Решение от 27.04.2011 г № 386
Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области
Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 06.04.2011 N 39-ПГ "О Программе мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011 - 2013 годы", Уставом муниципального образования Кандалакшский район, Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район решил:
1.Утвердить Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район.
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Нива" и обнародовать путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
3.Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Нива".
Глава
муниципального образования
Кандалакшский район
В.Н.ШАМБИР
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 06.04.2011 N 39-ПГ "О Программе мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011 - 2013 годы", Уставом муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области.
1.2.Настоящее Положение определяет правила формирования и организации работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - муниципальный район).
1.3.Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - кадровый резерв) представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей по должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв.
1.4.Кадровый резерв может быть сформирован по главным, ведущим, старшим должностям муниципальной службы согласно штатному расписанию органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с Реестром должностей Муниципальной службы.
1.5.Формирование кадрового резерва осуществляется в целях:
- совершенствования работы по управлению персоналом в органах местного самоуправления муниципального района;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах на основе преемственности и непрерывности системы муниципального управления;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность;
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения качественного состава муниципальных служащих;
- привлечения на муниципальную службу высококвалифицированных специалистов.
1.6.Принципы формирования кадрового резерва:
- добровольность включения в кадровый резерв;
- объективность (обеспечение коллегиальной объективной оценки профессиональных и личностных качеств, результатов профессиональной деятельности кандидатов на включение в кадровый резерв);
- соответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным для замещения должности муниципальной службы;
- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва;
- актуальность кадрового резерва.
1.7.Кадровый резерв формируется и ведется во всех органах местного самоуправления муниципального района.
1.8.Решения, касающиеся формирования кадрового резерва, оформляются локальными актами органов местного самоуправления муниципального района.
2.Порядок формирования кадрового резерва
2.1.Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:
а) составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв;
б) составление списка претендентов на включение в кадровый резерв;
в) оценка и отбор претендентов в кадровый резерв;
г) составление и утверждение списка граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
2.2.Составление перечня должностей муниципальной службы.
2.2.1.Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, разрабатывается и утверждается в органе местного самоуправления муниципального района.
2.2.2.Составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, на следующий год осуществляется до 1 сентября текущего года в каждом органе местного самоуправления муниципального района, который подлежит утверждению локальным актом органа местного самоуправления.
2.3.Формирование списка претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется кадровой службой органа местного самоуправления на основе предложений должностных лиц органов местного самоуправления, рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий, заявлений, поданных гражданами на участие в конкурсе.
2.4.Оценка и отбор кандидатов в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса.
2.5.Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв решением органа местного самоуправления формируется комиссия.
2.6.Составление и утверждение списка граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
2.6.1.В список кадрового резерва включаются граждане, прошедшие конкурсный отбор в установленном настоящим Положением порядке.
2.6.2.Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется вне конкурса в следующих случаях:
- для замещения должностей муниципальной службы, учрежденных для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность;
- для замещения должности муниципальной службы в порядке должностного роста на основании решения аттестационной комиссии.
2.6.3.Решение о включении в кадровый резерв оформляется локальным актом органа местного самоуправления. На основании данного документа кадровая служба формирует список муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы в порядке должностного роста, и граждан, включенных в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы (приложение N 1 к Положению).
2.6.4.Список кадрового резерва составляется с разбивкой по группам и по конкретным должностям согласно Реестру должностей муниципальной службы. Утверждается ежегодно до 15 января по состоянию на 1 января локальным актом органа местного самоуправления.
2.6.5.При наличии вакантных должностей в кадровом резерве на 1 января текущего года, а также при исключении из списка кадрового резерва муниципальных служащих (граждан) в список на эти должности локальным актом органа местного самоуправления могут быть включены муниципальные служащие (граждане) по результатам аттестации (конкурса), проведенных в текущем году.
2.6.7.Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве на замещение нескольких должностей муниципальной службы.
2.7.По результатам работы конкурсной комиссии на одну муниципальную должность может быть утверждено не более двух кандидатов.
2.8.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на эту должность может быть сформирован в течение года либо на следующий год.
2.9.Лица, включенные в состав кадрового резерва на текущий календарный год, по решению органа местного самоуправления могут быть включены в кадровый резерв на замещение данной должности и на последующие годы.
3.Порядок проведения конкурса для формирования кадрового резерва
3.1.Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район.
3.2.Конкурс для включения гражданина в кадровый резерв проводит конкурсная комиссия, образованная локальным актом органа местного самоуправления муниципального района.
3.3.Объявление о проведении конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы подлежит опубликованию в официальном печатном органе муниципального района и обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район. В объявлении должна содержаться следующая информация:
- наименование должностей муниципальной службы, на которые объявляется конкурс для включения в кадровый резерв;
- перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе;
- срок предоставления документов, место их приема;
- дата и место проведения заседания конкурсной комиссии по отбору в кадровый резерв лиц, допущенных к участию в конкурсе.
Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 30 календарных дней с момента опубликования объявления.
