Закон от 23.12.2004 г № 550-01-ЗМО

О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан

Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирует отношения, связанные с предоставлением на территории Мурманской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы деятельности по реализации мер социальной поддержки
Деятельность по реализации мер социальной поддержки строится на принципах:
поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
обеспечения сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан;
предоставления гражданам возможности адаптироваться к новым условиям в связи с изменениями законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы социальной защиты.
Статья 2.Категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки
В соответствии с законодательством Российской Федерации право на предоставление мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан:
1) труженики тыла: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
2) ветераны труда и лица, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года:
а) ветераны труда: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
б) ветераны военной службы: военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку);
в) ветераны государственной службы: лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей государственной службы;
3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий:
а) лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, направления в ссылку, высылку и на спецпоселения, а также иных ограничений прав и свобод за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам и впоследствии реабилитированные; дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, подлежащие реабилитации;
б) дети, супруги (не вступившие в другой брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно;
4) пенсионеры по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), не получающие другие меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 3.Действие настоящего Закона
1.Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются гражданам Российской Федерации по месту жительства на территории Мурманской области, а также постоянно проживающим на территории Мурманской области иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к труженикам тыла.
2.Предоставление мер социальной поддержки иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к труженикам тыла, временно проживающим или временно пребывающим на территории Мурманской области, определяется международными договорами Российской Федерации.
Статья 4.Формы и порядок предоставления мер социальной поддержки
1.Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются в виде предоставления соответствующих социальных услуг и ежемесячных денежных выплат.
2.Право граждан на предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки осуществляется на основании документов установленных образцов, подтверждающих указанное право.
3.При наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки в соответствии законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 8, или иными нормативными правовыми актами независимо от основания, по которому она устанавливается, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
4.Утратил силу с 1 апреля 2010 года
Глава 2.Меры социальной поддержки
Статья 5.Социальные услуги, предоставляемые труженикам тыла
Труженикам тыла, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие социальные услуги:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области;
2) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
3) обеспечение протезами (кроме зубных протезов), слуховыми аппаратами, глазными протезами, аппаратами голосообразования и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
4) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по назначению врача (фельдшера) в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманской области;
5) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
6) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Статья 6.Социальные услуги, предоставляемые ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года
1.Ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, указанным в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие социальные услуги:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области;
2) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
3) - 4) утратили силу с 1 апреля 2010 года
5) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
6) обеспечение слуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратами голосообразования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.Организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать исходя из специфики и условии труда дополнительные меры социальной поддержки гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующей организацией.
Статья 7.Социальные услуги, предоставляемые реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
1.Реабилитированным лицам, указанным в подпункте "а" пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие социальные услуги:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
2) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
3) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
4) обеспечение протезами (кроме зубных протезов), слуховыми аппаратами, глазными протезами, аппаратами голосообразования и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманской области;
5) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по назначению врача (фельдшера) в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманской области;
6) - 7) утратили силу с 1 апреля 2010 года
8) установка телефона в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
9) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения;
10) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;
11) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
2.Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, указанным в подпункте "б" пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие социальные услуги:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
2) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
3) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
4) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по назначению врача (фельдшера) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
5) - 6) утратили силу с 1 апреля 2010 года
7) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;
8) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;
9) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения;
10) первоочередная установка телефона;
11) обеспечение слуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратами голосообразования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области.
3.В случае смерти реабилитированных лиц затраты, связанные с их погребением, возмещаются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
В случае смерти лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, их погребение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Статья 7.1.Социальные услуги, предоставляемые пенсионерам по старости
Пенсионерам по старости, указанным в пункте 4 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие социальные услуги:
1) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
2) обеспечение слуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратами голосообразования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области.
Статья 7.2.Ежемесячные денежные выплаты
1.К ежемесячным денежным выплатам относятся региональная ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата).
2.Ежемесячные денежные выплаты являются расходным обязательством Мурманской области, финансируемым за счет средств областного бюджета.
Статья 8.Региональная ежемесячная денежная выплата
1.Утратил силу с 1 апреля 2010 года
2.Право на региональную ежемесячную денежную выплату имеют категории граждан, указанные в статье 2 настоящего Закона.
