Приложение к Постановлению от 30.05.2011 г № 255-ПП Программа

Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов» на 2011 — 2014 годы


N п/п Цели, задачи и мероприятия Срок исполнения Объем финансовых средств Вид документа (проект) Ожидаемый результат Ответственные исполнители
Источник всего по годам
2011 2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ЦЕЛЬ: Повышение эффективности бюджетных расходов 2011 - 2014 328474,9 30579,1 97223,6 99401,5 101377,3
1 Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета
1.1 Подзадача 1.1. Повышение ликвидности, финансовой гибкости и финансовой устойчивости бюджета, а также снижение объема дефицита и долговой нагрузки на областной бюджет, сокращение расходов на обслуживание государственного долга
1.1.1 Определение объема Резервного фонда Мурманской области по итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев текущего финансового года IV квартал, ежегодно закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период Объем средств Резервного фонда Мурманской области по состоянию на 31 декабря 2014 года составит не менее 4,0 % объема расходов областного бюджета. Обеспечен обоснованный и безопасный объем государственного долга. Уменьшен размер государственного долга за счет получения дополнительных доходов и оптимизации расходов бюджета. Минимизированы расходы на обслуживание государственного долга. При разработке проекта закона Мурманской области об областном бюджете бюджетные инвестиции будут запланированы в 2011 2014 годах на уровне не ниже 5 % от общего объема расходов областного бюджета. Сокращен дефицит областного бюджета Мурманской области Министерство финансов Мурманской области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
1.1.2 Разработка порядка направления средств Резервного фонда Мурманской области на исполнение соответствующих расходных обязательств Мурманской области II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке направления средств Резервного фонда Мурманской области на исполнение соответствующих расходных обязательств Мурманской области Министерство финансов Мурманской области
1.1.3 Разработка порядка направления средств Резервного фонда Мурманской области финансовым органом Мурманской области на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета с обязательным восстановлением средств Резервного фонда до конца соответствующего финансового года II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке направления средств Резервного фонда Мурманской области финансовым органом Мурманской области на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета с обязательным восстановлением средств Резервного фонда до конца соответствующего финансового года Министерство финансов Мурманской области
1.1.4 Внесение изменений в Закон Мурманской области "О Резервном фонде Мурманской области" III - IV квартал 2011 года закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О Резервном фонде Мурманской области" Министерство финансов Мурманской области
1.1.5 Анализ обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры II - III квартал 2011 года Министерство экономического развития Мурманской области
1.1.6 Разработка Порядка включения объектов капитального строительства в состав долгосрочных целевых программ Мурманской области, а также механизма реализации инвестиционных проектов в сфере строительства II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о Порядке включения объектов капитального строительства в состав долгосрочных целевых программ Мурманской области, а также механизма реализации инвестиционных проектов в сфере строительства Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
1.1.7 Планирование при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период объема государственного долга, не превышающего 50 % общего годового объема доходов областного бюджета, без учета объема безвозмездных поступлений IV квартал, ежегодно закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период Министерство финансов Мурманской области
1.1.8 Своевременное погашение и обслуживание бюджетных кредитов, предоставленных федеральным бюджетом, и кредитов от кредитных организаций в течение 2011 2014 годов договоры, соглашения Министерство финансов Мурманской области
Подзадача 1.2. Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности
1.2.1 Анализ годовой (полугодовой) отчетности в части принятых и неисполненных бюджетных обязательств, которые привели к образованию просроченной кредиторской задолженности по итогам года (полугодия) Снижение объема, просроченной кредиторской задолженности. Недопущение возникновения новой просроченной кредиторской задолженности Министерство финансов Мурманской области совместно со всеми главными распорядителями бюджетных средств
1.2.2 Проведение мониторинга образования просроченной кредиторской задолженности и мер по ее сокращению ежемесячно
1.2.3 Анализ причин образования просроченной кредиторской задолженности на 01.01.2011, в том числе анализ просроченных обязательств, возникших до 01.01.2010 ежемесячно
1.2.4 Анализ мер, принимаемых к снижению (ликвидации) просроченной кредиторской задолженности ежемесячно
1.2.5 Размещение сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности областного бюджета на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области ежемесячно
1.2.6 Направление главным распорядителям средств областного бюджета поручений о принятии срочных мер по сокращению просроченной кредиторской задолженности ежеквартально
1.2.7 Оказание методической и консультационной помощи главным распорядителям средств областного бюджета специалистами управления бухгалтерского учета, юридического отдела, отраслевых управлений и отделов в течение 2011 2014 годов
1.2.8 Разработка проекта постановления Правительства Мурманской области "Об организации проведения мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета" II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области об организации проведения мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
Подзадача 1.3. Повышение качества планирования и управления доходами, утверждение методики формализованного прогнозирования доходов бюджета по основным налогам и сборам
1.3.1 Организация взаимодействия Министерства финансов Мурманской области и крупных налогоплательщиков Мурманской области в части получения информации о результатах их финансово-хозяйственной деятельности с целью повышения качества планирования и увеличения поступлений в бюджет области в течение 2011 2014 годов Организовано взаимодействие Министерства финансов Мурманской области и крупных налогоплательщиков Мурманской области. Проведены заседания рабочих групп (подгрупп) в рамках взаимодействия с хозяйствующими субъектами всех форм собственности в соответствии с планом, утвержденным председателем рабочей группы. Утвержден Порядок организации информационного обмена между Министерством финансов Мурманской области и Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в областной и местные бюджеты. Составлен реестр налоговых льгот, установленных законодательством области о налогах и сборах. Все действующие налоговые льготы, предоставленные в соответствии с законодательством области о налогах и сборах, имеют положительную оценку эффективности в соответствии с новым порядком его оценки Министерство финансов Мурманской области совместно с Министерством экономического развития Мурманской области и УФНС России по Мурманской области
1.3.2 Проведение заседаний рабочих групп (подгрупп): - по работе с крупнейшими налогоплательщиками, нерентабельными коммерческими организациями, крупнейшими недоимщиками и предприятиямибанкротами области; - по повышению доходов консолидированного бюджета Мурманской области с целью увеличения поступлений в бюджет по имущественным налогам и арендным платежам, транспортному налогу, налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, а также от платы за негативное воздействие на окружающую среду в течение 2011 2014 годов распоряжения Правительства Мурманской области о внесении изменений в распоряжения Правительства о рабочих группах; распоряжения Губернатора Мурманской области о внесении изменений в распоряжения Губернатора о рабочих группах
1.3.3 Согласование и утверждение порядка организации информационного обмена между Министерством финансов Мурманской области и УФНС России по Мурманской области о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в областной и местные бюджеты после внесения изменений в федеральное законодательство соглашение о порядке организации информационного обмена между финансовыми органами местного самоуправления и межрайонными ИФНС России по Мурманской области о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в областной бюджет
1.3.4 Проведение разъяснительной работы по уплате транспортного налога с населением Мурманской области во время прохождения технического осмотра транспортного средства. Размещение на стендах в местах проведения государственного технического осмотра и регистрации транспортного средства информации о порядке и сроках уплаты транспортного налога юридическими и физическими лицами и об ответственности за несвоевременную уплату налога в течение 2011 2014 годов
