Приложение к Постановлению от 29.09.2010 г № 439-ПП Программа
Региональная программа «Адресная программа мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 — 2012 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Полное наименование - региональная программа Мурманской области по
программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда с
учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на 2010 - 2012 годы
(позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 05.12.2011 N 615-ПП)
Основание для - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
разработки содействия реформированию жилищно-коммунального
Программы хозяйства" (в редакции Федерального закона
от 09.03.2010 N 25-ФЗ);
- постановление Правительства Мурманской области
от 16.07.2010 N 293-ПП "О разработке региональной
программы "Адресная программа Мурманской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с
учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на 2010 - 2011 годы"
Период - 2010 - 2012 годы
реализации
Программы
(позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 05.12.2011 N 615-ПП)
Государственный - Министерство строительства и территориального
заказчик развития Мурманской области (Минтерразвития)
Программы -
уполномоченный
орган
Мурманской
области
Основной - Министерство строительства и территориального
разработчик развития Мурманской области (Минтерразвития)
Программы
Цели и задачи Основные цели Программы:
Программы - создание благоустроенного жилищного фонда;
- создание безопасных и комфортных условий проживания
граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- содействие реформированию жилищно-коммунального
хозяйства.
Основные задачи Программы:
- решение жилищных проблем граждан, проживающих в
аварийном жилищном фонде на территории Мурманской
области, признанном аварийным до 1 января 2007 года;
- снос аварийных многоквартирных жилых домов;
- ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и
повышение эффективности использования территорий
застройки;
- получение государственной поддержки за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее
- Фонд);
- осуществление проектов строительства
многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в
пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, с применением
современных технологий
Исполнители - Министерство строительства и территориального
Программы развития Мурманской области;
- администрация муниципального образования городское
поселение Зеленоборский;
- администрация муниципального образования город
Кола Кольского района;
- администрация муниципального образования город
Мончегорск с подведомственной территорией
Важнейшие - переселение 71 семьи (131 человек) из 35 домов -
целевые количество аварийных жилых домов, подлежащих
индикаторы расселению в 2012 году;
2863,3 кв. метра - общая площадь помещений,
подлежащих расселению
(позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 05.12.2011 N 615-ПП)
Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет 68719200
финансирования рублей,
Программы в том числе за счет средств:
Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства -
63411372 рубля;
за счет средств областного бюджета на переселение
граждан - 20364500 рублей, в том числе:
средства обязательного долевого финансирования -
3184700 рублей;
средства дополнительного финансирования - 17179800
рублей;
за счет средств местных бюджетов на переселение
граждан - 2123128 рублей
(позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от
13.05.2011 N 233-ПП)
Ожидаемые - переселение 71 семьи (131 человек) из 35
конечные многоквартирных домов, признанных аварийными по
результаты состоянию на 01.01.2007 и подлежащих сносу, общей
реализации площадью 6199,8 кв. метра. Развитие малоэтажного
Программы жилищного строительства; снос аварийного жилья1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Анализ статистических данных по Мурманской области показывает тенденцию к увеличению доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает снос аварийного жилья. На территории Мурманской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития малоэтажного строительства региона принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), в который Федеральным законом от 09.03.2010 N 25-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие финансовую поддержку за счет средств Фонда на финансирование строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Федеральный закон N 185-ФЗ в указанной редакции позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона N 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона N 185-ФЗ и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2007 года, и его сноса.
Переселение граждан, проживающих на территории Мурманской области, из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач Правительства Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы:
- создание благоустроенного жилищного фонда;
- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Мурманской области, признанном аварийным до 1 января 2007 года;
- ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;
- получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
- осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий.
- снос аварийных многоквартирных жилых домов.
Целевые индикаторы и показатели Программы:
- переселение 71 семьи (131 человек) из 35 домов - количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению в 2010 - 2012 годах;
- 2863,3 кв. метра - общая площадь помещений, подлежащих расселению.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы.
4.КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В рамках реализации Программы предусмотрены снос аварийного жилищного фонда, строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков, а также переселение граждан в указанные жилые помещения.
Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Мурманской области, являющихся участниками Программы (далее - органы местного самоуправления), жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность в соответствии с частью 3 статьи 20.5 Федерального закона N 185-ФЗ.
В адресную программу Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 - 2012 годы включены три муниципальных образования, выполнившие предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Участниками Программы являются:
- муниципальное образование г.п. Зеленоборский;
- муниципальное образование г. Кола;
- муниципальное образование город Мончегорск.
Отбор аварийных многоквартирных жилых домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы из общего числа многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2007 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В Программу на 2010 - 2012 годы включены 35 аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан. Общая площадь расселяемых жилых помещений в аварийных домах составляет 2863,3 кв. метра.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к Программе.
Мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет предоставления благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах путем:
а) заключения договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан в рамках Программы осуществляют приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, и (или) строительство многоквартирных жилых домов.
