Решение от 25.11.2004 г № 353
О Положении "О порядке передачи муниципального имущества города Апатиты в доверительное управление"
Рассмотрев и обсудив проект Положения "О порядке передачи муниципального имущества города Апатиты в доверительное управление", руководствуясь ст. 6 и 29 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , ст. 8, 33, 53 Устава городского округа Апатиты, Положением "О порядке управления муниципальной собственностью города Апатиты", принятым решением городского Совета от 17.06.1999 N 176 (с изменениями, внесенными решением городского Совета от 19.06.2003 N 188, с изменением, внесенным решением Совета депутатов города Апатиты от 26.09.2006 N 120), городской Совет решил:
1.Принять Положение "О порядке передачи муниципального имущества города Апатиты в доверительное управление" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
города Апатиты
М.В.АНТРОПОВ
Председатель
Апатитского городского Совета
В.М.СЕТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА АПАТИТЫ
В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, пунктом 3 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 17, пунктом 6 части 10 статьи 35, частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8, 33, 53 Устава городского округа Апатиты, пунктом 1 статьи 23 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 N 406, и устанавливает порядок передачи в доверительное управление движимого (за исключением денежных средств) и недвижимого муниципального имущества города Апатиты.
1.2.Главными целями передачи муниципального имущества г. Апатиты в доверительное управление являются:
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- привлечение инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества;
- реализация городских, областных и федеральных программ, утвержденных органами местного самоуправления, органами государственной власти, а также социально значимых мероприятий, осуществляемых в интересах жителей г. Апатиты и утвержденных органами местного самоуправления;
- развитие рынка товаров и услуг на территории города;
- сохранение существующих рабочих мест и создание новых.
1.3.Доверительное управление муниципальным имуществом - осуществление доверительным управляющим от своего имени в течение определенного договором срока любых правомерных юридических и фактических действий с переданным в доверительное управление муниципальным имуществом в интересах города Апатиты.
1.4.Объектами доверительного управления могут быть имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление.
1.5.Учредителем доверительного управления является Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты (далее по тексту - Комитет), который заключает и исполняет договор доверительного управления имуществом.
1.6.Доверительный управляющий - определенное в договоре доверительного управления юридическое или физическое лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению имуществом. В качестве доверительного управляющего могут выступать коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, и индивидуальные предприниматели.
При необходимости осуществления в ходе доверительного управления имуществом отдельных видов деятельности, требующих наличие лицензии, доверительный управляющий обязан получить необходимые лицензии за счет собственных средств.
Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.
1.7.Предложение о передаче муниципального имущества в доверительное управление и заключении договора доверительного управления может исходить от Комитета либо от заинтересованных индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций.
Абзац исключен
1.8.Заключение договоров доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением предоставления указанного права на такое имущество:
1.8.1.на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
1.8.2.государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
1.8.3.государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
1.8.4.некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
1.8.5.адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
1.8.6.образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в подпункте 3 настоящего пункта государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
1.8.7.для размещения объектов почтовой связи;
1.8.8.лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
1.8.9.в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
1.8.10.лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;
1.8.11.на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
1.8.12.взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
1.8.13.правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
2.Организация проведения конкурса или аукциона на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты
2.1.Решение о проведении конкурса или аукциона на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, принимается Главой администрации города Апатиты по согласованию с Советом депутатов города Апатиты.
В случае принятия Главой администрации города Апатиты решения о проведения конкурса на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, для согласования в Совет депутатов города Апатиты представляются также условия конкурса, разрабатываемые Комитетом с соблюдением требований пункта 1.2 настоящего Положения.
2.2.Организатором проведения конкурса или аукциона на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, выступает Комитет.
2.3.Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, устанавливается федеральным законодательством.
2.4 - 2.6.Исключены
2.7.Общее число членов конкурсной или аукционной комиссии по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, составляет 7 человек, в том числе:
председатель конкурсной или аукционной комиссии - председатель Комитета;
секретарь конкурсной или аукционной комиссии - представитель Комитета;
члены конкурсной или аукционной комиссии:
представитель Отдела экономического развития администрации города Апатиты;
представитель Управления финансов администрации города Апатиты;
представители Совета депутатов города Апатиты (по согласованию).
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается председателем Комитета.
2.8 - 2.13.Исключены
2.14.Конкурс на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, признается состоявшимся, если в нем приняли участие два и более претендента.
В случае если конкурс на право заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, объявлен несостоявшимся, то Комитет вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в порядке, установленном федеральным законодательством, и с соблюдением условий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения.
