оказываемых услуг и их стоимость;
настоящее Положение, извлечения из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров;
информация о местонахождении администрации рынка, книги отзывов и предложений, контрольных весов;
наименование, адреса и телефоны контролирующих органов (налоговая инспекция, отдел экономического развития и торговли администрации ЗАТО Снежногорск, ГУЗ ЦГСЭН N 120).
3.3.Организации, индивидуальные предприниматели и граждане осуществляют продажу товаров только в местах, отведенных администрацией рынка.
Торговые места на рынке организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляются на основании договора аренды (субаренды) с учетом реализуемой ими группы товаров или продукции. Заключение договора аренды (субаренды) производится на основании заявления продавца при предъявлении торгового патента.
Администрация рынка обязана вести учет (реестр) заключенных договоров.
При прекращении договора аренды (субаренды) торговое место передается другому продавцу, заключившему договор аренды (субаренды), в порядке очередности подачи заявления на предоставление торгового места.
Администрация рынка обязана вести учет поданных заявлений в книге регистрации заявлений на предоставление торгового места.
Передача торгового места третьему лицу без ведома администрации рынка запрещается.
Плата за аренду (субаренду) торгового места вносится в кассу или на расчетный счет на условиях, указанных в договоре аренды (субаренды). Оплата по договору аренды (субаренды) производится до начала торговли. Плательщику (продавцу) выдается кассовый чек, где указаны:
- наименование организации (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);
- идентификационный номер организации-налогоплательщика (индивидуального предпринимателя);
- заводской номер контрольно-кассовой машины;
- порядковый номер чека;
- дата и время оказания услуги;
- стоимость торгового места;
- признак фискального режима.
Учет денежных средств, полученных от плательщиков (продавцов, граждан), осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и установленными требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.
3.4.Торговые места предоставляются организациям, индивидуальным предпринимателям, гражданам при предъявлении:
- патента на право торговли (разрешение на торговлю), выданного администрацией ЗАТО Снежногорск;
- ассортиментного перечня товаров (при торговле продовольственными товарами), согласованного ГУЗ ЦГСЭН N 120;
- медицинской книжки установленного образца с отметками о медосмотре и гигиенической аттестации;
- карточки регистрации контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли с обязательным применением контрольно кассовой техники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- разрешения на привлечение иностранной рабочей силы при использовании иностранных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.Администрация рынка на платной основе может предоставлять дополнительные услуги.
3.6.Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными рынками, утверждаются постановлением Главы ЗАТО Снежногорск. Размер арендной платы на рынках иной организационно-правовой формы собственности устанавливается администрацией рынка.
3.7.При реализации товаров потребительского спроса промышленного производства продавец должен иметь:
- накладные и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации документы, в том числе приложения к ним (при продаже продовольственных товаров);
- документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, в том числе сертификат соответствия качества и безопасности или декларацию соответствия, зарегистрированную в установленном порядке, а также товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям;
- договор субаренды, платежные документы, подтверждающие оплату торгового места и услуг, предоставленных администрацией рынка;
- торговый патент, выданный администрацией ЗАТО Снежногорск.
3.8.Продавцы, осуществляющие торговую деятельность на рынке, помимо документов, указанных пунктах 3.4 и 3.7 статьи 3, обязаны в течение всего периода работы иметь при себе:
- документ, подтверждающий личность продавца (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);
- иногородние лица паспорт, документ, подтверждающие регистрацию по месту пребывания их на территории ЗАТО Снежногорск;
- подтверждение на право трудовой деятельности иностранных граждан, выданное Миграционной службой;
- медицинские книжки установленного образца на продавца с полными данными медицинских обследований с отметкой о гигиенической аттестации (отметка о гигиенической аттестации для продавцов продовольственных товаров).
Указанные документы должны предъявляться по первому требованию контролирующих органов.
Работник, уполномоченный индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (арендатором (субарендатором) торгового места) осуществлять от имени продавца продажу товаров, обязан иметь документ (трудовой договор, зарегистрированный в органах местного самоуправления, или иной договор гражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность на данном торговом месте.
3.9.Расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно-кассовой техники, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.10.Запрещается на территории рынка курение в неустановленных местах, распитие спиртных напитков. Нарушение общественного порядка влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
IV.Организация торговли продовольственными товарами
4.1.Торговые места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров должны размещаться раздельно.
