Постановление от 25.11.2010 г № 530-ПП
О Порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и о внесении изменений в региональные программы Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Установить, что данный порядок распространяется на реализуемые на дату принятия настоящего постановления региональные адресные программы Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год.
2.Внести в региональную программу "Адресная программа Мурманской области N 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2010 N 153-ПП/6 , региональную программу "Адресная программа Мурманской области N 2 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 N 360-ПП, следующие изменения:
2.1.Последний абзац пункта 1 раздела 3 региональных программ исключить.
2.2.Приложения N 5 к региональным программам признать утратившими силу.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ТОВАРИЩЕСТВОМ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ, ЖИЛИЩНЫМ,
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КООПЕРАТИВОМ ИЛИ ИНЫМ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ КООПЕРАТИВОМ ЛИБО
ВЫБРАННОЙ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок в соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) разработан в целях организации мероприятий, способствующих выбору товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией квалифицированных и добросовестных подрядчиков, определяет процедуру привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
1.2.Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, осуществляется путем проведения комиссионного отбора подрядных организаций на право заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, а также на право заключения договора на выполнение работ по строительному контролю в ходе выполнения указанных работ.
1.3.Для организации комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией на безвозмездной основе оформляются договоры с поручением СРО Некоммерческое партнерство "Жилищно-строительное объединение Мурмана" выполнять функции организатора комиссионного отбора на условиях, указанных в договоре поручения по организации комиссионного отбора подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих строительный контроль (примерная форма приведена в приложении к Порядку).
2.Организация проведения комиссионного отбора подрядных организаций
2.1.Организатором выступает СРО Некоммерческое партнерство "Жилищно-строительное объединение Мурмана" (далее - организатор комиссионного отбора).
2.2.Организатор комиссионного отбора:
2.2.1.Подготавливает документацию о комиссионном отборе подрядных организаций и передает на утверждение органу управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации в течение 5 дней с момента оформления договорных отношений в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.
2.2.2.Размещает на своем официальном сайте и передает в администрацию муниципального образования для размещения на официальном сайте соответствующего муниципального образования извещения о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ. Извещение должно быть размещено не позднее чем за 7 дней до даты проведения комиссионного отбора.
2.2.3.Создает временный специально уполномоченный орган - комиссию по комиссионному отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ (далее - комиссия), определяет персональный состав комиссии в составе:
а) по комиссионному отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома:
- представители СРО - 2 человека;
- представитель государственного заказчика Программы - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области - 1 человек;
- представитель органа местного самоуправления муниципального образования - 1 человек;
- представитель органа управления товарищества, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо управляющей организации - 1 человек;
- собственник помещения многоквартирного дома либо его представитель, являющийся инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по включению данного многоквартирного дома в программу капитального ремонта, проведенного в соответствии с Жилищным кодексом РФ, - 1 человек;
б) по комиссионному отбору подрядных организаций, осуществляющих строительный контроль:
- представители СРО - 2 человека;
- представитель государственного заказчика Программы - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области - 1 человек;
- представитель органа местного самоуправления муниципального образования - 1 человек;
- представитель органа управления товарищества, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо управляющей организации - 1 человек;
- собственник помещения многоквартирного дома либо его представитель, являющийся инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по включению данного многоквартирного дома в программу капитального ремонта, проведенного в соответствии с Жилищным кодексом РФ, - 1 человек.
2.2.4.Назначает председателя и секретаря комиссии (участники комиссионного отбора и их представители не вправе принимать участие в работе комиссии).
2.2.5.На основании решения комиссии передает протокол комиссионного отбора с результатами отбора, перечнем участников комиссионного отбора, ранжированным по баллам, товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо управляющей организации.
Полномочия организатора комиссионного отбора прекращаются с даты определения победителя комиссионного отбора на право заключения договора по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, а также на право заключения договора на выполнение работ по строительному контролю в ходе выполнения указанных работ.
2.3.Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация в течение 3 дней с даты получения документации о комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль, утверждает ее.
2.4.Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов отбора заключает договор с подрядной организацией для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и/или организацией, осуществляющей строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.
