Закон от 27.12.2004 г № 561-01-ЗМО
О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области.
(ред. Закона Мурманской области от 01.03.2007 N 840-01-ЗМО)
Статья 1
1.Меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, являющимся специалистами социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, связи и работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях).
2.В целях настоящего Закона к специалистам социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, связи относятся все специалисты, имеющие среднее общее образование или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и соответствующие требованиям квалификационной характеристики по должности, среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, высшее образование или незаконченное высшее образование, а также руководители государственных областных и муниципальных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям квалификационной характеристики по должности.
3.Перечень должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях (организациях), имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), утверждается Правительством Мурманской области.
О толковании статьи 2 см. Закон Мурманской области от 11.10.2012 N 1520-01-ЗМО.
Статья 2
Специалистам, указанным в статье 1 настоящего Закона, гарантируется установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов).
Лицам, занимающим должность "младший воспитатель" в государственных областных или муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, имеющим образование, соответствующее требованиям квалификационной характеристики по должности, а также лицам, работающим в указанных организациях по профессии "помощник воспитателя", устанавливаются повышенные на 25 процентов размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов).
Финансирование данных расходов по оплате труда производится за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 3
1.Специалистам, указанным в статье 1 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения (в государственном или муниципальном жилищном фонде, а педагогическим работникам - независимо от формы собственности жилищного фонда) и (или) по оплате коммунальных услуг (независимо от формы собственности жилищного фонда) при условии проживания в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (педагогическим работникам государственных областных учреждений (организаций) и специалистам государственных областных образовательных организаций - независимо от места проживания).
Указанные меры социальной поддержки предоставляются по месту жительства или месту пребывания данных лиц в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата).
2.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется следующим специалистам:
1) специалистам в области культуры и искусства, работающим в учреждениях культуры и искусства, социального обслуживания населения, образовательных организациях, медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, и медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения Мурманской области, в размере:
100 процентов платы за жилое помещение, определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области;
100 процентов платы за коммунальные услуги: электроснабжение и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата распространяется на совместно проживающих с ними членов семей;
2) социальным работникам учреждений социального обслуживания, образовательных организаций, медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Мурманской области в размере:
100 процентов платы за жилое помещение, определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области;
100 процентов платы за коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), электроснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством;
3) медицинским и фармацевтическим работникам учреждений физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, образовательных организаций, медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Мурманской области в размере:
100 процентов платы за жилое помещение, определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области;
100 процентов платы за коммунальные услуги: электроснабжение и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата распространяется на совместно проживающих с ними членов семей;
4) специалистам ветеринарной службы в размере 100 процентов платы за коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), электроснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством;
5) педагогическим работникам образовательных организаций, учреждений физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, культуры и искусства, медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Мурманской области в размере:
100 процентов платы за жилое помещение (за исключением платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения;
100 процентов платы за коммунальные услуги: электроснабжение и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата распространяется на совместно проживающих с ними членов семей;
6) специалистам, осуществляющим профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих в государственных областных и муниципальных учреждениях культуры и искусства, социального обслуживания населения, образовательных организаций, медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, и медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения Мурманской области (за исключением специалистов государственных областных образовательных организаций), в размере:
100 процентов платы за жилое помещение, определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области;
100 процентов платы за коммунальные услуги: электроснабжение и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата распространяется на совместно проживающих с ними членов семей;
7) специалистам государственных областных образовательных организаций в размере:
100 процентов платы за жилое помещение, определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения;
100 процентов платы за коммунальные услуги: электроснабжение и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата распространяется на совместно проживающих с ними членов семей;
8) специалистам учреждений бытового обслуживания, физической культуры и спорта, связи на период первых двух лет работы в сельских населенных пунктах после окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования при условии проживания в сельских населенных пунктах в размере 100 процентов платы за твердое топливо, при наличии печного отопления, в пределах нормативов потребления, определяемых в соответствии с жилищным законодательством;
9) пенсионерам из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, проживающим по месту жительства или месту пребывания в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области и проработавшим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа не менее 10 лет, при условии, что на момент увольнения (за исключением увольнения за виновные действия) указанные лица имели право на трудовую пенсию и им были предоставлены предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки в натуральной либо денежной форме (далее - пенсионеры) в соответствующих размерах, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта.
Статья 4
1.Ежемесячные жилищно-коммунальные выплаты являются расходным обязательством Мурманской области, финансируемым за счет средств областного бюджета.
2.Специалистам государственных областных учреждений (организаций), указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в соответствии с настоящим Законом, названная выплата предоставляется по месту основной работы указанных специалистов в государственных областных учреждениях (организациях) за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание данных учреждений (организаций).
3.Специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 2 настоящего Закона, а также лицам, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в соответствии с настоящим Законом, названная выплата предоставляется за счет средств, указанных в пункте 1 статьи 5.1 настоящего Закона.
4.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата осуществляется гражданам, указанным в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, на основании их обращений в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (соответственно государственное областное учреждение (организация) либо орган местного самоуправления, уполномоченные органом местного самоуправления учреждение (организация) или организация).
5.Правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам государственных областных учреждений (организаций) устанавливаются Правительством Мурманской области.
6.Правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 2 настоящего Закона, и лицам, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, устанавливаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
7.Порядок определения размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты устанавливается Правительством Мурманской области.
