Приложение к Постановлению от 14.07.2010 г № 24-ПМ Положение
Положение о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Мончегорска
1.Общие положения
1.1.Положение о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Мончегорска (далее - Положение) определяет общие принципы отбора кандидатов в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Мончегорска (далее - кадровый резерв), порядок формирования кадрового резерва, работу с лицами, включенными в кадровый резерв.
1.2.Правовой основой формирования кадрового резерва являются Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
1.3.Кадровый резерв представляет собой список группы лиц, обладающих необходимой профессиональной подготовкой, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, личностно-деловыми качествами и творческим потенциалом.
1.4.Основной целью формирования кадрового резерва является создание подготовленного состава кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы, обеспечение непрерывности и преемственности управления, его совершенствование на основе отбора и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно выполнять задачи и осуществлять функции органов местного самоуправления города Мончегорска (далее - органы МСУ).
1.4.Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих принципов:
- гласность и добровольность;
- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- объективность оценки качеств и результатов служебной деятельности кандидатов для включения в кадровый резерв;
- обеспечение преемственности в кадровой политике;
- преимущественное право лиц, включенных в кадровый резерв на замещение вакантной должности, при прочих равных условиях.
1.5.Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, утверждается соответствующим органом МСУ.
1.6.Количество лиц, включенных в кадровый резерв, на каждую должность муниципальной службы определяется руководителем органа МСУ, но не должно составлять менее двух человек.
1.7.Непосредственная работа с кадровым резервом осуществляется специалистами кадровой службы органов МСУ.
1.8.Информация о формировании кадрового резерва размещается на официальном сайте органов местного самоуправления.
2.Основные требования к подбору кандидатов для зачисления в кадровый резерв
2.1.Отбор кандидатов для зачисления в кадровый резерв производится на конкретную должность муниципальной службы органов МСУ с учетом профессионального образования, стажа и опыта работы кандидата в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми для замещения должностей муниципальной службы органов МСУ.
2.2.Квалификационные требования к кандидату в состав кадрового резерва не являются исчерпывающими и предполагают необходимость индивидуального подхода к оценке их знаний, умений, навыков, деловых и личностных качеств.
2.3.В работе при подборе кандидата для включения в кадровый резерв учитываются:
а) результаты его служебной деятельности;
б) рекомендации аттестационной комиссии (при наличии);
в) сведения, полученные при изучении личного дела, характеристики (отзывы);
г) потенциальные возможности дальнейшего роста.
2.4.Кадровый резерв на добровольной основе формируется из числа:
а) муниципальных служащих органов МСУ города Мончегорска;
б) работников органов МСУ, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;
в) уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города, по сокращению численности или штата работников - при условии соответствия их квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должностей муниципальной службы администрации города;
г) замещавших должность мэра города, Главы администрации города и прекративших полномочия в связи с истечением срока полномочий;
д) муниципальных служащих органов МСУ города Мончегорска, рекомендованных аттестационной комиссией для замещения иной должности муниципальной службы по результатам аттестации;
е) граждан, самостоятельно выдвинувших свои кандидатуры.
2.5.Включение в кадровый резерв производится сроком на три года.
2.6.Не могут быть включены в кадровый резерв:
а) муниципальные служащие и работники органов МСУ, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, имевшие в течение последних двенадцати месяцев работы не снятые в установленном порядке дисциплинарные взыскания;
б) граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть приняты на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе.
3.Порядок формирования кадрового резерва
3.1.Предварительный подбор кандидатов из числа работников органов МСУ для зачисления в кадровый резерв производится руководителями отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города, иных органов МСУ на основе анализа расстановки кадров, рекомендаций аттестационной и конкурсной комиссий, изучения личных дел кандидатов, проверки их навыков и знаний при выполнении конкретных поручений.
3.2.Кандидаты в кадровый резерв представляют следующие документы:
а) личное заявление;
б) паспорт;
в) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности (для лиц, не являющихся муниципальными служащими);
г) документы, подтверждающие образование;
д) документы, подтверждающие повышение квалификации (при наличии);
е) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;
ж) рекомендации последней аттестационной комиссии (при наличии).
Документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы возвращаются кандидату. В случае предоставления кандидатом в кадровый резерв нотариально заверенных копий предоставление оригиналов не требуется.
