Приложение к Приказу от 22.11.2010 г № 216 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции «Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий по исполнению государственной функции "Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности" (далее - государственная функция).
1.2.Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации N 1 (ч. I), 03.01.2005, ст. 16, приложение к "Российской газете", N 4, 2005 год.
- постановлением Правительства Мурманской области от 01.06.2006 N 215-ПП "Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности" <2>;
--------------------------------
<2> Газета "Мурманский вестник" от 08.06.2006 N 105.
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2009 N 278-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области" <3>.
--------------------------------
<3> Газета "Мурманский вестник" от 09.07.2009 N 122.
1.3.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.3.1.Государственную функцию исполняет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (далее Министерство).
1.3.2.Министерство при исполнении государственной функции осуществляет взаимодействие с:
- исполнительными органами государственной власти Мурманской области;
- органами местного самоуправления;
- управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации;
- органами и организациями, осуществляющими техническую инвентаризацию;
- органами по сертификации и стандартизации;
- территориальными управлениями государственной вневедомственной экспертизы;
- представителями организаций застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство, научно-исследовательских и проектных институтов (организаций), профильных организаций и учреждений, независимыми экспертами;
- территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, иными правоохранительными, надзорными и контролирующими органами
в части получения документов и иных сведений, необходимых для исполнения государственной функции, включая копии нормативных правовых актов, документы, справки, выписки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, оформлением прав на земельные участки и объекты недвижимости, материалы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, материалы экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний.
1.4.Юридические факты, которыми начинается исполнение государственной функции, и конечные результаты исполнения государственной функции
1.4.1.Юридическим фактом, которым начинается исполнение государственной функции, является:
- поступление заявления физических или юридических лиц, органов исполнительной власти и местного самоуправления о случаях причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
- опубликованная в СМИ информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительстве, повлекших причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц (далее - сообщения).
1.4.2.Конечным результатом исполнения государственной функции является утверждение заключения об установлении причин нарушения градостроительного законодательства и направление его заявителю, виновной стороне и в СМИ.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителями являются физические или юридические лица, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области (далее - заявители).
1.5.2.От имени заявителей при взаимодействии с Министерством могут выступать их официальные представители либо иные лица, уполномоченные заявителем выступать от его имени (далее представитель заявителя).
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике работе, справочных телефонах Министерства приведена в приложении к настоящему регламенту (приложение N 1).
2.1.2.Адреса Министерства в сети Интернет, содержащие информацию об исполнении государственной функции:
- официальный сайт: www.gov-murman.ru/power/dep/building;
- портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области: http://qu.gov-murman.ru;
- электронная почта (E-mail): story@amo.murman.ru/.
2.1.3.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
а) непосредственно, в отделе государственного строительного надзора Министерства посредством консультации с использованием телефонной связи, при личном приеме;
б) на сайте Министерства;
в) на портале государственных и муниципальных услуг Мурманской области;
г) по телефону справочной службы 625-000;
в) на информационных стендах в помещении Министерства.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица Министерства, ответственные за информирование, подробно в вежливой (корректной) форме информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель; фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
Должностное лицо, принявшее телефонный звонок, отвечает на поставленные вопросы, либо сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо согласовывает с заявителем дату и время ответа по телефону, указанному заявителем, в случае, требующем уточнения, но не позднее 2 дней со дня обращения.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.5.Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, ответственные за прием и консультирование граждан, квалифицированно готовят разъяснения в пределах своей компетенции.
2.1.6.Письменный ответ подписывает министр или лицо, его замещающее. Ответ должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ готовится и направляется заинтересованному лицу в течение 10 дней со дня регистрации обращения.
2.1.7.Со дня приема заявления о проведении расследования случая причинения вреда жизни и здоровью, имуществу вследствие нарушения градостроительного законодательства заявитель имеет право на получение сведений о порядке и ходе осуществления государственной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Министерства.
