Приложение к Постановлению от 29.09.2010 г № 439-ПП Программа
Региональная программа «Адресная программа мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Полное - региональная программа "Адресная программа
наименование Мурманской области по переселению граждан из
программы аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства на 2010
год" (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
разработки содействия реформированию жилищно-коммунального
Программы хозяйства" (в редакции Федерального закона от
09.03.2010 N 25-ФЗ);
- постановление Правительства Мурманской области от
16.07.2010 N 293-ПП "О разработке региональной
программы "Адресная программа Мурманской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с
учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на 2010 - 2011 годы"
Период реализации - 2010 год
Программы
Государственный - Министерство строительства и территориального
заказчик Программы развития Мурманской области (Минтерразвития)
- уполномоченный
орган Мурманской
области
Основной - Министерство строительства и территориального
разработчик развития Мурманской области (Минтерразвития)
Программы
Цели и задачи Основные цели Программы:
Программы - создание благоустроенного жилищного фонда;
- создание безопасных и комфортных условий проживания
граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- содействие реформированию жилищно-коммунального
хозяйства.
Основные задачи Программы:
- решение жилищных проблем граждан, проживающих в
аварийном жилищном фонде на территории Мурманской
области, признанном аварийным до 1 января 2007 года;
- снос аварийных многоквартирных жилых домов;
- ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и
повышение эффективности использования территорий
застройки;
- получение государственной поддержки за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее
- Фонд);
- осуществление проектов строительства
многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в
пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, с применением
современных технологий
Исполнители - Министерство строительства и территориального
Программы развития Мурманской области;
- администрация муниципального образования городское
поселение Зеленоборский;
- администрация муниципального образования город Кола
Кольского района;
- администрация муниципального образования город
Мончегорск с подведомственной территорией
Важнейшие целевые - переселение 71 семьи (131 человек) из 35 домов -
индикаторы количество аварийных жилых домов, подлежащих
расселению в 2010 году;
2863,3 кв. метра - общая площадь помещений,
подлежащих расселению
Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет 68719200
финансирования рублей,
Программы в том числе за счет средств:
Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства -
63411372 рубля;
за счет средств областного бюджета на переселение
граждан - 3184700 рублей;
за счет средств местных бюджетов на переселение
граждан - 2123128 рублей
Ожидаемые конечные - переселение 71 семьи (131 человек) из 35
результаты многоквартирных домов, признанных аварийными по
реализации состоянию на 01.01.2007 и подлежащих сносу, общей
Программы площадью 6199,8 кв. метра. Развитие малоэтажного
жилищного строительства; снос аварийного жилья1.Общие положения региональной программы "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год"
Анализ статистических данных по Мурманской области показывает тенденцию к увеличению доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает снос аварийного жилья. На территории Мурманской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития малоэтажного строительства региона принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), в который Федеральным законом от 09.03.2010 N 25-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие финансовую поддержку за счет средств Фонда на финансирование строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Федеральный закон N 185-ФЗ в указанной редакции позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона N 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона N 185-ФЗ и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2007 года, и его сноса.
Переселение граждан, проживающих на территории Мурманской области, из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач Правительства Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
2.Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Основные цели Программы:
- создание благоустроенного жилищного фонда;
- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Мурманской области, признанном аварийным до 1 января 2007 года;
- ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;
- получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
- осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий.
- снос аварийных многоквартирных жилых домов.
Целевые индикаторы и показатели Программы:
- переселение 71 семьи (131 человек) из 35 домов - количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению в 2010 году;
- 2863,3 кв. метра - общая площадь помещений, подлежащих расселению.
3.Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на 2010 год.
4.Комплекс программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусмотрены снос аварийного жилищного фонда, строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков, а также переселение граждан в указанные жилые помещения.
Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Мурманской области, являющихся участниками Программы (далее - органы местного самоуправления), жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность в соответствии с частью 3 статьи 20.5 Федерального закона N 185-ФЗ.
В адресную программу Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год включены три муниципальных образования, выполнившие предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Участниками Программы являются:
- муниципальное образование г.п. Зеленоборский;
- муниципальное образование г. Кола;
- муниципальное образование город Мончегорск.
Отбор аварийных многоквартирных жилых домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы из общего числа многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2007 года и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В Программу на 2010 год включены 35 аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан. Общая площадь расселяемых жилых помещений в аварийных домах составляет 2863,3 кв. метра.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к Программе.
Мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет предоставления благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах путем:
а) заключения договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан в рамках Программы осуществляют приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, и (или) строительство многоквартирных жилых домов.