В случае отказа победителя комиссионного отбора от заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома или строительному контролю указанный договор заключается с участником, следующим за победителем комиссионного отбора по соответствию критериям оценки.
3.Участники комиссионного отбора организаций и критерии их оценки
3.1.К участию в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - участники), отвечающие следующим требованиям:
- соответствие участников требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом комиссионного отбора;
- ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
- неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном законодательством, на день рассмотрения заявки на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ;
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике.
3.2.Минимальные обязательные критерии оценки участников - подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома:
- предлагаемые подрядчиками технологии выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе применение современных энерго-, ресурсосберегающих технологий при выполнении работ по капитальному ремонту;
- срок предоставления гарантий качества работ по капитальному ремонту;
- сроки выполнения работ по капитальному ремонту;
- соответствие представленных подрядчиками предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- квалификационные данные, подтверждающие профессиональную компетентность работников, выполняющих работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также данные о технической оснащенности, позволяющей осуществлять заявленный вид работ.
3.3.Минимальными обязательными критериями оценки участников - организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, являются:
- предлагаемые подрядчиками регламенты выполнения работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома;
- договорная имущественная ответственность за качество работ по строительному контролю;
- квалификационные данные, подтверждающие профессиональную компетентность, количественный состав работников (состоящих в штате и/или привлеченных по гражданско-правовым договорам), выполняющих работы по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома, а также данные о технической оснащенности, позволяющей осуществлять заявленный вид работ.
3.4.При оценке критериев комиссия обязана применять балльную систему оценки.
3.5.При ранжировании участников комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории монопрофильных муниципальных образований, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, участники, зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в монопрофильном муниципальном образовании (районе, городском округе), на территории которого расположен объект капитального ремонта, в случае равенства баллов имеют преимущественное право.
4.Порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций
4.1.Организатор комиссионного отбора назначает дату проведения комиссионного отбора, размещает на своем официальном сайте и передает в администрацию муниципального образования для размещения на официальном сайте соответствующего муниципального образования извещения о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.
4.2.Сообщение о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, должно содержать сведения о:
- наименовании организатора комиссионного отбора;
- виде (перечне) работ, стоимости и месте их проведения;
- сроках выполнения работ;
- требованиях к участникам и критериях их оценки;
- порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома (далее - заявка) и прилагаемых к ним документах;
- месте получения документации о комиссионном отборе.
4.3.Документация о комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, должна содержать:
- требования к содержанию, форме заявки;
- виды работ, стоимость и место их проведения;
- требования к сроку и объему предоставления гарантий качества работ или имущественной ответственности;
- начальную (максимальную) цену договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с мероприятиями областной адресной программы по проведению капитального ремонта по каждому виду работ и/или договора на выполнение работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома;
- источник финансирования выполнения работ;
- требования к участникам и критерии оценки участников в соответствии с настоящим Порядком, а также указания на величину баллов по каждому критерию, применяемому в комиссионном отборе;
- состав комиссии;
- порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в них;
- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации о комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ;
- место, порядок, дату и время рассмотрения заявки;
- проект договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и/или на выполнение работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома.
Сведения, содержащиеся в документации о комиссионном отборе организаций, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении комиссионного отбора организаций, участвующих в комиссионном отборе, а также содержать указания на величину баллов по каждому критерию, применяемому в комиссионном отборе.
4.4.Для участия в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, участник подает заявку.
Срок подачи заявок составляет 5 дней со дня размещения на своем официальном сайте извещения о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.
Заявки, поданные с нарушением вышеуказанного срока, комиссией не рассматриваются.
Заявка подается организатору комиссионного отбора в письменной форме в запечатанном конверте.
Заявка должна содержать:
1) сведения об участнике и документы:
- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника комиссионного отбора;
- сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя и отчество), почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
2) документы, содержащие информацию по критериям оценки участников, в том числе:
- краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;
- сроки выполнения работ;
- срок предоставления гарантий качества работ по капитальному ремонту;
- цену или расчет определения цены работ;
- опыт выполнения подобных работ, подтвержденный документально;
- наличие предложений по дополнительным работам;
- наличие добавочной сертификации, положений о дополнительном производственном контроле, о технике безопасности, договора страхования ответственности;
- краткое изложение других основных условий;
3) информацию, подтверждающую соответствие участника требованиям, установленным настоящим Порядком.