2.1.8.На информационном стенде и сайте Министерства размещается следующая информация:
- текст Административного регламента (полная версия);
- блок-схема и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- режим приема заявителей.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Центральный вход в здание оборудуется вывеской с полным наименованием Министерства.
2.2.2.Территория, прилегающая к зданию Министерства, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
2.2.3.Исполнение государственной функции осуществляется в помещениях Министерства.
2.2.4.Помещения, в которых заявители ознакомляются с документацией, должны быть обеспечены письменным столом и стульями, необходимым минимумом канцелярских принадлежностей.
2.2.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, не может составлять менее 2 мест на каждое должностное лицо, ведущее прием документов.
2.2.6.Должностные лица, осуществляющие исполнение государственной функции и ведущие прием заявителей, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бейджиками) с указанием занимаемой должности, фамилии, имени и отчества либо настольными табличками с информацией аналогичного содержания.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Общий срок исполнения государственной функции составляет не более 3 месяцев.
2.3.2.Допустимые сроки исполнения отдельных административных процедур составляют:
| N п/п | Наименование административной процедуры | Сроки исполнения |
| 1 | Прием и регистрация документов от заявителей | 1 рабочий день |
| 2 | Формирование технической комиссии и проведение расследования | 2 месяца и 5 рабочих дней |
| 3 | Оформление результатов расследования | 21 рабочий день |
| 4 | Направление материалов расследования заявителю, виновной стороне и в СМИ | 3 рабочих дня |
2.3.3.Срок исправлений технических ошибок, допущенных при исполнении государственной функции, не должен превышать трех рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.3.4.Срок приостановления исполнения государственной функции при наличии оснований, предусмотренных в разделе 2.4.2 Административного регламента, составляет не более 10 рабочих дней.
2.4.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
- причинение вреда в результате нарушения нормативных актов, не входящих в область применения градостроительного законодательства;
- если вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц не причинен;
- отсутствие в заявлении фактов причинения вреда.
2.5.Информация о документах, необходимых для исполнения государственной функции
2.5.1.Для получения заключения об установлении причин нарушения градостроительного законодательства заявитель (представитель заявителя) лично предоставляет в Министерство либо направляет по почте заявление о проведении расследования случая причинения вреда жизни и здоровью, имуществу физических и юридических лиц вследствие нарушения законодательства о градостроительной деятельности (приложение N 2).
2.5.2.К заявлению о проведении расследования заявителем прикладываются справки о материальном ущербе, ущербе жизни и здоровью, фотоматериалы. Заявитель может приложить иные документы, подтверждающие факт причинения нанесенного вреда.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
2.6.1.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.6.2.Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - расследование) проводится в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), а также объектов, не входящих в перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, определенных ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов от заявителей;
- формирование технической комиссии и проведение расследования;
- оформление результатов расследования.
3.1.2.Последовательность действий по исполнению государственной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 3).
3.2.Прием и регистрация документов от заявителей
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство:
- документов, указанных в пункте 2.5 Административного регламента;
- служебной записки должностных лиц Министерства с приложением копии полученной информации из СМИ.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения документов, служебной записки регистрирует их в электронной базе входящей корреспонденции и передает министру строительства и территориального развития Мурманской области (далее - Министр).
3.2.3.Министр в течение 1 рабочего дня визирует заявление, служебную записку и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения завизированного заявления, служебной записки передает начальнику отдела государственного строительного надзора заявление, служебную записку и прилагаемые к ним документы.
3.3.Формирование технической комиссии и проведение расследования
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение начальником отдела государственного строительного надзора заявления или служебной записки с визой - письменным поручением Министра.