1.3.5 Формирование единой (конвертированной) УФНС России по Мурманской области и Управления Министерства внутренних дел России по Мурманской области базы должников по Мурманской области по уплате транспортного налога в целях возможного исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам, находящимся в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, при работе на посту ДПС, расположенном на 1149 км автодороги "Санкт-Петербург Мурманск" III - IV квартал 2011 года
1.3.6 Проведение инвентаризации законодательства Мурманской области о налогах и сборах в течение 2011 2014 годов
1.3.7 Составление реестра налоговых льгот, установленных законодательством области о налогах и сборах, с указанием по каждой льготе нормативного правового акта, устанавливающего налоговую льготу, налог, категорию налогоплательщиков, содержание льготы, сроки ее действия, а также ее размер за отчетный налоговый период 2013 год постановление Правительства Мурманской области об утверждении реестра налоговых льгот
1.3.8 Проведение переоценки эффективности налоговых льгот и ликвидации неэффективных налоговых льгот в течение 2011 2014 годов
1.3.9 Внесение изменений и дополнений в методику прогнозирования доходов бюджета Мурманской области, учитывающих факторы расчета каждого налога (налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, акцизов и т.д.) III - IV квартал 2012 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства об утверждении порядка составления проектов областного бюджета Мурманской области и бюджета Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования (вместе с Методикой прогнозирования доходов областного бюджета Мурманской области)
1.4 Подзадача 1.4. Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества
1.4.1 Анализ эффективности использования государственного имущества Мурманской области в течение 2011 2014 годов Разработана ведомственная целевая программа совершенствования управления областной собственностью. Утверждены рекомендации по разработке муниципальных целевых программ совершенствования управления муниципальной собственностью. Проведены мероприятия по дальнейшей оптимизации состава и структуры государственной собственности Мурманской области. Внесены изменения в областные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления в аренду государственного имущества Мурманской области. Утверждены методические рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений и земельных отношений. Отсутствуют объекты государственной и муниципальной собственности, не используемые для обеспечения деятельности органов государственной власти Мурманской области или предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам и не сданные в аренду в целях эффективного использования для пополнения бюджета. Проведены работы по идентификации земельных участков. Органами местного самоуправления проведены работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановке их на государственный кадастровый учет Министерство имущественных отношений Мурманской области совместно с УФНС России по Мурманской области, Управлением Росреестра по Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области, главными распорядителями бюджетных средств, комитетами имущественных отношений муниципальных образований
1.4.2 Разработка и реализация комплекса мероприятий по дальнейшей оптимизации состава и структуры государственной собственности Мурманской области в течение 2011 2014 годов
1.4.3 Разработка ведомственной целевой программы совершенствования управления областной собственностью 2013 год постановление Правительства Мурманской области о разработке ведомственной целевой программы
1.4.4 Утверждение рекомендаций по разработке муниципальных целевых программ совершенствования управления муниципальной собственностью 2013 год
1.4.5 Утверждение методических рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений и земельных отношений 2014 год
2 Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
2.1 Подзадача 2.1. Переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, с закреплением процедуры возможной корректировки программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации
2.1.1 Внесение изменений в порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Мурманской области, увязка этих процессов с процессом бюджетного планирования II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Усовершенствованы форматы долгосрочных целевых программ, ДРОНД и других документов стратегического планирования социально-экономического развития Мурманской области. Внесены изменения в порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ. Разработан порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ. Внесены изменения в порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ. Внесены изменения в порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ. Разработаны переходные таблицы от традиционного формата представления бюджета области в ведомственной структуре расходов к его представлению в программном формате и обратно. Составлен программный бюджет Мурманской области (в части средств областного бюджета) на 2012 - 2014 годы Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области совместно со всеми главными распорядителями средств областного бюджета
2.1.2 Разработка порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ Мурманской области II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ
2.1.3 Внесение изменений в порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области, их формирования и реализации, а также увязка этих процессов с процессом бюджетного планирования II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
2.1.4 Внесение изменений в порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области II - III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ
2.1.5 Приведение содержания действующих целевых программ области в единый формат в течение 2011 2014 годов
2.1.6 Внесение ряда изменений в нормативные правовые акты области в связи с переходом к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа II - III квартал 2011 года нормативные правовые акты
2.1.7 Отражение в бюджете на уровне целевых статей представленных в ДРОНД основных направлений деятельности и мероприятий для более полного раскрытия потенциала ДРОНД как инструмента увязки стратегического и бюджетного планирования III квартал 2011 года закон Мурманской области о внесении изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период
2.1.8 Систематизация и доработка структуры дерева целей Правительства Мурманской области для обеспечения интеграции результатов деятельности бюджетных учреждений с решением задач и достижением целей, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области. Работа по систематизации дерева стратегических целей, подцелей, задач и мероприятий с доведением его до уровня учреждений III - IV квартал 2011 года
2.1.9 Внесение изменений в формат докладов об основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета Мурманской области (ДРОНД) в части структуры дерева целей, задач и мероприятий III - IV квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области
2.1.10 Формирование программного бюджета Мурманской области на 2012 - 2014 годы (в части средств областного бюджета) с учетом согласования целевых статей расходов с целями, задачами и мероприятиями долгосрочных целевых программ, ДРОНД и других документов стратегического планирования III - IV квартал 2011 года закон Мурманской области об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
2.2 Подзадача 2.2. Повышение качества финансового управления за счет персонализации ответственности руководителей и оценки качества их деятельности
2.2.1 Разработка нормативного правового акта, определяющего оплату труда руководителей исполнительных органов государственной власти с учетом результатов их профессиональной деятельности IV квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о введении системы оплаты труда руководителей исполнительных органов государственной власти с учетом результатов их профессиональной деятельности Создана сбалансированная система показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Усилены стимулы к надлежащему исполнению должностных обязанностей руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области
2.2.2 Разработка и внедрение результативных принципов оплаты труда руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области на основе показателей эффективности и результативности служебной деятельности IV квартал 2011 года постановление Губернатора о внедрении показателей эффективности и результативности служебной деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области
3 Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