Осуществление органами местного самоуправления процедур выбора подрядных организаций на выполнение строительных работ производится путем проведения совместных торгов в соответствии с Положением о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных и муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общее финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 85899000 рублей и предусматривает использование финансовых ресурсов:
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- областного бюджета;
- бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение стоимости приобретения у застройщиков одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации о стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого для приобретения жилых помещений в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ (далее - предельная стоимость одного квадратного метра Минрегиона России), на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу.
Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для Мурманской области составляет 24000 рублей.
Объемы долевого финансирования за счет средств Фонда, средств областного и местных бюджетов определяются исходя из обязательной минимальной доли долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета Мурманской области, рассчитанной Фондом в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета Мурманской области и местных бюджетов составляет 7,72 процента.
Допускается приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра Минрегиона России. Финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников бюджета Мурманской области и местных бюджетов из расчета 30000 рублей за один метр приобретаемого у застройщиков жилья.
Распределение объемов обязательного долевого и дополнительного финансирования за счет средств бюджета Мурманской области и бюджетов муниципальных образований производится из расчета 60 и 40 процентов соответственно.
Распределение финансовых средств по источникам финансирования приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
| Всего финансовых средств, рублей | Стоимость переселения граждан, рублей | Дополнительное финансирование, рублей | ||||
| итого | средства Фонда | средства областного бюджета | средства местных бюджетов | итого | средства областного бюджета | |
| 85899000 | 68719200 | 63411372 | 3184700 | 2123128 | 17179800 | 17179800 |
В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет местных бюджетов.
6.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
При определении объемов средств на реализацию Программы учтены все расселяемые жилые помещения многоквартирных жилых домов, включенных в перечень согласно приложению N 1 к Программе.
Распределение финансовых средств, установленных настоящей Программой, по муниципальным образованиям Мурманской области представлено в таблице N 2.
Таблица N 2
| Показатели | Мурманская область | ||||
| всего | в том числе муниципальные образования: | ||||
| городское поселение Зеленоборский | город Кола | город Мончегорск | |||
| Стоимость переселения граждан, рублей | |||||
| за счет средств Фонда | 63411372 | 27801380 | 10639515 | 24970477 | |
| за счет средств областного бюджета | 3184700 | 1395495 | 534051 | 1255154 | |
| за счет средств местного бюджета | 2123128 | 930325 | 356034 | 836769 | |
| Итого | 68719200 | 30127200 | 11529600 | 27062400 | |
| Дополнительное финансирование в 2011 году за счет средств областного бюджета | 17179800 | 7531800 | 2882400 | 6765600 | |
| ВСЕГО | 85899000 | 37659000 | 14412000 | 33828000 |
(таблица в ред. постановления Правительства Мурманской области от 13.05.2011 N 233-ПП)
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
- наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
- наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - расходные обязательства);
- наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению, в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
- заключение между Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Субсидии расходуются на строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Условием расходования органами местного самоуправления субсидии является использование субсидии в сроки, установленные соглашением.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области - участников Программы.
В целях обеспечения контроля за ходом реализации Программы органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы представляют в Минтерразвития Мурманской области следующие документы:
- заключенные муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков;
- дополнительные соглашения к заключенным муниципальным контрактам (при наличии);
- акты приема-передачи жилых помещений от застройщика;
- копии разрешений на ввод жилых домов в эксплуатацию с предъявлением оригиналов;
- копии свидетельств о государственной регистрации прав собственности муниципального образования на жилые помещения в построенных в рамках Программы домах с предъявлением оригинала;
- ведомость о стоимости жилых помещений, поставленных на баланс муниципального образования;
- решения органа местного самоуправления о предоставлении благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
- договоры социального найма с нанимателями жилых помещений, предоставленных в рамках Программы;
- договоры мены благоустроенных жилых помещений на изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу;
- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности граждан на обмененные (изъятые) у них жилые помещения в аварийных многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Минтерразвития Мурманской области следующую отчетность:
- ежемесячно, не позднее 3 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов на реализацию Программы. Отчет представляется по форме, установленной Фондом;
- отчет (оперативную информацию) о ходе реализации Программы. Отчет (оперативная информация) составляется и представляется по форме и в сроки, установленные Фондом;
- отчет о ходе реализации Программы и о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Отчет составляется и представляется по форме и в сроки, установленные Фондом.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее планируемой даты окончания переселения, утвержденной Программой, муниципальные образования - участники Программы направляют в Минтерразвития Мурманской области уведомление о завершении реализации Программы с приложением отчета по форме, утвержденной Минтерразвития Мурманской области.
В случае невозможности завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сроки, установленные соглашением, муниципальные образования направляют в Минтерразвития Мурманской области уведомление о необходимости переноса сроков завершения мероприятий по переселению граждан на более позднюю дату с указанием причин переноса установленного срока.
Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляет Минтерразвития Мурманской области.
9.ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Выполнение Программы определяется в абсолютных и относительных показателях по каждому муниципальному образованию Мурманской области, участвующему в Программе, и по Мурманской области в целом.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 2 к Программе.