Пункт 3 был признан утратившим силу пунктом 5 статьи 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 N 1115-01-ЗМО, а затем это изменение признано утратившим силу абзацем вторым пункта 2 статьи 7 Закона Мурманской области от 31.03.2010 N 1217-01-ЗМО.
3.Региональная ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.
4.Если лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, одновременно имеют право на региональную ежемесячную денежную выплату по одному или нескольким основаниям в соответствии с настоящим Законом и ежемесячную денежную выплату по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), им предоставляется либо региональная ежемесячная денежная выплата по одному из оснований в соответствии с настоящим Законом, либо ежемесячная денежная выплата по иному нормативному правовому акту по выбору данных лиц.
Статья 9.Размер региональной ежемесячной денежной выплаты
1.Региональная ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) труженикам тыла - 450 рублей;
2) ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, - 475 рублей;
3) реабилитированным лицам - 505 рублей;
4) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 505 рублей;
5) пенсионерам по старости - 100 рублей.
Действие пункта 2 статьи 9 приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года Законом Мурманской области от 17.12.2009 N 1174-01-ЗМО.
2.Индексация размера региональной ежемесячной денежной выплаты, установленного настоящей статьей, предусматривается при принятии закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
3.Размер региональной ежемесячной денежной выплаты, установленный настоящей статьей, не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина при определении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 9.1.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, условия и порядок ее предоставления
1.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата является мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от его формы собственности.
2.Право на получение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты имеют граждане, указанные:
1) в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона;
2) в подпунктах "а" и "б" пункта 3 статьи 2 настоящего Закона.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата распространяется на членов семьи лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, совместно с ними проживающих.
3.В случае совместного проживания в жилом помещении двух и более получателей ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты она назначается и выплачивается каждому из них.
Проживающие совместно с получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты члены семьи, на которых распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, одновременно обладающие правом на предоставление такой выплаты по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, получают указанную выплату по одному из оснований по выбору данных лиц.
4.Если лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, одновременно имеют право на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату по одному или нескольким основаниям в соответствии с настоящим Законом и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами, им предоставляются либо ежемесячная жилищно-коммунальная выплата по одному из оснований в соответствии с настоящим Законом, либо меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами по выбору данных лиц.
5.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства или месту пребывания данных граждан государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению.
6.Правила предоставления и порядок определения размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты устанавливаются Правительством Мурманской области.
Статья 9.2.Размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты
1.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется в следующем размере:
50 процентов платы за жилое помещение (за исключением платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области;
50 процентов платы за коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Для лиц, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, поставки твердого топлива производятся в первоочередном порядке и включают в себя транспортные услуги по его доставке.
2.Размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, определяемый в соответствии с настоящей статьей, учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина при определении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.Размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты не может превышать размер начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статья 9.3.Обязанность получателей ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты
Получатели ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты обязаны:
в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение размера данной выплаты или ее прекращение, в течение 14 рабочих дней со дня наступления данных обстоятельств сообщать о них в государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению;
направлять ежемесячную жилищно-коммунальную выплату на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статья 10.Региональный регистр получателей мер социальной поддержки
1.В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат и других мер социальной поддержки исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, формирует и ведет Региональный регистр получателей мер социальной поддержки и представляет содержащиеся в нем сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для формирования и ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации информация, необходимая для формирования перечня сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, представляется в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, и (или) в подведомственные ему учреждения физическими и юридическими лицами безвозмездно.
Статья 11.Условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
1.Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после назначения им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Ветераны труда, получающие пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), приобретают право на предоставление мер социальной поддержки по достижении ими возраста: женщины - 50 лет, мужчины - 55 лет.
3.Лица, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года (ветераны военной службы, ветераны государственной службы), приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, по достижении ими возраста, указанного в пункте 2 настоящей статьи, и при условии если они прослужили и (или) проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.
При отсутствии указанного в абзаце первом настоящего пункта стажа службы и (или) работы в районах Крайнего Севера право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, возникает с момента приобретения такого стажа либо по достижении ими возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет.
4.Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, являющимся пенсионерами или инвалидами.
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями
Утратила силу
от 26.12.2005 N 722-01-ЗМО.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением пунктов 1 - 4 статей 12 и 13, которые вводятся в действие ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
23 декабря 2004 года
N 550-01-ЗМО