Решение Мурманского УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Вит»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии: Савенок К.А. - ведущего специалиста-эксперта; Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта ;
при участии представителей Заявителя ООО «Вит»: <Л…> (действующего на основании доверенности №04/2011 от 28.04.2011), <Б…> (действующей на основании доверенности №24 от 28.04.2011), <Ф…> (действующего на основании доверенности №23 от 28.04.2011),
представителей Заказчика — Министерства здравоохранения и науки Мурманской области: <К…> (действующей на основании доверенности от 28.04.2011), <Х…> (действующей на основании доверенности от 28.04.2011),
представителя Уполномоченного органа — Управления государственного заказа Мурманской области <С…> (действующей на основании доверенности №05/11 от 31.01.2011),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вит» (далее – Заявитель, Общество) на действия конкурсной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей в 2011 году по лотам №1, 2, 3 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 22.04.2011 года обратилось ООО «Вит» с жалобой (входящий №2546) на действия конкурсной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей в 2011 году по лотам №1, 2, 3 (далее — открытый конкурс).
Из существа жалобы следует, что конкурсной комиссией Управления государственного заказа Мурманской области при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе ООО «Вит» по лотам №1, 2, 3 было отказано в допуске к участию в открытом конкурсе без законных на то оснований. Заявитель просит назначить повторное рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе по лотам №1, 2, 3.
Управлением государственного заказа Мурманской области представлены письменные возражения относительно заявленных ООО «Вит» требований и доводов.
В своих возражениях уполномоченный орган указывает на то, что заявка ООО «Вит» была отклонена по всем трем лотам правомерно, поскольку Обществом не была представлена копия действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения Уполномоченного органа, проанализировав представленные документы, приходит к выводу о необоснованности доводов ООО «Вит».
Из существа дела следует, что 05.03.2011 года на официальном сайте размещения заказов www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по по отдыху и оздоровлению детей в 2011 году по лотам:
Лот №1 - Оказание услуг отдыха и оздоровления воспитанников ГООУ «Мурмашинский детский дом» в 2011 году в одном загородном стационарном оздоровительном учреждении, расположенном на побережье Черного моря на территории России.
Начальная (максимальная) цена лота: 640 800,00 рублей.
Государственный заказчик: Государственное областное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Мурмашинский детский дом».
Лот №2 - Оказание услуг отдыха и оздоровления воспитанников ГООУ «Кандалакшский детский дом «Берег» в 2011 году в одном загородном стационарном оздоровительном учреждении, расположенном на побережье Черного моря на территории России.
Начальная (максимальная) цена лота: 1 281 600,00 рублей.
Государственный заказчик: Государственное областное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кандалакшский детский дом «Берег».
Лот №3 - Оказание услуг отдыха и оздоровления воспитанников ГООУ «Зеленоборский детский дом» в 2011 году в одном загородном стационарном оздоровительном учреждении, расположенном на побережье Черного моря на территории России.
Начальная (максимальная) цена лота: 820 224,00 рублей.
Государственный заказчик: Государственное областное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уполномоченный орган - Управление государственного заказа Мурманской области.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области (рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе) ООО «Вит» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по лотам №1, 2, 3 на основании части 2 статьи 27 и пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 12 вышеназванного закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае не предоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 закона.
Согласно подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
Пунктом 1 части 1 статьи 11 установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Раздела «Инструкция участникам» тома 2 Конкурсной документации установлено требование к участникам открытого конкурса о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Заявку на участие в открытом конкурсе на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по по отдыху и оздоровлению детей в 2011 году по лотам №1,2,3 подал участник размещения заказа ООО «Вит».
Анализ документов, поданных обществом в составе заявки показал, что заявитель по всем трем лотам в подтверждение своего соответствия пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов приложил действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную ООО «Оздоровительный комплекс им. А.И. Хальзева». В соответствии с нормами законодательства о размещении заказов участник размещения заказа должен подтвердить свое соответствие требованиям, установленным в документации. ООО «Вит» документов подтверждающих соответствие пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов не представило.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что заявки ООО «Вит», поданные для участия в открытом конкурсе на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей в 2011 году по лотам №1,2,3, были отклонены правомерно.
Исследовав изложенные доводы уполномоченного органа, заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобу ООО «Вит» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 04 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председателя комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
К.А. Савенок,
В.Г. Мирошниченко