3.Условия рассмотрения единственной заявки на получение права доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты
3.1.Для рассмотрения единственной заявки на получение права доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, в случае если конкурс на право заключения договора доверительного управления таким имуществом объявлен несостоявшимся, либо в случаях, предусмотренных подпунктами 1.8.1 - 1.8.13 настоящего Положения, создается комиссия в составе 7 человек:
председатель комиссии - председатель Комитета;
секретарь - представитель Комитета;
члены комиссии:
представитель Отдела экономического развития администрации города Апатиты;
представитель Управления финансов администрации города Апатиты;
2 представителя Совета депутатов города Апатиты (по согласованию);
представитель Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты.
Персональный состав комиссии утверждается председателем Комитета.
3.2.Заседания комиссии являются правомочными при условии присутствия на них не менее половины ее членов. В случае если присутствие члена комиссии на заседании невозможно, он может быть заменен с внесением соответствующего изменения в состав комиссии с соблюдением представительства, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.3.Заявка на получение права на заключение договора доверительного управления муниципальным имуществом рассматривается комиссией с учетом п. 1.2 настоящего Положения.
3.4.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.5.Предоставление права на заключение договора доверительного управления муниципальным имуществом города Апатиты по результатам рассмотрения заявки на заседании комиссии осуществляется по согласованию с Советом депутатов.
3.6.Результаты рассмотрения заявки доводятся до сведения заявителя в письменной форме.
4.Договор доверительного управления имуществом
4.1.На основании постановления администрации города о передаче муниципального имущества в доверительное управление Комитет оформляет проект договора доверительного управления и направляет его претенденту для подписания.
В случае отсутствия сведений от претендента о согласии подписать договор в течение установленного срока постановление администрации г. Апатиты о передаче муниципального имущества в доверительное управление подлежит отмене, а проект договора аннулируется.
4.2.В договоре указываются:
- состав и стоимость имущества, передаваемого в доверительное управление;
- срок действия договора (не более пяти лет, если иное не предусмотрено законом);
- размер, форма и порядок выплаты вознаграждения доверительному управляющему;
- сроки и порядок представления доверительным управляющим отчетов о своей деятельности.
По соглашению сторон в договор могут включаться условия:
- о порядке осуществления контроля за деятельностью доверительного управляющего;
- об ответственности доверительного управляющего;
- об условиях обеспечения возмещения убытков в случае ненадлежащего исполнения договора доверительным управляющим;
- о порядке и основаниях прекращения договора;
- о целях, сроках, порядке, условиях, перечне объектов инвестирования в случае, если договором предусмотрено осуществление инвестиций в муниципальное имущество;
- о порядке осуществления доверительного управления имуществом, в том числе о возможных ограничениях по распоряжению имуществом;
- другие условия.
4.3.В случае возникновения разногласий у сторон при обсуждении условий договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4.Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок передачи имущества в доверительное управление
5.1.Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
5.2.Передача имущества учредителем управления и принятие его доверительным управляющим осуществляется в соответствии с условиями договора по передаточному акту, подписываемому сторонами.
5.3.С момента подписания передаточного акта имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества, учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.
5.4.Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением имуществом, доверительным управляющим должен быть открыт отдельный банковский счет.
Если к моменту передачи имущества отдельный банковский счет доверительным управляющим не открыт, передача имущества может быть отложена на срок, необходимый для открытия счета.
6.Порядок осуществления доверительного управления имуществом
6.1.В соответствии с договором доверительного управления имуществом доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в пределах, установленных законом и договором доверительного управления.
6.2.Доверительный управляющий самостоятельно определяет политику осуществления доверительного управления и может осуществлять любые юридические и фактические действия в рамках закона и договора в интересах собственника муниципального имущества.
6.3.Оформление доверительным управляющим сделок с переданным в доверительное управление имуществом осуществляется с учетом требований пункта 3 статьи 1012 ГК РФ.
6.4.Права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества. Обязанности, возникшие в результате таких действий доверительного управляющего, исполняются за счет этого имущества.
6.5.Информирование учредителя управления о деятельности доверительного управляющего по управлению переданным имуществом осуществляется доверительным управляющим в соответствии с условиями договора путем составления и передачи в Комитет отчетов и других необходимых документов. По результатам представленного отчета Комитет оценивает эффективность деятельности доверительного управляющего и соблюдение им условий договора.
6.6.Денежные средства, полученные от использования имущества, переданного в доверительное управление, за вычетом обоснованных расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, перечисляются в местный бюджет.
6.7.За просрочку перечисления причитающейся учредителю управления доли поступивших от доверительного управления имуществом денежных средств доверительный управляющий выплачивает учредителю управления пени в размере, порядке и сроках, установленных договором доверительного управления.
6.8.Ответственность доверительного управляющего регулируется статьей 1022 ГК РФ, иными нормами действующего законодательства, договором доверительного управления.