4.2.На рынках города запрещается реализация пищевой продукции:
а) домашнего приготовления;
б) без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
в) с истекшими сроками годности или с неустановленными сроками годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен;
г) при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;
д) с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);
е) загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;
ж) дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;
з) мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;
к) консервов, имеющие дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.
л) растениеводческой продукции, в том числе семенного и посадочного материала, лесных декоративных и сельскохозяйственных культур, завозимых из других стран и территорий, без гарантийного сертификата и сертификата соответствия;
м) домашних животных, птицы.
4.3.Пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации. Решение о возможности их дальнейшего использования или уничтожения принимается в соответствии с "Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1263 от 29.09.97 (с изменениями и дополнениями).
4.4.Санитарно-гигиенические требования к организации торговли продуктами питания:
4.4.1.Пищевые продукты, реализуемые на рынке, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов.
4.4.2.Хранение и продажа сырых (мяса, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и т.п. и полуфабрикатов из них) и готовых к употреблению продуктов производится раздельно.
4.4.3.Для реализации скоропортящейся продукции необходимо наличие охлаждаемого оборудования.
4.4.4.Не разрешается продажа продуктов в неприспособленных местах, с ящиков, корзин, земли.
4.4.5.При отпуске нефасованных пищевых продуктов должен использоваться специальный инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.).
4.4.6.Отпуск неупакованных пищевых продуктов осуществляется в упакованных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя. Плата за упаковку не взимается.
4.4.7.Опробование пищевых продуктов (масло, сметана, мед и п.т.) разрешается только специальными деревянными лопаточками или лучинками одноразового использования.
4.4.8.Отпуск плодоовощной переработанной продукции (квашеной, соленой, маринованной и др.), не упакованной в герметичную тару, производится раздельно от реализации сырых овощей и фруктов с использованием специального инвентаря (ложки, вилки, щипцы).
4.4.9.Для перевозки пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства. Транспортные средства должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, подвергаться мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицироваться средствами, разрешенными органами госсанэпидслужбы в установленном порядке.
4.4.10.Лица, работающие с продуктами питания на всех этапах, должны проходить медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и иметь на рабочих местах личную медицинскую книжку установленного образца.
4.4.11.Продавцы, а также лица, работающие с пищевыми продуктами, должны иметь специальную одежду (халат, колпак или косынку).
V.Организация торговли непродовольственными товарами
5.1.На территории рынка продажа непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от торговых мест, реализующих пищевые продукты.
5.2.На территории рынка может осуществляться продажа непродовольственных товаров промышленного и кустарного производства, за исключением:
- огнестрельного, газового и пневматического оружия винтовок, пистолетов, револьверов, боеприпасов, аэрозольных баллончиков, электрошокеров и т.п. изделий; холодного оружия - кинжалов, финских ножей и т.п.;
- взрывоопасных и пиротехнических средств (кроме бенгальских свечей и картонных хлопушек): петард, ракетниц, пневматических пистолетов;
- ядовитых и радиоактивных веществ;
- наркотических и психотропных веществ;
- драгоценных металлов и камней, а также изделий из них;
- готового армейского снаряжения, а также тканей, используемых для его изготовления, других товаров военного ассортимента, форменного обмундирования, белья со штампом учреждений, организаций и предприятий, спецсредств и спецснаряжения, применяемых в органах внутренних дел, государственных наград, почетных знаков, бланков строгой отчетности (дипломов, трудовых книжек, пенсионных удостоверений и т.д.);
- шкурок ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия- изготовителя;
- технически сложных товаров бытового назначения при отсутствии условий для проверки качества и демонстрации товаров в собранном состоянии;
- иных товаров и предметов, свободная реализация которых запрещена на территории Российской Федерации.
5.3.Обмен или возврат непродовольственных товаров осуществляется в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998 (с изменениями и дополнениями).
VI.Обязанности администрации рынка
6.1.Администрация рынка обязана:
6.1.1.Организовать размещение торговых рядов с учетом обеспечения доступа покупателей к торговым местам в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 и соблюдением противопожарных правил.
6.1.2.В соответствии с согласованной с ГУЗ ЦГСЭН N 120 схемой размещения торговых рядов обеспечить присвоение номеров торговым местам, разместив нумерацию в обозреваемом для покупателя месте.