3.1 Подзадача 3.1. Совершенствование правового положения государственных учреждений
3.1.1 Разработка нормативного правового акта об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждение уставов государственных областных учреждений и внесение в них изменений I квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждения уставов государственных областных учреждений и внесения в них изменений Утвержден порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждения уставов государственных областных учреждений и внесения в них изменений. Утверждены нормативные правовые акты: по изменению типа государственных учреждений; об осуществлении исполнительными органами государственной власти Мурманской области функций и полномочий учредителя государственного областного учреждения. Утвержден порядок осуществления государственным областным бюджетным учреждением Мурманской области полномочий исполнительного органа государственной власти Мурманской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Исполнительными органами государственной власти Мурманской области утверждены и доведены до подведомственных учреждений государственные задания и бюджетные ассигнования на обеспечение их выполнения в 2012 - 2014 годах Министерство финансов Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
3.1.2 Разработка и принятие нормативного правового акта об осуществлении исполнительными органами государственной власти Мурманской области функций и полномочий учредителя государственного областного учреждения II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о положениях об осуществлении исполнительными органами государственной власти Мурманской области функций и полномочий учредителя государственного областного учреждения
3.1.3 Разработка нормативного правового акта о порядке осуществления государственным областным бюджетным учреждением Мурманской области полномочий исполнительного органа государственной власти Мурманской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме I квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке осуществления государственным областным бюджетным учреждением Мурманской области полномочий исполнительного органа государственной власти Мурманской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления
3.1.4 Реализация мероприятий по изменению правового положения государственных учреждений в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений на территории Мурманской области, утвержденным распоряжением Правительства Мурманской области от 04.10.2010 N 272-РП в течение 2011 года распоряжение Правительства Мурманской области об изменении правового положения государственных учреждений
3.1.5 Разработка правовых актов исполнительных органов государственной власти Мурманской области по определению видов особо ценного движимого имущества в отношении государственных областных бюджетных и автономных учреждений и перечней особо ценного движимого имущества II квартал 2011 года правовые акты исполнительных органов государственной власти
3.2 Подзадача 3.2. Внедрение инструментов нормативного финансирования государственных услуг
3.2.1 Разработка типового порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Мурманской области, для граждан и юридических лиц I квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области Утвержден типовой порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Мурманской области, для граждан и юридических лиц. Утвержден базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в соответствующей сфере деятельности. Утверждены ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в соответствующей сфере деятельности. Утверждены порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений. Исполнительными органами государственной власти Мурманской области утверждены и доведены до подведомственных учреждений государственные задания и бюджетные ассигнования на обеспечение их выполнения в 2012 - 2014 годах Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области
3.2.2 Разработка перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями в соответствующей сфере деятельности II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области
3.2.3 Разработка методических рекомендаций по порядку определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений II квартал 2011 года совместный правовой акт Минфина и Минэкономразвития области
3.2.4 Разработка порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Мурманской области, для граждан и юридических лиц II - III квартал 2011 года правовые акты исполнительных органов государственной власти главные распорядители средств областного бюджета
3.2.5 Разработка перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями в соответствующей сфере деятельности II квартал 2011 года правовые акты исполнительных органов государственной власти
3.2.6 Разработка порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений II квартал 2011 года правовые акты исполнительных органов государственной власти
3.2.7 Утверждение государственных заданий и бюджетных ассигнований на обеспечение их выполнения в 2012 - 2014 годах в сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами правовые акты исполнительных органов государственной власти
3.3 Подзадача 3.3. Создание системы управления качеством предоставляемых государственных услуг
3.3.1 Разработка областных стандартов качества государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в соответствующей сфере деятельности II - III квартал 2011 года постановления Правительства Мурманской области об областных стандартах качества государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Утверждены областные стандарты качества государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в соответствующей сфере деятельности. Утвержден Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным областным стандартам качества Министерство финансов Мурманской области и главные распорядители средств областного бюджета
3.3.2 Разработка порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным областным стандартам качества в сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами постановление Правительства Мурманской области о порядке оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным областным стандартам качества, правовые акты исполнительных органов государственной власти
3.4 Подзадача 3.4. Повышение открытости деятельности государственных учреждений
3.4.1 Организация освещения в СМИ проведения бюджетной реформы в Мурманской области, в том числе в муниципальных образованиях в течение 2011 2014 годов Повышена открытость проведения мероприятий бюджетной реформы. Повышена доступность и качество государственных услуг. В деятельность государственных учреждений внедрены элементы конкурентных отношений. Осуществлена общественная экспертиза качества предоставления государственных услуг. Распространен опыт работы "пилотного" исполнительного органа государственной власти (Министерство образования и науки Мурманской области) и подведомственных ему учреждений Министерство финансов Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области, главные распорядители средств областного бюджета и государственные учреждения, оказывающие государственные услуги
3.4.2 Организация обсуждений проведения бюджетной реформы в области с представителями общественных организаций, депутатами Мурманской областной Думы в течение 2011 2014 годов
3.4.3 Создание тематического интернет-сайта "Бюджетная реформа в Мурманской области" I квартал 2011 года
3.4.4 Проведение обучения сотрудников государственных учреждений в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений в течение 2011 года
3.4.5 Размещение утвержденных требований к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам в средствах массовой информации и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг в течение 2011 2014 годов
3.5 Подзадача 3.5. Участие негосударственных организаций в предоставлении государственных услуг (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации)
3.5.1 Корректировка перечней государственных услуг в области образования, культуры и искусства, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, физической культуры и спорта, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в перечни государственных услуг в области образования, культуры и искусства, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, физической культуры и спорта, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями Внесены изменения в перечни государственных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями главные распорядители средств областного бюджета и государственные учреждения, оказывающие государственные услуги
3.6 Подзадача 3.6. Развитие систем внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств
3.6.1 Разработка нормативного правового акта об установлении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, правовые акты исполнительных органов государственной власти Установлен порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Утвержден порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного областного бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя. Приняты правовые акты о предельно допустимом значении просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, подведомственного исполнительному органу государственной власти Мурманской области, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Министерство финансов Мурманской области и главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные учреждения
3.6.2 Разработка модельного нормативного правового акта об утверждении порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного областного бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного областного бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя, правовые акты исполнительных органов государственной власти
3.7 Подзадача 3.7. Повышение энергетической эффективности
3.7.1 Установка узлов учета в зданиях и сооружениях исполнительных органов государственной власти Мурманской области, государственных областных учреждений, находящихся в государственной собственности Мурманской области IV квартал 2013 года распоряжение Правительства Мурманской области об установке узлов учета в зданиях и сооружениях исполнительных органов государственной власти Мурманской области, государственных областных учреждений, находящихся в государственной собственности Мурманской области Установлены узлы учета в зданиях и сооружениях исполнительных органов государственной власти Мурманской области, государственных областных учреждениях, находящихся в государственной собственности Мурманской области. После окупаемости расходов на установку узлов учета экономия областного бюджета с 01.01.2014 за счет перехода к расчетам по фактически потребляемым энергоресурсам будет составлять не менее 67 млн. рублей в год главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные учреждения
4 Задача 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
4.1 Подзадача 4.1. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
4.1.1 Внесение изменений в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе Мурманской области" 2-е полугодие 2011 года закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" Улучшено качество среднесрочного планирования областного бюджета. Приложения к закону Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период составляются и утверждаются в разрезе по 3 годам Министерство финансов Мурманской области
4.1.2 Разработка постановления Правительства Мурманской области "Об основных направлениях бюджетной политики в Мурманской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" 2-е полугодие 2011 года постановление Правительства Мурманской области об основных направлениях бюджетной политики в Мурманской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
4.1.3 Разработка приказа Министерства финансов Мурманской области о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований вместе с порядком определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей средств областного бюджета в процессе составления проекта бюджета 2-е полугодие 2011 года приказ Министерства финансов Мурманской области о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований
4.2 Подзадача 4.2. Совершенствование ведения реестра расходных обязательств
4.2.1 Анализ и корректировка реестра расходных обязательств Мурманской области IV квартал 2011 года Реестр расходных обязательств поддерживается в актуальном состоянии. Осуществляется анализ возможности делегирования исполнения отдельных полномочий на местный уровень. Объемы финансирования расходных обязательств соответствуют целям развития Мурманской области, установленным в Стратегии. Вновь принимаемые расходные обязательства соответствуют предметам ведения Мурманской области и целям бюджетной политики (приоритетным направлениям расходов), установленным Стратегией Министерство финансов Мурманской области
4.2.2 Утверждение Порядка принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств IV квартал 2011 года приказ Министерства финансов Мурманской области о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований
5 Задача 5. Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения
5.1 Подзадача 5.1. Устранение избыточных и дублирующих функций органов государственной власти и оптимизация численности государственных служащих, сокращение расходов на содержание органов государственной власти Мурманской области
5.1.1 Создание рабочей группы по вопросу оптимизации численности государственных гражданских служащих и работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области I квартал 2011 года распоряжение Губернатора Мурманской области об образовании рабочей группы по вопросу оптимизации численности государственных гражданских служащих и работников исполнительных органов государственной власти Сокращено количество избыточных и дублирующих функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области, устранено неэффективное государственное вмешательство в экономику. Сокращена численность государственных гражданских служащих Мурманской области. Оптимизировано соотношение численности государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Мурманской области. Внедрена система аутсорсинга административно-управленческих процессов. Внедрены новые механизмы работы исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Повышена эффективность бюджетных расходов на содержание исполнительных органов государственной власти. Повышена эффективность государственного управления и качества предоставляемых государственных услуг в Мурманской области, что позволит обеспечить стабильность и устойчивость социально-экономического развития региона, повышение благосостояния населения. Соблюдены нормативы формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации для Мурманской области Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, главные распорядители средств областного бюджета
5.1.2 Разработка нормативного правового акта по унификации численности структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Мурманской области I квартал 2011 года распоряжение Правительства Мурманской области о внесении изменений в распоряжение Правительства о предельной штатной численности работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области
5.1.3 Разработка методических рекомендаций к общим требованиям по содержанию работ для должностей государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области, относящихся к категории "специалисты", и по отнесению должностей государственной гражданской службы Мурманской области к категории "обеспечивающие специалисты" IV квартал 2011 года совместный приказ Министерства финансов Мурманской области и Министерства труда и социального развития Мурманской области о разработке методических рекомендаций к общим требованиям по содержанию работ для должностей государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области, относящихся к категории "специалисты", и по отнесению должностей государственной гражданской службы Мурманской области к категории "обеспечивающие специалисты"
5.1.4 Реализация комплекса мер в области внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти механизмов управления по результатам в течение 2011 2014 годов
5.1.5 Оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области в течение 2011 2014 годов постановление Губернатора Мурманской области о внесении изменений в постановление Губернатора о структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области
5.1.6 Организация работы по передаче функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям или размещение государственных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг) в течение 2011 2014 годов распоряжение Правительства Мурманской области о внесении изменений в распоряжение Правительства о предельной штатной численности работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области
5.1.7 Осуществление мониторинга расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Мурманской области с целью предотвращения необоснованного их увеличения в течение 2011 2014 годов приказ Министерства финансов Мурманской области о порядке проведения мониторинга расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Мурманской области
5.2 Подзадача 5.2. Мониторинг качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств
5.2.1 Утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов II квартал 2011 года совместный приказ Министерства финансов Мурманской области и Министерства экономического развития Мурманской области об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов Повышена эффективность бюджетных расходов в условиях дефицита финансовых ресурсов. Повышена ответственность главных распорядителей и получателей бюджетных средств за результаты деятельности. Функционирует система внутреннего финансового контроля, нацеленная на минимизацию бюджетных рисков и потерь, злоупотреблений, коррупции и т.д., при адекватном применении финансовых рычагов и использовании достаточных ресурсов (финансовых, кадровых, информационных и др.) Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области, главные распорядители средств областного бюджета