3.3.Одновременно с документами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, представляется характеристика-отзыв (приложение N 1 к настоящему Положению) и ходатайство о включении в кадровый резерв, подписанные руководителем органа МСУ либо их заместителями, курирующими данную должность муниципальной службы.
3.4.Кандидаты в кадровый резерв из числа лиц, самостоятельно выдвинувших свои кандидатуры, представляют документы, указанные в подпунктах "а, б, в, г, е" пункта 3.2, резюме по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в соответствующую кадровую службу органов МСУ.
3.5.Кандидат для зачисления в кадровый резерв предупреждается под роспись о том, что в процессе изучения сведения, сообщенные им, могут быть проверены в установленном законодательством порядке.
3.6.Оценку и отбор кандидатов в кадровый резерв производит комиссия по формированию и подготовке резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах МСУ (далее - Комиссия). Комиссия принимает решение о включении либо отказе во включении кандидатов в кадровый резерв. Решение Комиссии носит рекомендательный характер и оформляется протоколом.
Состав Комиссии и положение о ней утверждается соответствующим органом МСУ.
3.7.Включение кандидатов в кадровый резерв на должности, связанные с допуском к государственной тайне, осуществляется только после проведения проверочных мероприятий, необходимых для получения соответствующей формы допуска.
3.8.Окончательное решение о включении кандидата в кадровый резерв с учетом рекомендаций Комиссии принимается руководителем соответствующего органа МСУ.
3.9.Список лиц, включенных в кадровый резерв, составляется кадровой службой органа МСУ и утверждается распоряжением органа МСУ ежегодно в срок до 15 января, следующего за отчетным (приложение N 3 к Положению).
3.10.Кандидат, зачисленный в кадровый резерв, оформляет анкету, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-Р.
3.11.Специалисты кадровой службы органа МСУ оформляют дело, в которое включают документы, определенные настоящим Положением.
3.12.Информация о включении или об отказе во включении в кадровый резерв доводится до кандидатов кадровой службой в письменном виде в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения руководителем органа МСУ.
4.Порядок пересмотра и пополнения резерва, исключение из состава кадрового резерва
4.1.Ежегодно до 1 декабря текущего года руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города, иных органов МСУ проводят анализ резерва, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в резерве или об исключении.
Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.
4.2.Основаниями для исключения из кадрового резерва являются:
а) личное заявление кандидата;
б) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, ее прохождению;
в) решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности;
г) назначение кандидата на должность муниципальной службы до истечения срока нахождения в составе кадрового резерва;
д) увольнение за виновные действия;
е) смерть гражданина либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим);
ж) состояние здоровья;
з) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Исключение из кадрового резерва производится по представлению заместителей главы администрации города, курирующих данную должность. Представление рассматривается на заседании Комиссии, исключение оформляется распоряжением органа МСУ.
Лица, исключенные из кадрового резерва, уведомляются письменно кадровой службой органа МСУ в месячный срок с момента принятия решения.
5.Порядок подготовки лиц, включенных в кадровый резерв
5.1.Подготовка кадрового резерва представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение и анализ факторов, влияющих на профессиональный рост кадров, обучение, переподготовку, повышение квалификации, стажировку муниципальных служащих (граждан), состоящих в резерве.
5.2.Кандидаты, зачисленные в резерв, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации, переподготовку и обучение за счет средств городского бюджета.
5.3.Подготовка муниципальных служащих органов МСУ (граждан), включенных в кадровый резерв, предполагает возможность:
индивидуальной подготовки под руководством руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города, иных органов МСУ;
самостоятельной теоретической подготовки (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам муниципального управления, обучению специальным дисциплинам);
получения практических навыков в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации города, иных органах МСУ.
6.Заключительные положения
6.1.На кадровую службу органа МСУ возлагается обязанность проведения ежегодного анализа состояния работы с кадровым резервом и разработки предложений по его совершенствованию.
6.2.Итоги работы с кадровым резервом за истекший год доводятся до сведения руководителя органа местного самоуправления не позднее 31 декабря отчетного года.
6.3.При работе с кадровым резервом должен обеспечиваться режим конфиденциальности в отношении персональных данных в соответствии с законодательством.
6.4.Кандидатуры лиц, включенных в кадровый резерв, рассматриваются в первоочередном порядке при замещении вакантных должностей муниципальной службы.