Статья 4.1
1.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата устанавливается на основании заявлений граждан, указанных в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона.
Для принятия решения об установлении жилищно-коммунальной выплаты также необходимы следующие документы:
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
справка о гражданах, совместно проживающих в жилом помещении с заявителем, и площади данного жилого помещения;
справка о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания;
копии документов, содержащих сведения о начисленной плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги за период, предшествующий обращению, и подтверждающих факт оплаты данных услуг;
справка по месту жительства (месту пребывания) об отсутствии централизованного отопления и (или) газоснабжения в занимаемом жилом помещении (при обращении за возмещением расходов по приобретению твердого топлива и (или) поставке бытового газа в баллонах);
копии пенсионного удостоверения и трудовой книжки (для пенсионеров);
копии документов, подтверждающих факт получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг на момент увольнения (для пенсионеров).
2.Для назначения ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты с учетом членов семьи заявителя, совместно с ним проживающих, данные о членах семьи указываются в заявлении, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, к которому дополнительно прилагаются:
копия свидетельства о рождении (свидетельства об усыновлении);
копия свидетельства о браке;
копия решения суда о признании гражданина членом семьи заявителя.
3.Заявления и иные документы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут быть оформлены в виде электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Мурманской области, и направлены в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Документы, указанные в абзацах первом, третьем - шестом, седьмом (в отношении жилого помещения частного жилищного фонда) и восьмом пункта 1 и пункте 2 настоящей статьи, заявитель представляет самостоятельно.
В случае представления необходимых копий документов в письменном (бумажном) виде одновременно представляются оригиналы этих документов.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
Заявители могут быть освобождены от представления всех или части документов (за исключением заявления). Перечень документов, от представления которых освобождаются заявители, определяется административным регламентом предоставления соответствующей услуги. В обязательном порядке данный перечень размещается в местах приема заявителей и на региональном портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (51.gosuslugi.ru).
В случае освобождения заявителей от представления документов такие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашивает орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в порядке, предусмотренном абзацем седьмым настоящего пункта.
Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах седьмом (в отношении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) и девятом пункта 1 настоящей статьи, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, запрашивает в органах, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с применением системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
4.Утратил силу с 1 июля 2012 года
5.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата производится в пределах произведенных получателем расходов по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты не может превышать размер начисленной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
6.В случае совместного проживания в жилом помещении двух и более получателей ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты она назначается и выплачивается каждому из них.
Проживающие совместно с получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты члены семьи, на которых распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, одновременно обладающие правом на предоставление такой выплаты по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, получают указанную выплату по одному из оснований по выбору данных лиц.
7.Если лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, одновременно имеют право на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату по одному или нескольким основаниям в соответствии с настоящим Законом и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами, им предоставляются либо ежемесячная жилищно-коммунальная выплата по одному основанию в соответствии с настоящим Законом, либо меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами по выбору данных лиц.
8.Получатели ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение размера данной выплаты или ее прекращение, обязаны в течение 14 рабочих дней со дня наступления данных обстоятельств сообщать о них в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.
Статья 5
Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований города с подведомственными территориями: Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытые административно-территориальные образования: поселок Видяево, Александровск, город Североморск (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, и лицам, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в соответствии с настоящим Законом (далее также - государственные полномочия).
Статья 5.1
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам городских округов и муниципальных районов (далее - местные бюджеты).
2.Утвердить Методику определения объемов субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам муниципальных учреждений, указанным в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, и лицам, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в соответствии с настоящим Законом (далее - Методика), согласно приложению к настоящему Закону.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в Методике при определении расходов на организацию предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.
5.Расходование органами местного самоуправления субвенций осуществляется через счета органов Федерального казначейства, открытые им для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов.
6.Правила расходования средств, предоставляемых местным бюджетам в виде субвенций, устанавливаются Правительством Мурманской области.
Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7.Контроль за расходованием средств субвенций осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, а также Контрольно-счетной палатой Мурманской области.
Статья 5.2
Правительство Мурманской области:
1) определяет главного распорядителя бюджетных средств;
2) утверждает правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам государственных областных учреждений (организаций).
2.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств:
1) издает обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания и инструктивные материалы;
2) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;
3) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом проведения соответствующих проверок, направлением предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий готовит и направляет Губернатору Мурманской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления;
5) в случае использования средств субвенций не по целевому назначению осуществляет взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 5.3
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:
1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также актами, указанными в пункте 2 статьи 5.2 настоящего Закона;
2) устанавливают правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, и лицам, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в соответствии с настоящим Законом, а также определяют орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты;
3) обеспечивают своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств:
ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенций по форме, утверждаемой органом государственной власти Мурманской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств;
иных документов и информации, необходимых для контроля за расходованием органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
4) вносят в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, предложения об изменении размеров субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
Статья 5.4
1.Органы государственной власти Мурманской области до окончания соответствующего текущего года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Основаниями для досрочного прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
3.Досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Мурманской области.
4.При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
27 декабря 2004 года
N 561-01-ЗМО
Приложения
2004-12-16 Приложение к Закону от 27 декабря 2004 года № 561-01-ЗМО
2004-12-16 Приложение к Закону от 27 декабря 2004 года № 561-01-ЗМО
2004-12-16 Приложение к Закону от 27 декабря 2004 года № 561-01-ЗМО Методика
2004-12-16 Приложение к Закону от 27 декабря 2004 года № 561-01-ЗМО Методика