5.2.2 Разработка положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области об организации проведения мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
5.2.3 Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов III - IV квартал 2011 года нормативные правовые акты главных распорядителей областного бюджета
5.2.4 Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета ежеквартально
5.3 Подзадача 5.3. Переход к осуществлению юридически значимых действий в электронной форме
5.3.1 Разработка и принятие региональных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок получения и использования ключей ЭЦП и шифрования, средств криптографической защиты информации для обеспечения юридической значимости документов в электронном виде при предоставлении (оказании) услуг в электронном виде IV квартал 2011 года распоряжение Правительства Мурманской области о порядке получения и использования ключей ЭЦП и шифрования, средств криптографической защиты информации для обеспечения юридической значимости документов в электронном виде при предоставлении (оказании) услуг в электронном виде Упрощена и ускорена процедура получения государственных услуг для граждан и организаций, а также снижены расходы органов государственной власти на выполнение соответствующих функций. Активно используются электронные формы взаимодействия между органами государственной власти и организациями в рамках оказания государственных услуг. Государственные услуги предоставляются с использованием электронных форм коммуникации, что предполагает полную автоматизацию всех связанных с их предоставлением административных и управленческих процедур. Обеспечен свободный доступ граждан и организаций к полной, актуальной и достоверной информации о государственных услугах, предоставляемых различными органами государственной власти. Созданы информационные системы, предоставляющие гражданам и организациям возможность получать данные услуги в электронном виде Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области
5.3.2 Разработка и внедрение информационных систем, предоставляющих гражданам и организациям возможность получать данные услуги в электронном виде IV квартал 2011 года
5.3.3 Внедрение механизмов использования в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления ключей ЭЦП и шифрования, средств криптографической защиты информации I - II квартал 2012 года
5.3.4 Обучение (в том числе дистанционное) физических и юридических лиц навыкам и способам использования ключей ЭЦП и шифрования, средств криптографической защиты информации при оформлении документов в электронном виде с целью получения услуг в электронном виде I - II квартал 2012 года
6 Задача 6. Развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
6.1 Подзадача 6.1. Развитие информационной системы управления государственными финансами
6.1.1 Автоматизация процесса составления проектов бюджета Мурманской области, внесения изменений в них, а также анализа их исполнения от уровня получателя бюджетных средств до финансового органа региона в течение 2011 2014 годов Внедрена система электронного бюджета, которая позволит перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. Обеспечен единый подход к ведению бухгалтерского учета и отчетности с использованием новых современных технологий. Стандартизация и унификация использования программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета в регионе с использованием WEB-технологии, средств ЭЦП и шифрования позволят значительно снизить расходы областного бюджета на сопровождение и модернизацию программных продуктов и повысят прозрачность ведения бухгалтерского учета в регионе Министерство финансов Мурманской области, Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета, подведомственными учреждениями
6.1.2 Модернизация процессов формирования и получения различных видов отчетов в виде табличных и графических диаграмм для проведения многомерного анализа финансовой и иной информации, полученной из единой базы данных, установленной в Министерстве финансов Мурманской области, путем прямого обмена данными без применения файлового обмена, а также из иных оперативных баз данных внешних источников за любой период времени с использованием WEB-технологии и методов групповой обработки данных в течение 2011 2014 годов
6.1.3 Стандартизация и унификация использования программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета в регионе с использованием WEB-технологии, средств ЭЦП и шифрования, предусматривающего реализацию в трехуровневой интернетсерверной архитектуре, содержащей сервер приложений и сервер баз данных в течение 2011 2014 годов
6.1.4 Разработка региональных нормативных правовых актов и методических материалов для обеспечения формирования и централизованного ведения региональных реестров и информационных ресурсов с возможностью интеграции их с общероссийскими реестрами и информационными ресурсами, организации эффективного информационного межведомственного взаимодействия в течение 2011 2014 годов
6.1.5 Обеспечение проектирования системы электронного бюджета как комплекса взаимоувязанных компонентов, обеспечивающих функционирование системы в течение 2011 2014 годов
6.1.6 Создание единого портала государственных (муниципальных) финансов (портал электронного бюджета) для обеспечения публичного доступа к информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, формируемой на основании сведений системы электронного бюджета в течение 2011 2014 годов
6.1.7 Ремонт и обслуживание имеющегося оборудования, компьютеров, серверов и коммутационного оборудования, систем хранения данных, сканеров, источников бесперебойного питания, телекоммуникационного оборудования (тыс. рублей) в течение 2011 2014 годов ОБ 26945,2 6159,6 6631,2 6936,4 7218,0 Количество учреждений, в которых реализуется данное мероприятие, ед. главные распорядители средств областного бюджета, подведомственные учреждения
2011 2012 2013 2014
в том числе:
Мурманская областная Дума ОБ 1395,6 0,0 445,6 465,7 484,3 1 1 1 1
Министерство труда и социального развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 6313,2 1593,0 1507,2 1575,0 1638,0 37 37 37 37
Министерство образования и науки Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 7252,0 1748,6 1751,7 1837,1 1914,6 35 35 35 35
Министерство здравоохранения Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 3401,6 823,3 823,3 860,3 894,7 28 28 28 28
Министерство транспорта и связи Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 1090,9 304,5 251,1 262,4 272,9 2 2 2 2
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 3
Министерство финансов Мурманской области ОБ 33,1 8,0 8,0 8,4 8,7 1 1 1 1
Министерство экономического развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 924,8 223,8 223,8 233,9 243,3 2 2 2 2
Министерство имущественных отношений Мурманской области ОБ 125,3 30,3 30,3 31,7 33,0 1 1 1 1
Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области ОБ 69,9 12,0 18,5 19,3 20,1 2 2 2 2
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 247,9 60,0 60,0 62,7 65,2 2 2 2 2
Министерство юстиции Мурманской области ОБ 411,5 98,3 100,0 104,5 108,7 1 1 1 1
Комитет по культуре и искусству Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 2219,3 537,1 537,1 561,3 583,8 13 13 13 13
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 1112,9 104,7 321,9 336,4 349,9 9 9 9 9
Управление по тарифному регулированию Мурманской области ОБ 86,7 21,0 21,0 21,9 22,8 1 1 1 1
Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области ОБ 33,1 8,0 8,0 8,4 8,7 1 1 1 1
Комитет по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 553,1 126,3 136,3 142,4 148,1 3 3 3 3
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области ОБ 124,1 30,0 30,0 31,4 32,7 1 1 1 1
Управление по лицензированию Мурманской области ОБ 90,9 22,0 22,0 23,0 23,9 1 1 1 1
Управление государственного заказа Мурманской области ОБ 745,1 150,0 190,0 198,6 206,5 1 1 1 1
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 346,9 180,0 53,3 55,7 57,9 3 3 3 3
Государственная жилищная инспекция Мурманской области ОБ 31,4 0,0 10,0 10,5 10,9 1 1 1 1
Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, ее подведомственные учреждения ОБ 57,6 0,0 18,4 19,2 20,0 1 1 1 1
Избирательная комиссия Мурманской области, ее подведомственные учреждения ОБ 263,3 63,7 63,7 66,6 69,3 18 18 18 18
6.1.8 Модернизация средств вычислительной техники, коммутационного оборудования, средств обеспечения бесперебойного питания и копировальной множительной техники (тыс. рублей) в течение 2011 2014 годов ОБ 46873,9 4571,8 13507,2 14167,5 14734,0 Количество учреждений, в которых реализуется данное мероприятие, ед.