6.1.3.Предоставить торговые места юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве предпринимателей, при наличии свободных торговых мест.
6.1.4.Предоставить при необходимости складские помещения и холодильные камеры для хранения привозимых на рынок продуктов и товаров и другие услуги.
6.1.5.Оборудовать место и установить контрольные весы для проверки правильности веса отпущенного продавцом товара.
6.1.6.Обеспечить наличие оформленной надлежащим образом книги отзывов и предложений, Выдаваемой покупателям по первому требованию.
6.1.7.Содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию рынка, сооружения, приспособления и оборудование, находящиеся на рынке, торговые места, предоставляемые продавцам, а также обеспечить противопожарную безопасность и соблюдение общественного порядка.
6.1.8.Строго соблюдать режим работы рынка. Категорически запрещается пребывание на территории рынка посторонних лиц вне режима работы рынка;
6.1.9.Оборудовать специальное место для курения табака.
6.1.10.Расторгать договоры на предоставление торговых мест и использовать иные меры воздействия к арендаторам (субарендаторам), допускающим нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках.
6.1.11.Обеспечить регулярное проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации.
VII.Обязанности продавца
7.1.Руководители организаций, индивидуальные предприниматели, а также уполномоченные ими лица, осуществляющие торговлю и оказание услуг на рынке обязаны:
7.1.1.Соблюдать требования настоящего Положения, правила продажи отдельных видов товаров, санитарные и ветеринарные правила, иметь на рабочем месте:
- торговый патент, выданный администрацией ЗАТО Снежногорск;
- документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых товаров;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
- договор аренды (субаренды) торгового места;
- квитанцию об оплате торгового места, подсобного помещения, арендуемого оборудования;
- документы в соответствии с пунктами 3.4, 3.7 и 3.8 настоящего Положения.
7.1.2.Обеспечить наличие на торговом месте в наглядной форме информации о фирменном наименовании торгующей организации, месте ее нахождения (юридический адрес) либо фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номере и дате государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
7.1.3.Соблюдать права потребителей, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав потребителей" и другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации.
7.1.4.Соблюдать правила товарного соседства, установленные СанПином 2.3.6.1066-01, условия хранения и сроки годности товаров.
7.1.5.Предоставлять покупателям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также их качестве, потребительских свойствах, о соблюдении требований безопасности при применении этих товаров.
7.1.6.Содержать весоизмерительные приборы в исправном состоянии и предоставлять их на метрологическую поверку в установленные сроки. Запрещается использование бытовых весоизмерительных приборов.
7.1.7.Содержать торговое место в чистоте, в течение рабочего дня отходы, мусор и использованную тару в разобранном виде убирать в специально оборудованный контейнер.
7.1.8.Соблюдать правила личной гигиены, работать в чистой санитарной одежде, своевременно проходить медицинские осмотры, гигиеническую аттестацию и иметь на рабочем месте медицинские книжки.
7.1.9.Соблюдать общественный порядок.
7.1.10.Выдавать покупателям кассовый чек, подтверждающий факт покупки товара (при торговле непродовольственными товарами в крытых рыночных помещениях). В чеке должны быть отражены следующие реквизиты:
- наименование организации (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);
- идентификационный номер организации-налогоплательщика (индивидуального предпринимателя);
- заводской номер контрольно-кассовой машины;
- порядковый номер чека;
- дата и время покупки (оказания услуги);
- стоимость покупки (услуги);
- признак фискального режима.
VIII.Контроль за работой рынков
8.1.Контроль за соблюдением на рынке настоящего Положения и других требований и норм, регламентирующих торговую деятельность, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.На рынке ведется журнал учета мероприятий по контролю, оформленный надлежащим образом, в котором всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятся записи о проведении и результатах мероприятия по контролю.
8.3.При нарушении требований законодательства, регулирующего правила продажи товаров, настоящего Положения, санитарных и ветеринарных правил, постановлений и предписаний контролирующих и иных уполномоченных органов, администрация рынка, руководители организаций, индивидуальные предприниматели, продавцы, осуществляющие торговлю, оказание услуг общественного питания и бытового обслуживания, привлекаются к административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством и законами Мурманской области.
Начальник отдела
экономического развития и торговли
администрации ЗАТО Снежногорск
О.РАБОТИНА