Решение Мурманского УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии:
- Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
- Садиковой Н.В. – главного специалиста-эксперта,
при участии представителя федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мурманский торгово-экономический техникум" (далее – Заказчик, ФГОУ СПО «МТЭТ»), единой комиссии ФГОУ СПО «МТЭТ» (далее – Единая комиссия) <К…>,
при участии представителей общества с ограниченной ответственностью «Тэйсти Фуд» (далее – Заявитель, ООО «Тэйсти Фуд») по доверенности <С…>,
рассмотрев жалобу ООО «Тэйсти Фуд» на действия Единой комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в Мурманском торгово-экономическом техникуме (далее – запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 20 января 2012 года поступила жалоба ООО «Тэйсти Фуд».
Из жалобы следует, что представитель ООО «Тэйсти Фуд» подал котировочную заявку 13 января 2012 года в 13:50 по адресу, указанному в извещении о запросе котировок цен. По итогам проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок составлен протокол 0349100016311000003-1 от 17 января 2012 года, согласно которого информация о котировочной заявке ООО «Тэйсти Фуд» отсутствует.
На основании изложенного, Заявитель просит признать запрос котировок цен несостоявшимся.
Заявитель также обращает внимание на то, что допущенные Единой комиссией котировочные заявки поданы после окончания срока подачи котировочных заявок.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения и возражения представителя Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что извещение о запросе котировок было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 16.12.2011года (заказ № 0349100016311000003).
Изменения в извещение не вносились.
Предмет контракта - оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в Мурманском торгово-экономическом техникуме.
Начальная (максимальная) цена контракта - 464 640 (четыреста шестьдесят четыре тысячи шестьсот сорок) рублей 00 копеек.
Государственный контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.
1.Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась Единой комиссией 17.01.2012 года по адресу: г. Мурманск, ул. Ломоносова, д. 16, по итогам которой составлен протокол № 0349100016311000003-1 от 17 января 2012 года (далее – Протокол).
Из указанного протокола следует, что членами Единой комиссии единогласно принято решение допустить к участию в запросе котировок цен ООО «Мир платежей», ООО «Обедов».
Информация о котировочной заявке ООО «Тэйсти Фуд» в Протоколе отсутствует.
В силу части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Статьей 46 Закона о размещении заказов определен порядок подачи котировочных заявок. Так, согласно части 3 статьи 46 поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Положения главы 4 «Размещение заказов путем запроса котировок» Закона о размещении заказов не содержат норм, в соответствии с которыми заказчик имеет право отказать в приеме заявки, в том числе, ссылаясь на необязательность регистрации котировочных заявок.
Следует подчеркнуть, что в статье 46 говорится об обязательности регистрации котировочных заявок, поступивших в установленный в извещении о проведении запроса котировок срок.
Представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка от ООО «Тэйсти Фуд» не поступала.
Заявителем не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что котировочная заявка ООО «Тэйсти Фуд» передана Заказчику для регистрации.
ООО «Тейсти Фуд» также не воспользовалось правом требования расписки в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС считает факт направления котировочной заявки недоказанным, признает жалобу в этой части необоснованной.
2.В извещении о запросе котировок цен, сформированном Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru, датой и временем окончания подачи котировочных заявок установлено 16.01.2012 до 09:00, в извещении о запросе котировок цен, прикрепленном на сайте, срок подачи котировочных заявок установлен с 09.00 часов 28 декабря 2011 года и до 16.00 часов 16 января 2012 года.
Установление Заказчиком различной даты окончания подачи котировочных заявок в извещении о запросе котировок и в документации о запросе котировок является ненадлежащим исполнением требований пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов, согласно которому запрос котировок должен содержать срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Указанные противоречия также послужили основанием для подачи жалобы.
3.18 января 2011 года Единая комиссия внесла изменения в Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17 января 2012 года, изменив дату поступления котировочных заявок под номерами 1 и 2 с 16 января 2012 года на 12 января 2012 года.
Как следует из устных пояснений представителя Заказчика и Единой комиссии, разница в датах и времени регистрации поданных котировочных заявок вызвана опечаткой при составлении протокола. На обозрение представлен «Журнал регистрации поступления котировочных заявок», согласно которому датой поступления котировочных заявок является 12 января 2012 года
Комиссия Мурманского УФАС критически относится к представленным доказательствам и пояснениям Заказчика в виду наличия очевидных противоречий в извещении и считает, что установление различной даты окончания подачи котировочных заявок является нарушением пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Тэйсти Фуд» частично обоснованной.
2.Признать государственного заказчика - Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мурманский торгово-экономический техникум" - нарушившим пункт 9 статьи 43 Закона о размещении заказов.
3.Государственному заказчику - Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Мурманский торгово-экономический техникум" - выдать предписание об устранении правонарушений.
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
Н.А. Калитина,
Н.В. Садикова
Приложения
2011-01-26 Приложение к Решению от 26 января 2011 года № Б/Н Предписание