Решение Мурманского УФАС России от 13.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «МЕГА ФУД»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Мороз С.В. – ведущего специалиста-эксперта; Сироты А.В. - ведущего специалиста-эксперта; Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта,
при участии:
представителя Управления государственного заказа Мурманской области <С…> (по доверенности от 05.04.2010г. №07/10),
без участия представителей ООО «СЕВММОРСНАБ», ООО «МЕГА ФУД» уведомленных о времени и месте рассмотрения жалоб должным образом,
рассмотрев жалобу ООО «СЕВММОРСНАБ», ООО «МЕГА ФУД» на действия членов Единой комиссии Управления государственного заказа Мурманской области при проведении совместных торгов в форме аукциона на право заключения государственных контрактов Мурманской области на поставку продуктов питания для нужд учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области (далее – открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
Извещение и документация об открытом аукционе была размещена на официальном сайте в сети интернет www.gz-murman.ru
Уполномоченный орган - Управление государственного заказа Мурманской области.
Предметы и начальные максимальные цены государственных контрактов:
№ лота Предмет Начальная (максимальная) цена (руб.) Лот № 1 Поставка говядины, г. Мурманск 1 575 500 Лот № 2 Поставка говядины, гг. Апатиты, Мончегорск, Кандалакша 1 641 050 Лот № 3 Поставка трески, г. Мурманск 680 000 Лот № 4 Поставка трески, гг. Апатиты, Мончегорск, Кандалакша 582 855 Лот № 5 Поставка цыплят бройлеров охлажденных 496 984
Жалоба ООО «СЕВМОРСНАБ» была подана на лоты №3,№4 открытого аукциона.
Жалоба ООО «МЕГА ФУД» была подана на лоты №1, №2 открытого аукциона.
Как следует из протокола заседания Единой комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе дата и время рассмотрения заявок: 22.10.2010 с 12:00 часов до 13:00 часов, 25.10.2010 с 09.00 часов до 10:00 часов №294/1/10 ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «МЕГА ФУД» было отказано в допуске к участию к открытому аукциону.
По мнению ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «МЕГА ФУД», отстранение от участия в открытом аукционе по основанию: указание в декларации соответствия участника требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, где указана выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год (за 2009 год) или иной период (за 2009 год) выше предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для субъектов малого предпринимательства, является незаконным.
Исследовав доводы заявителей, возражения представителя уполномоченного органа, а также представленные материалы дела, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о необоснованности жалоб.
02.10.2010г. в документацию об аукционе были внесены изменения. На основании данных изменений пункт 4 тома 2 был изложен в следующей редакции: «4. Требования к участникам, установленные в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 11 Закона
Участник размещения заказа должен являться субъектом малого предпринимательства. Требование установлено в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона и статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 4006, «Российская газета», N 164, 31.07.2007)».
Для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закона о развитии малого и среднего предпринимательства) участник размещения заказа должен представить учредительный документ и продекларировать в заявке на участие в открытом аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.
Также внесенными изменениями пункт 7 тома 2 документации об аукционе был дополнен подпунктом 6 следующего содержания:
«5. Форма «Декларация соответствия участника требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (по форме приложения 7 к тому 2)».
Следовательно, дополнив пункт 7 тома 2 документации об аукционе подпунктом 6 заявка на участие в аукционе, должна содержать декларацию соответствия участника требованиям статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
При заполнении декларации соответствия участника требованиям статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства участник размещения заказа в столбце №4 должен был указать «Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год (за _______ год) или иной период (за период ________) » - ед. изм. – млн. руб.
В заполненных декларациях соответствия участника требованиям статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства, представленных в заявках ООО «СЕВМОРСНАБ» по лоту №3,№4 открытого аукциона была указана сумма 24 780 435,9 мнл. руб., а декларациях соответствия участника требованиям статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства заполненных ООО «МЕГА ФУД» и представленных заявках по лотам №1, №2 открытого аукциона содержалась сумма 163 662 669, 00 млн. руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 « О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета НДС для субъектов малого предпринимательства 400 млн. руб.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Суммы, продекларированные участниками размещения заказа ООО «МЕГА ФУД» и ООО «СЕВМОРСНАБ» в своих заявках поданных на участие в открытом аукционе превышают предельную выручку от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета НДС для субъектов малого предпринимательства.
Следовательно, Единая комиссия Управления государственного заказа Мурманской области правомерно приняла решение об отказе ООО «СЕВМОРСНАБ» по лотам №3,№4 открытого аукциона и ООО «МЕГА ФУД» по лотам №1,№2 открытого аукциона.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобы ООО «СЕВМОРСНАБ», ООО «МЕГА ФУД» необоснованными.
Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2010 года, в полном объёме решение изготовлено 13 ноября 2010 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалоб может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
В.Г. Мирошниченко,
А.В. Сирота,
С.В. Мороз