2011 2012 2013 2014
в том числе:
Мурманская областная Дума ОБ 19777,6 1300,0 5900,0 6165,5 6412,1 1 1 1 1
Министерство труда и социального развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 3375,7 1214,7 690,0 721,1 749,9 37 37 37 37
Министерство транспорта и связи Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 1672,5 1077,4 190,0 198,6 206,5 2 2 2 2
Министерство финансов Мурманской области ОБ 7322,1 0,0 2338,0 2443,2 2540,9 1 1 1 1
Министерство экономического развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 206,7 50,0 50,0 52,3 54,4 2 2 2 2
Аппарат Правительства Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 8242,8 0,0 2632,0 2750,4 2860,4 4 4 4 4
Министерство юстиции Мурманской области ОБ 411,5 98,3 100,0 104,5 108,7 1 1 1 1
Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области ОБ 156,7 0,0 50,0 52,3 54,4 1 1 1 1
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области ОБ 601,8 332,4 86,0 89,9 93,5 1 1 1 1
Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 4266,1 0,0 1362,2 1423,5 1480,4 4 4 4 4
Управление по лицензированию Мурманской области ОБ 144,7 35,0 35,0 36,6 38,1 1 1 1 1
Управление государственного заказа Мурманской области ОБ 390,0 390,0 0,0 0,0 0,0 1 1 1 1
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 305,7 74,0 74,0 77,3 80,4 3 3 3 3
Государственная жилищная инспекция Мурманской области ОБ 0,0 0,0 0,0 52,3 54,3 1 1 1 1
6.1.9 Приобретение лицензий на использование системного и прикладного программного обеспечения, последующее сопровождение лицензионных продуктов (тыс. рублей) в течение 2011 2014 годов ОБ 104655,7 19847,7 27085,1 28297,6 29425,3 Количество учреждений, в которых реализуется данное мероприятие, ед.
2011 2012 2013 2014
в том числе:
Мурманская областная Дума ОБ 8709,3 1285,0 2370,6 2477,3 2576,4 1 1 1 1
Министерство труда и социального развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 23488,5 6283,7 5493,6 5740,8 5970,4 37 37 37 37
Министерство образования и науки Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 16400,9 3976,0 3972,9 4145,1 4306,9 35 35 35 35
Министерство здравоохранения Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 11153,5 2829,2 2658,0 2777,6 2888,7 28 28 28 28
Министерство транспорта и связи Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 2765,3 628,8 682,2 712,9 741,4 2 2 2 2
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 1768,2 315,0 464,0 484,9 504,3 3 3 3 3
Министерство финансов Мурманской области ОБ 17779,1 169,2 5622,9 5876,0 6111,0 1 1 1 1
Министерство экономического развития Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 1896,6 459,0 459,0 479,7 498,9 2 2 2 2
Министерство имущественных отношений Мурманской области ОБ 954,9 231,1 231,1 241,5 251,2 1 1 1 1
Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области ОБ 623,7 138,2 155,0 162,0 168,5 1 1 1 1
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 764,3 185,0 185,0 193,3 201,0 2 2 2 2
Министерство юстиции Мурманской области ОБ 1117,0 248,8 277,2 289,7 301,3 1 1 1 1
Комитет по культуре и искусству Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 807,4 195,4 195,4 204,2 212,4 13 13 13 13
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 4183,2 464,3 1187,5 1240,9 1290,5 9 9 9 9
Управление по тарифному регулированию Мурманской области ОБ 88,1 21,3 21,3 22,3 23,2 1 1 1 1
Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области ОБ 241,6 58,5 58,5 61,1 63,5 1 1 1 1
Комитет по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 2661,7 644,2 644,2 673,2 700,1 3 3 3 3
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области ОБ 1018,2 497,7 166,2 173,7 180,6 1 1 1 1
Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 3131,8 0,0 1000,0 1045,0 1086,8 4 4 4 4
Управление по лицензированию Мурманской области ОБ 181,8 44,0 44,0 46,0 47,8 1 1 1 1
Управление государственного заказа Мурманской области ОБ 1007,8 350,0 210,0 219,5 228,3 1 1 1 1
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, его подведомственные учреждения ОБ 1272,5 268,8 320,5 334,9 348,3 3 3 3 3
Государственная жилищная инспекция Мурманской области ОБ 125,3 0,0 40,0 41,8 43,5 1 1 1 1
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Мурманской области ОБ 537,2 130,0 130,0 135,9 141,3 1 1 1 1
Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, ее подведомственные учреждения ОБ 223,9 0,0 71,5 74,7 77,7 2 2 2 2
Избирательная комиссия Мурманской области, ее подведомственные учреждения ОБ 1753,9 424,5 424,5 443,6 461,3 18 18 18 18
Переход на высокоскоростной широкополосный доступ к сети Интернет на всех участках распределенной вычислительной сети региона со скоростью не менее чем 40 Мбит IV квартал 2011 года
6.2 Подзадача 6.2. Повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации о государственных и муниципальных финансах, государственных и муниципальных услугах. Обеспечение публичности информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций государственного и муниципального сектора
6.2.1 Отработка механизма взаимодействия между органами власти всех уровней в части информационного наполнения регионального портала "Государственные услуги Мурманской области" в течение 2011 года Повышена открытость деятельности исполнительных органов государственной власти и ОМСУ Мурманской области. Обеспечено удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций в части оказания государственных услуг. Модернизирована распределенная вычислительная сеть региона путем объединения локальных вычислительных сетей областных и муниципальных главных распорядителей бюджетных средств, их подведомственных учреждений, создано единое информационное пространство в регионе. На едином портале государственных (муниципальных) услуг размещена информация об услугах, оказываемых исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на территории Мурманской области. Обеспечена возможность внедрения региональных порталов государственных (муниципальных) услуг Комитет по развитию информационных технологий совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
6.2.2 Объединение информационных пакетов по отдельным государственным услугам в единый региональный реестр и размещение сводной информации на портале в течение 2011 2014 годов
6.2.3 Отработка механизма поддержания актуальности и своевременного обновления информации о государственных услугах, размещенных на портале в течение 2011 2014 годов
6.2.4 Информирование населения и организаций Мурманской области о предоставлении государственных услуг в течение 2011 2014 годов
6.2.5 Отработка механизма поддержания актуальности и своевременного обновления общедоступной информации о государственных и муниципальных финансах в течение 2011 2014 годов
6.2.6 Модернизация распределенной вычислительной сети региона путем объединения локальных вычислительных сетей главных распорядителей бюджетных средств и их подведомственных учреждений, локальных вычислительных сетей главных распорядителей бюджетных средств и их подведомственных учреждений, муниципальных районов, городских округов и поселений региона с целью создания единого информационного пространства в течение 2011 2014 годов
6.2.7 Актуализация реестра государственных (муниципальных) услуг Мурманской области в течение 2011 2014 годов
6.2.8 Мониторинг выполнения составных задач в рамках мероприятия, контроль целевых индикаторов и показателей в течение 2011 2014 годов
6.2.9 Информирование населения и организаций о получении государственных услуг с использованием интернет-портала, с использованием инфокиосков, СМИ в течение 2011 2014 годов
6.2.10 Повышение объема и регулярности обновления путем актуализации общедоступной информации о государственных и муниципальных финансах в течение 2011 2014 годов
Итого по Задаче 6 178474,9 30579,1 47223,6 49401,5 51377,3
7 Задача 7. Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне
7.1 Подзадача 7.1. Повышение стабильности межбюджетных отношений
7.1.1 Включение в разрабатываемую Министерством финансов Мурманской области методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период требования о разработке главными распорядителями средств областного бюджета методик и порядков распределения и предоставления межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период и доведении проектов методик до муниципальных образований до 1 августа 2011 года приказ Министерства финансов Мурманской области о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" распределены межбюджетные трансферты на все три года планируемого периода. На последний год планового периода распределение составит не менее 95 % общего объема межбюджетных трансфертов. До начала очередного финансового года утверждена методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на очередной год и плановый период до начала очередного финансового года Министерство финансов Мурманской области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