3.3.2.Начальник отдела государственного строительного надзора в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления или служебной записки:
- рассматривает поступившую информацию и готовит проект приказа о создании технической комиссии (приложение N 4), которая состоит из:
а) Министра (или лица, его замещающего), который является председателем технической комиссии;
б) начальника отдела государственного строительного надзора (или лица, его замещающего), который является заместителем председателя технической комиссии;
в) секретаря и членов комиссии;
- передает проект приказа о создании технической комиссии Министру;
- в случаях, указанных в п. 2.4 Административного регламента, готовит проект письма о приостановлении исполнения государственной функции или об отказе в исполнении государственной функции.
3.3.3.Министр в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа о создании технической комиссии или проект письма о приостановлении исполнения государственной функции, или об отказе в исполнении государственной функции, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.3.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения:
а) приказа о создании технической комиссии:
- регистрирует приказ в системе электронного документооборота, присваивает приказу номер и дату;
- изготавливает копии приказа и передает его председателю комиссии и заместителю председателя комиссии;
б) письма о приостановлении исполнения государственной функции или об отказе в исполнении государственной функции:
- регистрирует письмо в системе электронного документооборота, присваивает письму номер и дату;
- направляет письмо заявителю простым почтовым отправлением.
3.3.5.Председатель технической комиссии в течение 5 рабочих дней со дня получения копии приказа:
- назначает дату, время и место заседания технической комиссии;
- определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании технической комиссии;
- сообщает свое решение секретарю комиссии.
3.3.6.Секретарь комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания технической комиссии:
- подготавливает письма членам комиссии о дате, времени и месте проведения ее заседания;
- подписывает письма у председателя комиссии и направляет их по почте простым почтовым отправлением или посредством электронной связи.
3.3.7.В назначенный день, место и время председатель комиссии проводит заседание, на котором определяет мероприятия по проведению расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, срок их исполнения, ответственных лиц и срок завершения работы комиссии.
3.3.8.Члены технической комиссии в процессе расследования причин причинения вреда:
- запрашивают и изучают материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующего объекта;
- устанавливают наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
- осуществляют проверку исполнительной документации по объекту строительства;
- проверяют, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
- устанавливают соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
- производят осмотр объекта капитального строительства, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка с применением фото- и видеосъемки и оформляют акт о результатах осмотра (приложение N 5) с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
- устанавливают наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;
- самостоятельно запрашивают иные документы и материалы путем направления соответствующих запросов в письменном или электронном виде.
Члены технической комиссии выполняют другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования.
Общий срок выполнения действий членов комиссии по проведению расследования причин причинения вреда составляет не более 2 месяцев.
3.3.9.При возникновении необходимости привлечения к проведению расследования представителей органов местного самоуправления, высококвалифицированных специалистов научно-исследовательских и проектных институтов, независимых экспертов, представителей профильных организаций и учреждений, а также в случае необходимости проведения экспертиз, обследований, испытаний члены комиссии направляют секретарю комиссии служебную записку на имя председателя комиссии с указанием причин, по которым необходимо привлечь вышеуказанных лиц и провести необходимые экспертизы, обследования, испытания.
3.3.10.Секретарь комиссии в день получения служебной записки регистрирует ее в системе электронного документооборота и передает председателю комиссии для принятия решения.
3.3.11.Председатель комиссии в течение 2 рабочих дней со дня получения служебной записки принимает решение о необходимости привлечения вышеуказанных лиц, проведения экспертиз, обследований, испытаний накладывает визу и передает служебную записку секретарю комиссии, который в день получения передает ее заместителю председателя комиссии.
3.3.12.Заместитель председателя комиссии в течение 2 рабочих дней со дня получения служебной записки с резолюцией председателя комиссии:
- подготавливает проект письма (писем) о привлечении к работе в составе комиссии представителей органов местного самоуправления, а также высококвалифицированных специалистов научно-исследовательских и проектных институтов, независимых экспертов, представителей профильных организаций и учреждений;
- передает проект письма (писем) председателю комиссии для подписания.
3.3.13.Председатель комиссии в день получения проекта письма (писем) подписывает его и передает секретарю комиссии.