3.4.При проведении конкурса для включения гражданина в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.5.Граждане, желающие принять участие в конкурсе на включение в кадровый резерв, представляют в конкурсную комиссию органа местного самоуправления следующие документы:
- заявление о допуске к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету установленного образца (приложение N 3 к данному Положению) и приложением фотографии;
- паспорт и его копию;
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую и профессиональную деятельность гражданина;
- копию документа государственного образца, подтверждающего необходимое профессиональное образование, а также при наличии копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Мурманской области);
- медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу по форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н.
Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе для включения в кадровый резерв, направляет заявление в конкурсную комиссию органа местного самоуправления без представления вышеуказанных документов при условии их наличия в кадровой службе.
3.6.Форма проведения конкурса для включения в кадровый резерв устанавливается органом местного самоуправления муниципального района самостоятельно. В ходе конкурса изучению подлежат следующие вопросы:
- уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает гражданин;
- умение самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
- качество и объем выполняемых функциональных обязанностей (в том случае, если гражданин замещает должность муниципальной службы).
3.7.Лицу, изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
3.8.Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией и фиксируется в протоколе. Лицу, которому отказано в допуске к участию в конкурсном отборе, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется уведомление. Отказ в допуске к участию в конкурсе может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.9.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на включение в кадровый резерв на одну должность.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя является решающим.
3.10.Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
3.11.Претендентам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса на включение в кадровый резерв в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня его завершения.
3.12.Лицо, прошедшее конкурсный отбор, в двухнедельный срок со дня завершения конкурса включается в кадровый резерв локальным актом органа местного самоуправления.
3.13.Документы лиц, не допущенных к участию в конкурсе, а также лиц, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.
До истечения этого срока документы хранятся в органе местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.
3.14.Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
4.Работа с кадровым резервом
4.1.Работа с кадровым резервом является составной частью системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета муниципального района.
4.2.С лицами, включенными в кадровый резерв на основании индивидуального плана организуется работа, которая должна предусматривать развитие профессиональных, деловых и других качеств, необходимых для замещения должностей муниципальной службы в форме:
- профессиональной переподготовки, повышения квалификации;
- временного исполнения обязанностей по должности, на которую кандидат зачислен в кадровый резерв, на период отсутствия замещающего эту должность работника (отпуск, командировка, болезнь и др.);
- привлечения к участию в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, совещаний, заседаний, проводимых органом местного самоуправления;
- стажировки в соответствующих отделах;
- разъяснения нормативно-законодательной базы федерального, областного и муниципального уровней.
4.3.В органе местного самоуправления назначаются ответственные за работу с гражданами, включенными в кадровый резерв.
4.4.Соответствующие записи о включении муниципального служащего в кадровый резерв вносятся в личное дело муниципального служащего.
4.5.Лица, включенные в кадровый резерв, при прочих равных условиях имеют преимущества при участии в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
4.6.В целях поддержания кадрового резерва в актуальном состоянии кадровая служба органа местного самоуправления осуществляет следующие мероприятия:
- техническое оформление и сопровождение кадрового резерва;
- анализ состояния кадрового резерва.
4.7.На граждан, включенных в кадровый резерв, в органе местного самоуправления оформляется учетное дело, в которые включаются следующие документы:
- индивидуальная карточка учета кадрового резерва по форме согласно приложению N 2 к Положению;
- заявление муниципального служащего (гражданина) на включение в кадровый резерв;
- копия трудовой книжки;
- копии документов о профессиональном образовании;
- документы о профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке в период нахождения в кадровом резерве;
- сведения об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он состоял в кадровом резерве.
4.8.Муниципальные служащие (граждане), включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены из его состава по следующим основаниям:
- назначение на должность муниципальной службы, на которую был включен в кадровый резерв;
- снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации;
- отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности муниципальной службы, на которую был включен в кадровый резерв;
- по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;
- изменение состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- наложение дисциплинарного взыскания (на весь период его действия);
- отказ от прохождения переподготовки и (или) повышения квалификации;
- привлечение к уголовной или административной ответственности;
- смерть муниципального служащего (гражданина) либо признание его судом умершим (безвестно отсутствующим);
- исключение должности муниципальной службы из перечня должностей, на которые формируется кадровый резерв.
4.9.Нахождение муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве на одну должность муниципальной службы не может превышать пяти лет. По истечении этого срока муниципальный служащий (гражданин) считается не состоящим в кадровом резерве и исключается из его списков.
5.Информация об исключении муниципального служащего
(гражданина) из кадрового резерва доводится письменно
до сведения лица, исключенного из кадрового резерва
5.1.Исключение из кадрового резерва осуществляется локальным актом органа местного самоуправления. Учетное дело кадрового резерва подлежит хранению в течение трех лет после исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва с последующим уничтожением, о чем составляется соответствующий акт.
5.2.Сведения о нахождении и исключении муниципального служащего из кадрового резерва включаются в его личное дело, реестр муниципальных служащих и иные учетные документы, подтверждающие его служебную деятельность.