Организатор комиссионного отбора обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до рассмотрения заявок комиссией.
Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в настоящем Порядке, регистрируется организатором комиссионного отбора.
По требованию участника, подавшего заявку, организатор комиссионного отбора выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты ее получения.
4.5.Комиссия в день, следующий за днем окончания срока подачи заявок, проводит процедуру вскрытия пакетов с заявками с оформлением протокола вскрытия.
На следующий день после оформления протокола вскрытия комиссия приступает к рассмотрению поступивших заявок на соответствие требованиям к участникам, установленным настоящим Порядком, а также требованиям документации о комиссионном отборе. Не позднее чем за один день до даты проведения комиссионного отбора рассмотрение поступивших заявок на соответствие требованиям к участникам, установленным настоящим Порядком, а также требованиям документации о комиссионном отборе прекращается. По результатам рассмотрения заявок на соответствие требованиям к участникам, установленным настоящим Порядком, а также требованиям документации о комиссионном отборе составляется протокол, отражающий состав участников, допущенных для участия в комиссионном отборе или не допущенных, с указанием оснований, препятствующих участию в комиссионном отборе.
4.6.В день проведения комиссионного отбора комиссия определяет победителя комиссионного отбора подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома по критериям оценки, установленным настоящим Порядком, с оформлением соответствующего протокола. Победителем комиссионного отбора признается участник, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия (получено большее количество баллов) по сравнению с иными участниками.
Минимальное количество членов комиссии - 5 человек. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от количества ее членов или от количества голосов членов комиссии.
Члены комиссии уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания комиссии в следующем порядке:
- организатор комиссионного отбора уведомляет представителя государственного заказчика Программы - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и представителя органа местного самоуправления муниципального образования путем направления сообщения о комиссионном отборе (направление телефонограммы или факсимильного сообщения);
- орган местного самоуправления муниципального образования уведомляет представителя органа управления товарищества, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо управляющей организации и собственника помещения многоквартирного дома либо его представителя, являющегося инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по включению данного многоквартирного дома в программу капитального ремонта, проведенного в соответствии с Жилищным кодексом РФ, путем направления сообщения о комиссионном отборе (направление телефонограммы, факсимильного сообщения, письменного уведомления или любым иным доступным способом, обеспечивающим заблаговременное уведомление).
Решения комиссии принимаются путем голосования. Представитель органа местного самоуправления муниципального образования, участвующего в реализации Программы, представитель государственного заказчика Программы - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и председатель комиссии во время комиссионного отбора подрядных организаций, осуществляющих строительный контроль, имеют количество голосов, равное количеству домов, участвующих в комиссионном отборе на территории соответствующего муниципального образования на дату принятия решения.
Представитель органа управления товарищества, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо управляющей организации во время комиссионного отбора подрядных организаций, осуществляющих строительный контроль, имеет количество голосов, равное количеству домов, находящихся под управлением данного товарищества, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо управляющей организации и участвующих в комиссионном отборе на территории соответствующего муниципального образования на дату принятия решения.
Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.
Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего количества голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
На основании результатов рассмотрения заявок комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора подряда присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора подряда, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора подряда, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.
Заявка отклоняется комиссией в случае:
1) предоставления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, не в полном объеме;
2) несоответствия участников требованиям, установленным настоящим Порядком;
3) несоответствия заявки документации о комиссионном отборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, превышающего начальную (максимальную) цену такого договора.
Об отклонении заявки комиссия выносит мотивированное решение, которое письменно доводится до участника, в отношении которого оно принято, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
4.7.Решение комиссии о выборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома оформляется протоколом заседания комиссии и в течение 5 рабочих дней передается в товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющую организацию. Протокол должен содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.
4.8.Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
- если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной конкурсной заявки;
- если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
- если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе.
При признании комиссионного отбора несостоявшимся процедура проводится повторно.
В случае если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником, подавшим эту заявку. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
4.9.Заинтересованными лицами решение комиссии о выборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома может быть оспорено в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.