3.3.14.Секретарь комиссии в день получения письма (писем) регистрирует его в системе электронного документооборота и направляет в соответствующие адреса простым почтовым отправлением.
3.3.15.Срок исполнения действий, предусмотренных в пунктах 3.3.9 - 3.3.14 Административного регламента, составляет не более 7 рабочих дней.
3.4.Оформление результатов расследования
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание срока работы технической комиссии.
3.4.2.Члены комиссии в течение 1 рабочего дня со дня окончании работы комиссии представляют секретарю комиссии письменную информацию, в которой указывают причины причинения вреда, установленные членом комиссии по материалам расследования, и возможные пути их устранения. Информацию подписывает составивший ее член комиссии с указанием даты.
3.4.3.Секретарь комиссии:
- составляет в течение 3 рабочих дней со дня завершения работы технической комиссии проект акта расследования случая причинения вреда (приложение N 6) на основании письменной информации членов комиссии;
- подписывает в течение 10 рабочих дней со дня завершения работы технической комиссии акт расследования случая причинения вреда у председателя и членов технической комиссии и передает подписанный акт расследования случая причинения вреда заместителю председателя технической комиссии.
3.4.4.Заместитель председателя комиссии - начальник отдела государственного строительного надзора в течение 5 рабочих дней со дня получения акта расследования случая причинения вреда:
- составляет заключение (приложение N 7) по итогам расследования, в котором указывает:
а) причины нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размер;
б) обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
в) необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- подготавливает проект распоряжения об утверждении заключения (приложение N 8);
- передает Министру заключение и проект распоряжения об утверждении заключения.
3.4.5.Министр в течение 2 рабочих дней со дня получения документов рассматривает документы и принимает одно из решений:
- при принятии решения об окончании работы комиссии: подписывает распоряжение об утверждении заключения и передает его для регистрации начальнику отдела государственного строительного надзора;
- при принятии решения о продолжении исследования обстоятельств причинения вреда:
а) определяет перечень вопросов, подлежащих исследованию;
б) определяет членов комиссии, ответственных за их исполнение;
в) устанавливает срок исполнения поручений.
3.4.6.Члены комиссии, ответственные за исполнение поручений, в течение установленного председателем комиссии срока исследуют определенные вопросы и направляют председателю комиссии в письменном виде результаты исследований.
3.4.7.Председатель комиссии в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов исследований рассматривает представленные результаты и принимает решения, указанные в пункте 3.4.4 Административного регламента.
3.4.8.Общий срок выполнения действий членов комиссии по проведению расследования причин причинения вреда, в том числе и в случае принятия решения о продолжении расследования, составляет не более 3 месяцев.
3.4.9.Начальник отдела государственного строительного надзора в течение 1 рабочего дня со дня получения распоряжения об утверждении заключения подготавливает проекты сопроводительных писем заявителю, лицу, действия которого привели к причинению вреда, в средства массовой информации и передает их для подписания председателю комиссии.
3.4.10.Председатель комиссии в течение 1 рабочего дня подписывает сопроводительные письма и передает их начальнику отдела государственного строительного надзора.
3.4.11.Начальник отдела государственного строительного надзора в день получения сопроводительных писем от председателя комиссии:
- изготавливает копии распоряжения об утверждении заключения;
- регистрирует сопроводительные письма в системе электронного документооборота и вместе с копиями распоряжения об утверждении заключения передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство, которое в течение 1 дня направляет их простым почтовым отправлением заявителю, лицу, действия которого привели к причинению вреда, и в средства массовой информации (для опубликования);
- вносит сведения о случае нарушения законодательства о градостроительной деятельности в специальный журнал учета случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности (приложении N 9).
3.4.12.При поступлении представленных материалов должностные лица Министерства выполняют административные действия по регистрации документов в соответствии с подразделом 3.2 Административного регламента. Секретарь комиссии подшивает представленные документы в материалы дела по расследованию причин причинения вреда в течение 1 рабочего дня со дня получения их от начальника отдела государственного строительного надзора.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной услуги, исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений технической комиссией осуществляет начальник отдела государственного строительного надзора.