Осуществление органами местного самоуправления процедур выбора подрядных организаций на выполнение строительных работ производится путем проведения совместных торгов в соответствии с Положением о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных и муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общее финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 68719200 рублей и предусматривает использование финансовых ресурсов:
- 63411372 рубля из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- 3184700 рублей из областного бюджета;
- 2123128 рублей из бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов определяется по формуле:
R = Q x S, где:
R - общий объем финансирования;
Q - объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется в рамках программных мероприятий;
S - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.
Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для Мурманской области составляет 24000 рублей.
Объемы долевого финансирования за счет средств Фонда, средств областного и местных бюджетов определяются исходя из обязательной минимальной доли долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета Мурманской области, рассчитанной Фондом в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 323-ФЗ. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета Мурманской области и местных бюджетов в 2010 году составляет 7,72 процента.
Допускается приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра Минрегиона России. Финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет местных бюджетов.
Распределение объемов обязательного долевого и дополнительного финансирования за счет средств бюджета Мурманской области и бюджетов муниципальных образований производится из расчета 60 и 40 процентов соответственно.
Распределение финансовых средств по источникам финансирования приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
| Стоимость переселения граждан, рублей | |||
| Итого | Средства Фонда | Средства областного бюджета | Средства местных бюджетов |
| 68719200 | 63411372 | 3184700 | 2123128 |
6.Распределение объемов финансирования мероприятий
Программы по муниципальным образованиям
При определении объемов средств на реализацию Программы учтены все расселяемые жилые помещения многоквартирных жилых домов, включенных в перечень согласно приложению N 1 к Программе.
Распределение финансовых средств, установленных настоящей Программой, по муниципальным образованиям Мурманской области представлено в таблице N 2.
Таблица N 2
| Показатели | Мурманская область | ||||
| всего | в том числе муниципальные образования: | ||||
| городское поселение Зеленоборский | город Кола | город Мончегорск | |||
| Стоимость переселения граждан, рублей | |||||
| за счет средств Фонда | 63411372 | 27801380 | 10639515 | 24970477 | |
| за счет средств областного бюджета | 3184700 | 1395495 | 534051 | 1255154 | |
| за счет средств местного бюджета | 2123128 | 930325 | 356034 | 836769 | |
| Итого | 68719200 | 30127200 | 11529600 | 27062400 |
7.Механизм реализации мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
- наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
- наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - расходные обязательства);
- наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению, в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
- заключение между Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Субсидии расходуются на строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Условием расходования органами местного самоуправления субсидии является использование субсидии в сроки, установленные соглашением.
8.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области - участников Программы.
В целях обеспечения контроля за ходом реализации Программы органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы представляют в Минтерразвития Мурманской области следующие документы:
- заключенные муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков;
- дополнительные соглашения к заключенным муниципальным контрактам (при наличии);
- акты приема-передачи жилых помещений от застройщика;
- копии разрешений на ввод жилых домов в эксплуатацию с предъявлением оригиналов;
- копии свидетельств о государственной регистрации прав собственности муниципального образования на жилые помещения в построенных в рамках Программы домах с предъявлением оригинала;
- ведомость о стоимости жилых помещений, поставленных на баланс муниципального образования;
- решения органа местного самоуправления о предоставлении благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
- договоры социального найма с нанимателями жилых помещений, предоставленных в рамках Программы;
- договоры мены благоустроенных жилых помещений на изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу;
- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности граждан на обмененные (изъятые) у них жилые помещения в аварийных многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Минтерразвития Мурманской области следующую отчетность:
- ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов на реализацию Программы. Отчет представляется по форме, установленной Фондом;
- отчет (оперативную информацию) о ходе реализации Программы. Отчет (оперативная информация) составляется и представляется по форме и в сроки, установленные Фондом;
- отчет о ходе реализации Программы и о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Отчет составляется и представляется по форме и в сроки, установленные Фондом.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее планируемой даты окончания переселения, утвержденной Программой, муниципальные образования - участники Программы направляют в Минтерразвития Мурманской области уведомление о завершении реализации Программы с приложением отчета по форме, утвержденной Минтерразвития Мурманской области.
В случае невозможности завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сроки, установленные соглашением, муниципальные образования направляют в Минтерразвития Мурманской области уведомление о необходимости переноса сроков завершения мероприятий по переселению граждан на более позднюю дату с указанием причин переноса установленного срока.
Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляет Минтерразвития Мурманской области.
9.Планируемые показатели выполнения Программы
Выполнение Программы определяется в абсолютных и относительных показателях по каждому муниципальному образованию Мурманской области, участвующему в Программе, и по Мурманской области в целом.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 2 к Программе.