Приложение к Закону от 22.10.2010 г № 1263-01-ЗМО Методика
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. введение
Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации).
2.Основные понятия, используемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам);
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3.Распределение дотаций
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д x Т / SUM(T ), где
j j
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;
Т - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности
j
j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
кр
T = (ПД / Н) x (БО - БО ) x ИБР x Н + СР , где
j j j j j
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов), рассчитанный с применением нормативов
отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса, а также статьи 5 настоящего Закона;
Н - численность постоянного населения Мурманской области;
кр
БО - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j
округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j
округа);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
CP - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского
j
округа) в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18
настоящего Закона.
Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
кр
округов) (БО ), рассчитывается по следующей формуле:
кр
БО = (ПД - CP + Д) / ПД, где
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов), рассчитанный с применением нормативов
отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5
настоящего Закона;
CP - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских
округов) в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18
настоящего Закона;
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году.4.Бюджетная обеспеченность
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) (БОj) рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
j j j
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j
округа).5.Индекс налогового потенциала
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа)
(ИНП ) рассчитывается по следующей формуле:
j
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н), где
j j j
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа);
H - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.
Состав
репрезентативной системы налогов для расчета налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов)
| Налоги | Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа) | Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц | Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | Оборот розничной торговли и платных услуг, оказываемых физическим лицам, начислено единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (формы N 5-ЕНВД, N 1-НМ) |
6.Индекс бюджетных расходов
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа)
(ИБР ) рассчитывается по следующей формуле:
j
стоим стр стоим стр
ИБР = К x К x Н / SUM (К x К x Н ), где
j j j j j j
стоим
К - коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в
j
j-м муниципальном районе (городском округе);
стр
К - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м
j
муниципальном районе (городском округе);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа).
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг муниципального
стоим
района (городского округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
стоим ку
К = 0,8 + 0,2 x К , где
j j
ку
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг j-го
j
муниципального района (городского округа).
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципального
ку
района (городского округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
ку вод вод тепл тепл эл эл
К = 0,2 x Т / Т + 0,6 x Т / Т + 0,2 x Т / Т , где
j j j j
вод
Т - тариф на водоснабжение для j-го муниципального района
j
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом на
холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное
водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от
тарифа на горячее водоснабжение);
тепл
Т - тариф на отопление для j-го муниципального района (городского
j
округа);
эл
Т - тариф на электроснабжение для j-го муниципального района
j
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом на
электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в
домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на
электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается
установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
вод
Т - средний тариф на водоснабжение по муниципальным районам
(городским округам);
тепл
Т - средний тариф на отопление по муниципальным районам (городским
округам);
эл
Т - средний тариф на электроснабжение по муниципальным районам
(городским округам).
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг муниципального
стр
района (городского округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
стр м пл шк дс всн
К = 0,15 x К + К x (0,25 x К + 0,20 x К + 0,05 x К +
j j j j j j
+ 0,35), где
м
К - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
j
округа);
пл
К - коэффициент плотности населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
шк
К - коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го
j
муниципального района (городского округа);
дс
К - коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го
j
муниципального района (городского округа);
всн
К - коэффициент возрастной структуры населения j-го муниципального
j
района (городского округа).
м
Коэффициент масштаба муниципального района (городского округа) (К )
j
рассчитывается по следующей формуле:
м ср
К = 0,60 + 0,40 x Н / Н , где
j j
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
ср
Н - средняя численность населения муниципальных районов (городских
округов) Мурманской области.
Коэффициент плотности населения муниципального района (городского
пл
округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
пл ср ср
К = 2 - П / П при П < 1,1 x П
j j j
пл ср
К = 0,9 при П > 1,1 x П , где
j j
П - плотность населения j-го муниципального района (городского
j
округа);
ср
П - средняя плотность населения в Мурманской области.
Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 лет муниципального
шк
района (городского округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
шк шк шк
К = (Н / Н ) / (Н / Н), где
j j j
шк
Н - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го муниципального
j
района (городского округа);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
шк
Н - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го муниципального
района (городского округа);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 лет муниципального
дс
района (городского округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
дс дс дс
К = (Н / Н ) / (Н / Н), где
j j j
дс
Н - численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го муниципального
j
района (городского округа);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
дс
Н - численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го муниципального
района (городского округа);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Коэффициент возрастной структуры населения муниципального района
всн
(городского округа) (К ) рассчитывается по следующей формуле:
j
всн д ст д ст
К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (H + Н ) / Н), где
j j j j
д
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно);
ст
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) старше трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
д
Н - численность постоянного населения Мурманской области в возрасте до
16 лет (включительно);
ст
Н - численность постоянного населения Мурманской области старше
трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для
расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных
районов (городских округов).".10.Дополнить приложением N 3.1 следующего содержания: