Решение от 21.10.2010 г № 55

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск, утвержденный решением Совета депутатов от 22.12.2005 N 100 (с последующими изменениями и дополнениями)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Мурманской области от 12.10.2009 N 1139-01-ЗМО "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Мурманской области", Совет депутатов решил:
I.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск, утвержденный решением Совета депутатов от 22.12.2005 N 100 (с последующими изменениями и дополнениями):
1.Статью 1 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. "Закрытое административно-территориальное образование город Североморск" - это муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации - Мурманской области и Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления, с особенностями, установленными Законом "О закрытом административно-территориальном образовании".
Пункт 1.1 считать пунктом 1.2;
2. Пункт 1.2 статьи 1 исключить.
3. Пункт 1.3 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"1.3. Закрытым административно-территориальным образованием признается территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
В закрытое административно-территориальное образование город Североморск с прилегающими населенными пунктами преобразован в 1996 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1996 года N 1606.".
4. Пункт 1.5 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"1.5. Понятия "муниципальное образование "закрытое административно-территориальное образование город Североморск", "закрытое административно-территориальное образование город Североморск", "закрытое административно-территориальное образование", "ЗАТО г. Североморск", а также "ЗАТО" применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.".

5.Подпункт 9.1.32 пункта 9.1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"9.1.32. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".

6.Пункт 17.6 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания: "Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующих территорий, достигших шестнадцатилетнего возраста.".
7.Подпункт 18.3.4 пункта 18.3 статьи 18 исключить.
8.Пункт 25.1 статьи 25 дополнить абзацем следующего содержания:

"В наименовании Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск может использоваться ссылка на очередной созыв.".

9.Пункт 25.1.1 статьи 25.1 изложить в следующей редакции:

"25.1.1. Полномочия Совета депутатов прекращаются по истечении срока полномочий Совета депутатов. При истечении срока полномочий Совета депутатов со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва прекращаются полномочия Совета депутатов предыдущего созыва.".

10.Подпункт 26.2.14 пункта 26.2 статьи 26 исключить.
11.Подпункт 26.2.36 пункта 26.2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"26.2.36. избрание Главы ЗАТО из состава депутатов Совета депутатов;".

12.Статью 26 дополнить пунктом 26.3 следующего содержания:

"26.3. Совет депутатов вправе направить запрос Главе ЗАТО, в администрацию ЗАТО, руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.".

13.Пункт 27.1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"27.1. Совет депутатов возглавляет Глава ЗАТО, избранный в соответствии со статьями 29 и 29.3 настоящего Устава. Из числа депутатов могут быть избраны два заместителя председателя Совета депутатов, один из которых исполняет свои обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе. Второй заместитель председателя Совета депутатов может исполнять свои обязанности как на постоянной (оплачиваемой) основе, так и неосвобожденной основе.".

14.Пункт 28.5 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"28.5. Депутат Совета осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной и служебной деятельности, за исключением депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе в соответствии с п. 27.1 статьи 27 и настоящего Устава.".

15.Подпункт 28.7.4 пункта 28.7 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"28.7.4. подготовка и внесение проектов решений, изменений, дополнений и поправок к ним на рассмотрение Совета депутатов;".

16.Подпункт 28.7.5 пункта 28.7 статьи 28 исключить.
17.Статью 28.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 28.1. Гарантии депутатской деятельности
28.1.1. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются законами Мурманской области, правовыми актами Совета депутатов, настоящим Уставом, в соответствии с федеральным законодательством.
28.1.2. Депутат вправе направить запрос Главе ЗАТО, в администрацию ЗАТО, руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.
Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.
28.1.3. Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск, организаций, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск.
28.1.4. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления ЗАТО г. Североморск, а также во время встреч с избирателями.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
28.1.5. Депутат Совета имеет право на своевременное получение решений Совета депутатов, а также право на обеспечение документами, принятыми Главой ЗАТО, администрацией ЗАТО, другими информационными и справочными материалами.
28.1.6. К иным гарантиям депутатской деятельности относятся:
28.1.6.1. для депутатов, работающих на постоянной основе, решением Совета устанавливается размер и условия оплаты труда, а также пенсионное обеспечение, в соответствии с законом Мурманской области;
28.1.6.2. на депутатов Совета депутатов, работающих на постоянной основе, распространяются нормы трудового законодательства, обеспечивающие права работников;
28.1.6.3. в случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.
28.1.7. Депутату предоставляются помещение и оборудование, необходимые для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе и ходе выполнения предвыборной программы, а также встреч с ними.
28.1.8. Депутату Совета депутатов возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий.
28.1.9. Порядок и условия реализации гарантий депутатской деятельности устанавливаются решениями Совета депутатов.".

18.Статью 29 изложить в новой редакции:

"Статья 29. Статус и полномочия Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск
29.1. Глава муниципального образования "закрытое административно-территориальное образование г. Североморск Мурманской области" является высшим должностным лицом ЗАТО г. Североморск, наделенным Уставом ЗАТО в соответствии с законодательством, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является депутатом Совета депутатов и исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
29.2. Глава ЗАТО избирается Советом депутатов из состава депутатов Совета депутатов, на первом заседании Совета депутатов нового созыва тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
29.3. Полномочия Главы ЗАТО начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы ЗАТО, за исключением случаев, установленных законодательством, в том числе досрочного прекращения полномочий Главы ЗАТО.
Днем вступления в должность Главы ЗАТО считается день его публичного принятия им присяги. Глава ЗАТО не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
- Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования "закрытое административно-территориальное образование г. Североморск", торжественно обещаю честно осуществлять предоставленные мне полномочия и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности к работе на благо жителей ЗАТО.
29.4. Глава ЗАТО г. Североморск:
29.4.1. осуществляет свою деятельность на постоянной основе;
29.4.2. представляет ЗАТО г. Североморск в отношениях с органами государственной власти, с органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО г. Североморск;
29.4.3. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, издает в пределах своих полномочий правовые акты;
29.4.4. подписывает договоры и соглашения от имени ЗАТО г. Североморск;
29.4.5. обладает правом внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов, в том числе изменений и дополнений в Устав ЗАТО;
29.4.6. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
29.4.7. заключает и расторгает контракт с Главой администрации на основании решения Совета депутатов;
29.4.8. требует от Главы администрации соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства Мурманской области, Устава ЗАТО и иных нормативных правовых актов при исполнении им своих обязанностей;
29.4.9. поощряет Главу администрации;
29.4.10. привлекает Главу администрации к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
29.4.11. представляет интересы ЗАТО г. Североморск в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти и управления;
29.4.12. рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами, наградами Мурманской области и присвоении почетных званий;
29.4.13. в случаях и в порядке, установленных законом, обладает правом ходатайствовать об установлении на территории ЗАТО временной финансовой администрации;
29.4.14. определяет должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
29.4.15. утверждает положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
29.4.16. исполняет полномочия, установленные федеральными законами и законами Мурманской области.
29.5. Глава ЗАТО подконтролен и подотчетен населению ЗАТО г. Североморск и Совету депутатов.
29.6. Глава ЗАТО не реже одного раза в год отчитывается о результатах своей деятельности перед населением ЗАТО и Советом депутатов.
Порядок и формы представления отчетов перед населением ЗАТО устанавливаются Главой ЗАТО.
Порядок и форма представления ежегодного отчета Совету депутатов о результатах деятельности Главы ЗАТО устанавливаются Советом депутатов.
29.7. Глава ЗАТО при выполнении полномочий председателя Совета депутатов исполняет следующие обязанности:
29.7.1. представляет Совет депутатов ЗАТО г. Североморск во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами;
29.7.2. без доверенности действует от имени Совета депутатов;
29.7.3. организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
29.7.4. созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки заседания;
29.7.5. организует подготовку заседаний Совета депутатов и председательствует на его заседаниях;
29.7.6. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
29.7.7. открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов, распоряжается средствами Совета депутатов согласно утвержденной смете расходов;
29.7.8. выдает доверенности;
29.7.9. подает исковые и иные заявления, жалобы в суд, принимает меры по обеспечению интересов Совета депутатов в судах;
29.7.10. исполняет функции работодателя для депутатов, работающих на постоянной основе, с особенностями, установленными Уставом ЗАТО.
29.8. Глава ЗАТО в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом Совета депутатов:
29.8.1. является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Совета депутатов ЗАТО г. Североморск;
29.8.2. руководит работой аппарата Совета депутатов;
29.8.3. устанавливает правила внутреннего трудового распорядка аппарата Совета депутатов;
29.8.4. издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Совета депутатов.
29.9. Глава ЗАТО обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством ограничения: он не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Мурманской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Мурманской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
29.10. Глава ЗАТО не вправе:
29.10.1. заниматься предпринимательской деятельностью;
29.10.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
29.10.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
29.10.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
29.10.5. участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
29.11. При временном отсутствии Главы ЗАТО его обязанности, в том числе по руководству Советом депутатов и право подписи постановлений, Глава ЗАТО своим распоряжением возлагает на одного из заместителей председателя Совета депутатов.
29.12. Главе ЗАТО гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
29.13. Гарантии осуществления полномочий Главы ЗАТО устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.".

19.Дополнить статьей 29.3 следующего содержания:

"Статья 29.3. Порядок избрания Главы ЗАТО
29.3.1. Правом выдвижения кандидатур для избрания на должность Главы ЗАТО обладают депутаты Совета депутатов. Допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Кандидат вправе заявить самоотвод, который принимается без голосования.
29.3.2. Каждому кандидату предоставляется право для краткого изложения своих биографических данных, программ.
29.3.3. Депутаты Совета депутатов имеют право задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по представленной программе, выступать в поддержку кандидата или против его кандидатуры.
29.3.4. Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета депутатов.
29.3.5. На голосование выносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность Главы ЗАТО, за исключением лиц, взявших самоотвод.
29.3.6. Избранным Главой ЗАТО считается депутат Совета депутатов, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов. В случае если на должность Главы ЗАТО было выдвинуто более двух кандидатур и ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
29.3.7. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур.
29.3.8. Решение Совета депутатов об утверждении протокола заседания счетной комиссии о результатах тайного голосования по выборам на должность Главы ЗАТО подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об избрании Главы ЗАТО.
29.3.9. Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов об избрании Главы ЗАТО, этим же решением определяется день вступления в должность Главы ЗАТО.
29.3.10. Порядок избрания Главы ЗАТО, определенный регламентом Совета депутатов и предусмотренный настоящей статьей, применяется и при избрании Главы ЗАТО из состава Совета депутатов действующего созыва в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы ЗАТО, а также в случаях, установленных законодательством.".

20.Подпункт 30.3.1 пункта 30.3 статьи 30 исключить.
21.Пункт 30.3 статьи 30 дополнить подпунктом 30.3.6 следующего содержания:

"30.3.6. исполняют обязанности, установленные решением Совета депутатов.".

22.Подпункт 35.1.6 пункта 35.1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"35.1.6. обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов и вносит на рассмотрение Совета депутатов:
1. проект бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск и отчет о его исполнении;
2. планы и программы социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск, отчеты об их исполнении;
3. предложения по установлению, изменению или отмене местных налогов;
4. программы приватизации муниципальной собственности;
5. предложения по порядку использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
6. структуру администрации ЗАТО.".

23.Статью 35 дополнить подпунктами 35.1.19 и 35.1.20 пункта 35.1 следующего содержания:

"35.1.19. утверждает положение о порядке переселения граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и объектами муниципального образования ЗАТО г. Североморск любых форм собственности и иные документы, связанные с реализацией этого положения;
35.1.20. Глава ЗАТО представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности администрации ЗАТО, и в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.".

Подпункт 35.1.19 считать подпунктом 35.1.21;
подпункт 35.1.20 считать подпунктом 35.1.22.
24.Пункт 35.2 статьи 35 исключить.
25.Статью 36 дополнить подпунктом 36.1.14 пункта 36.1 следующего содержания:

"36.1.14. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.".

Подпункт 36.1.14 считать подпунктом 36.1.15.
26.Статью 38 дополнить пунктом 38.8 следующего содержания:

"38.8. Глава администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов.".

27.В абзаце пункта 38.1.1 статьи 38.1 слова "... по предварительному согласованию с Главой ЗАТО..." исключить.
28.Подпункт 39.7.13 пункта 39.7 статьи 39 дополнить словами "... в соответствии с федеральными законами;".
29.Пункт 39.12 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"39.12. Администрация ЗАТО осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Уставом.".

30.Статью 40 дополнить пунктом 40.3 следующего содержания:

"40.3. При необходимости Совет депутатов формирует избирательную комиссию ЗАТО г. Североморск в количестве 10 членов с правом решающего голоса.".

31.В пункте 45.2 статьи 45 после слов "... решения о самороспуске" дополнить словами "и решения об удалении Главы ЗАТО в отставку...".
32.Статью 50 дополнить подпунктом 50.1.31 пункта 50.1 следующего содержания:

"50.1.31. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории ЗАТО.".

33.В пункте 65.4 статьи 65 слова "... не позднее чем через 15 дней..." заменить словами "... не ранее чем за 15 дней...".
II. По истечении срока полномочий действующего Главы ЗАТО до назначения по конкурсу на должность Главы администрации, обязанности Главы администрации исполняет Глава ЗАТО, прекративший свои полномочия. Срочный трудовой договор с ним заключает Совет депутатов.
III. Направить изменения и дополнения в отдел законодательства Мурманской области, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.
IV. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 11, 18, 19, 25, 26, 27 настоящего решения, которые вступают в силу со дня окончания полномочий действующего Главы ЗАТО.
V.Опубликовать решение в газете "Североморские вести".
Глава
муниципального образования
ЗАТО г. Североморск
В.И.ВОЛОШИН