7.1.2 Разработка методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов до 1 октября 2011 года закон Мурманской области об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
7.2 Подзадача 7.2. Повышение сбалансированности и снижение долговой нагрузки на местные бюджеты
7.2.1 Проведение заседаний рабочей группы по работе с крупными налогоплательщиками муниципальных образований, нерентабельными коммерческими организациями, крупными недоимщиками в течение 2011 2014 годов решение органов местного самоуправления Организовано взаимодействие финансовых органов местного самоуправления и крупных налогоплательщиков муниципальных образований. Проведены заседания рабочей группы в рамках взаимодействия с хозяйствующими субъектами всех форм собственности в соответствии с планом. Составлен реестр налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о местных налогах и сборах. Все действующие налоговые льготы, предоставленные в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, имеют положительную оценку эффективности. Размер дефицитов местных бюджетов и муниципального долга снижен и не превышает ограничений, установленных бюджетным законодательством. Осуществляется планирование условно-утвержденных расходов на плановый период Министерство финансов Мурманской области
7.2.2 Согласование и утверждение Порядка организации информационного обмена между финансовыми органами местного самоуправления и межрайонными ИФНС России по Мурманской области о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в местные бюджеты после внесения изменений в федеральное законодательство соглашение о порядке организации информационного обмена между финансовыми органами местного самоуправления и межрайонными ИФНС России по Мурманской области о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в местные бюджеты
7.2.3 Проведение разъяснительной работы по уплате местных налогов с населением муниципальных образований через средства массовой информации в течение 2011 2014 годов
7.2.4 Проведение инвентаризации нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах IV квартал 2011 года решения органов местного самоуправления
7.2.5 Составление реестра налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о налогах и сборах, в котором по каждой льготе указан нормативно-правовой акт, устанавливающий налоговую льготу, налог, категорию налогоплательщиков, содержание льготы, сроки ее действия, а также ее размер за отчетный налоговый период до 1 июня 2013 года решения органов местного самоуправления об утверждении реестра налоговых льгот
7.2.6 Проведение переоценки эффективности налоговых льгот и ликвидация неэффективных налоговых льгот в течение 2011 2014 годов
7.2.7 Утверждение нормативного правового акта Мурманской области, определяющего методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, что будет способствовать снижению дефицитов местных бюджетов и увеличению объемов привлекаемых кредитных ресурсов до 1 ноября 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке предоставления и распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
7.2.8 Рассмотрение с главами муниципальных образований и руководителями финансовых органов до направления в представительные органы местного самоуправления проектов местных бюджетов на 2012 год и на плановый период в целях подготовки рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств до 1 декабря 2011 года протоколы рассмотрения проектов местных бюджетов
7.3 Подзадача 7.3. Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности
7.3.1 Размещение в Интернете сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Мурманской области (в разрезе бюджетов: областного, муниципальных образований) ежемесячно Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов составит не более 2 % общих расходов местных бюджетов (без учета расходов, произведенных за счет субвенций, полученных от бюджетов других уровней) Министерство финансов Мурманской области
7.3.2 Разработка проекта постановления Мурманской области об утверждении Порядка проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах с включением показателей работы муниципального образования с просроченной кредиторской задолженностью апрель 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах
7.3.3 Поощрение муниципальных образований, не допустивших прироста просроченной кредиторской задолженности при распределении межбюджетных трансфертов май 2011 года постановления Правительства Мурманской области о порядке предоставления и распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
7.3.4 Подготовка и направление рекомендаций муниципальным образованиям: о составлении графиков погашения (списания) просроченной кредиторской задолженности, проведении инвентаризации кредиторской задолженности, направлении в первоочередном порядке полученных межбюджетных трансфертов на погашение просроченной кредиторской задолженности апрель 2011 года письмо Министерства финансов Мурманской области
7.4 Подзадача 7.4. Распространение программно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений
7.4.1 Консолидирование отдельных узконаправленных видов субсидий в рамках формируемых долгосрочных целевых программ с одновременным установлением целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочных целевых программ при формировании областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов до 1 октября 2011 года закон Мурманской области об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов Увеличена доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках программ Министерство финансов Мурманской области, главные распределители средств областного бюджета
7.4.2 Включение в состав индикаторов мониторинга деятельности главных распределителей средств областного бюджета субъектов бюджетного планирования в части управления межбюджетными субсидиями индикатора "доля субсидий муниципальным образованиям, предоставляемых в программном виде" III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области об организации проведения мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
7.5 Подзадача 7.5. Реализация конкурсного распределения межбюджетных трансфертов
7.5.1 Проведение мониторинга деятельности главных распределителей средств областного бюджета, результаты которого учитываются субъектами бюджетного планирования при установлении порядков предоставления субсидий на очередной финансовый год и плановый период III квартал 2012 - 2014 года постановление Правительства Мурманской области об организации проведения мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Субсидии на очередной финансовый год и плановый период распределены субъектами бюджетного планирования с учетом результатов мониторинга деятельности главных распределителей средств областного бюджета. Распределены субсидии на разработку и реализацию муниципальных программ повышения эффективности расходов на конкурсной основе Министерство финансов Мурманской области, главные распределители средств областного бюджета
7.6 Подзадача 7.6. Повышение эффективности системы выравнивания
7.6.1 Внесение изменений в Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" в части утверждения Порядка и методики определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год IV квартал 2011 года закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" Утверждены порядок и методика определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год Министерство финансов Мурманской области
7.6.2 Оценка сбалансированности местных бюджетов и нагрузки на областной бюджет в случае различных подходов к оценке общего объема дотаций IV квартал 2011 года аналитические материалы
7.7. Подзадача 7.7. Повышение эффективности субсидирования бюджетов муниципальных образований
7.7.1 Разработка и утверждение нормативного правового акта, определяющего общие условия формирования, предоставления и распределения субсидий, обязательных как для существующих видов субсидий из областного бюджета Мурманской области, так и для предлагаемых к предоставлению новых видов субсидий III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Мурманской области Сокращены наименее эффективные виды финансовой помощи, повышена концентрация межбюджетных трансфертов на важнейших приоритетных направлениях и консолидация субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Мурманской области Министерство финансов Мурманской области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
7.7.2 Разработка мониторинга деятельности главных распорядителей средств областного бюджета субъектов бюджетного планирования в части управления межбюджетными субсидиями III квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области об организации проведения мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