4.2.Основными целями системы контроля являются обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по исполнению государственной функции.
4.3.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
- предупреждение непредставления или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины.
4.4.Текущий контроль за исполнением государственной функции включает в себя:
- соблюдение сроков исполнения государственной услуги;
- предоставление информации по вопросам исполнения государственной функции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.
4.5.В случае поступления обращений, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, руководитель Министерства назначает проведение проверки информации, указанной в обращении, и при выявлении нарушений принимается решение об их устранении, подготовке ответа заявителю.
4.6.По результатам проверки должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.7.В случае ненадлежащего осуществления административных процедур по исполнению настоящего регламента должностные лица, исполняющие государственную услугу, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Мурманской области должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме заявителю, права которого нарушены.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении Административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения Административного регламента.
5.3.Обращение подается на имя руководителя Министерства.
5.4.Заявители имеют право обратиться с жалобой в устной или письменной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу). Адрес Министерства: 183016, город Мурманск, ул. Софьи Перовской, 2, телефон (8152) 48-62-35, телефакс (8152) 48-63-71, e-mail: story@amo.murman.ru.
5.5.Рекомендуемая форма обращения (жалобы) приведена в приложении N 10 к Административному регламенту. Обращение (жалоба) должна содержать:
- либо наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заинтересованного лица, подающего обращение, его место нахождения, почтовый адрес;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения:
- если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемое обращение направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителя лично или письменно в адрес Министерства.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения, в том случае, если Министерство располагает этой информацией и документами.
5.9.Обращение на действия руководителя Министерства подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Министерства.
5.10.Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено руководителем Министерства или по его поручению должностным лицом Министерства, и принято решение в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.11.Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен по решению руководителя Министерства или лица, его замещающего, до 30 дней при необходимости проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы).
5.12.Руководитель Министерства или лицо, его замещающее, проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.12.1.Запись заявителей проводится должностным лицом Министерства, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. При обращении по электронной почте сообщает на адрес заявителя.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.
Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, представителей юридических лиц, предоставляет ответ на устное обращение, с согласия заявителя, на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина или представителя юридического лица. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.12.2.Письменные обращения граждан, юридических лиц, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина (представителя юридического лица) и передает его секретарю в течение одного рабочего дня.
Секретарь обязан:
- зарегистрировать обращение (жалобу) в книгу учета поступающей корреспонденции;
- оформить расписку о приеме документов - по желанию заявителя;
- передать заявление (его заместителям).
Секретарь в день получения письменного заявления (жалобы):
- вносит в журнал учета входящих документов: порядковый номер записи (входящий номер); дату и время приема документов с точностью до минуты; фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документов и общее количество листов в документах;
- проставляет на заявлении штамп Министерства и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в книгу учета поступающей корреспонденции); при последующей работе с заявлением на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
- оформляет расписку по установленной форме в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю почтой в день регистрации обращения (жалобы)), второй экземпляр прикладывает к поступившему заявлению.
Расписка должна содержать следующую информацию (приложение N 11):
- дата представления заявления;
- фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
- перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
- количество листов в каждом документе;
- входящий номер;
- фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
- телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
Секретарь передает принятое заявление (жалобу) с приложенными к нему документами и распиской о принятии в день принятия заявления руководителю Министерства или лицу, его замещающему.
При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя руководитель Министерства назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Министерства принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
Письменный ответ подписывает руководитель Министерства или лицо, его замещающее.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю заказным письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.
5.13.В случае выявления в действиях должностных лиц Министерства нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство в письменной форме сообщает физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.14.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.15.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.16.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.17.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.18.Если лицо полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оно вправе обратиться в арбитражный суд. В случае же, если лицо полагает, что нарушены его права и свободы, оно вправе обратиться в суд общей юрисдикции.