7.7.3 Разработка, утверждение порядка определения и перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на срок не менее трех лет III - IV квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований
7.8 Подзадача 7.8. Повышение эффективности бюджетных расходов местных бюджетов путем стимулирования муниципальных образований
7.8.1 Утверждение порядка проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах май 2011 года постановление Правительства Мурманской области о порядке проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах Дотации на поддержку муниципальных образований, осуществляющих эффективное управление муниципальными финансами, предусмотрены в областном бюджете и распределены между муниципальными образованиями. Утвержден порядок проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах. Разработан и утвержден Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Разработана методика оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Разработана форма соглашения между Министерством финансов Мурманской области и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Своевременно и в полном объеме осуществляется реализация мероприятий в рамках Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Министерство финансов Мурманской области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
7.8.2 Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов с учетом стимулирования повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса 2011 - 2014 годов ОБ 150000,0 50000,0 50000,0 50000,0 постановление Правительства Мурманской области об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов" Разработан и утвержден Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Количество разработанных муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, прошедших конкурсный отбор, ед.
2011 2012 2013 2014
0
7.9 Подзадача 7.9. Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления
7.9.1 Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований III квартал ежегодно Снижена доля неэффективных расходов на управление. Повышена эффективность использования ресурсов органов местного самоуправления Мурманской области. Переход от "управления ресурсами" к "управлению результатами" Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области
7.9.2 Осуществление мониторинга соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Мурманской области и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области ежеквартально
Итого по Задаче 7 ОБ 150000,0 0,0 50000,0 50000,0 50000,0
8 Задача 8. Развитие системы государственного финансового контроля
8.1 Подзадача 8.1. Совершенствование действующей системы государственного финансового контроля
8.1.1 Создание исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере, контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также контролю за деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области I квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области об утверждении Положения о Комитете государственного и финансового контроля Мурманской области Создан Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области. Внесены изменения в действующее постановление Правительства Мурманской области "О формах осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Мурманской области". Экономия бюджетных средств вследствие сокращения неэффективных расходов областного бюджета в соответствии с предупреждениями контролирующих органов Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, главные распорядители средств областного бюджета
8.1.2 Корректировка (уточнение) действующего постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2009 N 96-ПП "О формах осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Мурманской области" I - II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства "О формах осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Мурманской области"
8.1.3 Осуществление кассовых расходов с применением кодов аналитического учета ежедневно
8.2 Подзадача 8.2. Контроль на всех стадиях размещения государственных закупок
8.2.1 Обеспечение регламентации и структурирования всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок, а именно планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов I - II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области о вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" Значительно повышен контроль за осуществлением государственных закупок, повышена финансовая дисциплина заказчиков, начиная с момента формирования заявки на закупку и заканчивая финансовым обеспечением государственных контрактов, за счет совместного применения автоматизированной информационной системы закупок и программного комплекса по исполнению областного бюджета. Обоснованы начальные цены продукции для разных ее типов, исходя из мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг. Выявление до начала конкурсных процедур неэффективных на предмет начальной цены, состава закупки расходов областного бюджета. Повышена доля расходов бюджета, осуществляемых через проведение конкурсных процедур, повышена конкуренция при размещении государственного заказа, проводится мониторинг заключения, изменения и исполнения контрактов и анализа стоимостной информации за счет обязательной регистрации всех заказчиков на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. Снижена доля закупок малого объема за счет укрупнения закупки (однотипные закупки). Усилена взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнение государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов. Обеспечено планирование бюджетных ассигнований исходя из государственного задания, взаимоувязки реестра расходных обязательств с реестром государственных контрактов, совершенствования методологии кассового планирования Управление государственного заказа Мурманской области, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, главные распорядители средств областного бюджета
8.2.2 Развитие и совершенствование информационных технологий системы закупок в течение 2011 года
8.2.3 Ежемесячное проведение заседаний межведомственной комиссии по повышению эффективности расходов областного бюджета на всех этапах размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области ежемесячно протоколы заседаний межведомственных комиссий по повышению эффективности расходов областного бюджета
8.2.4 Внедрение многоуровневой процедуры согласования государственных заказов, в том числе определение центров принятия консолидированных решений по согласованию государственных заказов с целью определения единых нормативов по соответствующим направлениям расходов I - II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства о вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС"
8.2.5 Регламентация действий государственных заказчиков при выявлении экономии по результатам проведенных конкурсных процедур с целью ее консолидации в областном бюджете I - II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства о вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС"
8.2.6 Централизация государственных и муниципальных закупок, в частности, проведение муниципальных закупок за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета с предварительным согласованием конкурсной документации, участием представителей главного распорядителя средств областного бюджета и Управления государственного заказа Мурманской области I - II квартал 2011 года постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства о вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС", соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий Повысилось качество управления государственными финансами, улучшена практическая реализация государственных закупок как инструмента экономического роста, создан инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
8.2.7 Установление требований к обеспечению контрактов, в том числе в части разработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоров поручительства, обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, порядка использования заказчиком средств от реализации финансового обеспечения при неисполнении либо ненадлежащем исполнении контракта поставщиком, уменьшения заказчиком объема оплаты по контракту на сумму штрафных санкций, предъявленных к поставщику I - III квартал 2011 года типовые положения к включению в контракты и конкурсную документацию
8.2.8 Введение системы отчетности по размещению государственных заказов, организованная система мониторинга и анализа деятельности по государственным закупкам II - III квартал 2011 года техническое задание по эксплуатации автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС"

Архив документов Мурманской области (c) 2024