Решение Мурманского УФАС России от 03.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «МедТехТрастсервис»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Заместителя Председателя комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Членов комиссии: Савенок К.А. - ведущего специалиста-эксперта; Кима Е.Г. - ведущего специалиста-эксперта,
при участии представителя заявителя ООО «МедТехТрастсервис» <Б…> (действующего на основании доверенности от 01.06.2011), представителей уполномоченного органа — Управления государственного заказа Мурманской области: <К…> (действующего на основании доверенности от 01.02.2011), <А…> (действующей на основании удостоверения),
рассмотрев жалобу ООО «МедТехТрастсервис» на действия уполномоченного органа — Управление государственного заказа Мурманской области при размещении открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений «на поставку расходного материала для инъекций для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 30 мая 2011 года обратилось Общество с ограниченной ответственностью «МедТехТрастсервис» (далее — Заявитель, Общество) с жалобой (входящий номер 3526) на действия уполномоченного органа — Управление государственного заказа Мурманской области при размещении открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений «на поставку расходного материала для инъекций для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области».
Из существа поступившей жалобы следует, что ООО «МедТехТрастсервис» было намерено принять участие в вышеназванном аукционе. Обеспечение заявки на участие в аукционе в установленном документацией размере - 11901,05 рублей было внесено на личный счет общества на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-Аст» (далее — ЭТП ЗАО «Сбербанк»). Вместе с тем, подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителю не представилось возможным в силу совершения Управлением государственного заказа Мурманской области неправомерных действий, выразившихся в указании им при размещении заказа (формировании извещения в электронном виде) на официальном сайте РФ для размещения заказов (далее — официальный сайт) и ЭТП ЗАО «Сбербанк» суммы обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не соответствующей документации об аукционе, а именно: 11901,06 рублей. В результате вышеизложенных действий заявка Заявителя не была принята оператором электронной площадки.
Из существа дела следует, что 17 мая 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений «на поставку расходного материала для инъекций для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области».
Адрес электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»: http://www.sberbank-ast.ru
Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.
Главный распорядитель бюджетных средств: Министерство здравоохранения Мурманской области.
Подведомственные заказчики Мурманской области:
1.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина».
2.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер».
3.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр».
4.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи».
5.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер».
6.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница».
7.Государственное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики».
8.Государственное учреждение здравоохранения «Кандалакшский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики».
9.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника».
10.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями».
11.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной наркологический диспансер».
12.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер».
13.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр восстановительной медицины и реабилитации».
14.Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».
Начальная (максимальная) цена контракта: 2380210 (два миллиона триста восемьдесят тысяч двести десять) рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 25.05.2011 09.00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 30.05.2011.
Дата проведения аукциона - 02.06.2011
В соответствии с частью 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 2 Раздела 5 «Порядок предоставления обеспечения заявки на участие в аукционе и обеспечение исполнения контракта» Тома 1 документации для проведения открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений «на поставку расходного материала для инъекций для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области» (далее — аукционная документация) установлено, что конкретный размер обеспечения заявки на участие в аукционе указывается в Томе 2 аукционной документации.
Согласно пункта 5.1 Тома 2 аукционной документации участник представляет обеспечение аукционной заявки в размере 0.5 процентов от начальной (максимальной) цены лота, что составляет: 11 901,05 (одиннадцать тысяч девятьсот один рубль, пять копеек).
Вместе с тем, как следует из пояснений представителей Управления государственного заказа Мурманской области, при размещении уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о проводящемся аукционе, сайт автоматически определил размер обеспечения для каждого заказчика, являющихся участниками совместных торгов. При этом, при исчислении размера обеспечения заявки для ГУЗ «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» и ГУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» сумма была округлена программными средствами сайта в сторону увеличения, в соответствии с правилами математики. При сложении получившихся величин размера обеспечения заявок для каждого заказчика, сумма размера обеспечения составила 11 901,06 рублей, то есть на одну копейку больше, чем указано в документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что поскольку программными средствами официального сайта автоматически пересчитан размер обеспечения заявки для участия в открытом аукционе в электронной форме в сторону увеличения, в следствие чего заявитель не смог подать заявку для участия в аукционе, жалобу, поданную на действия Управления государственного заказа Мурманской области признать необоснованной.
В действиях Управления государственного заказа Мурманской области нарушения не установлены, поскольку размер обеспечения заявки, указанный в аукционной документации рассчитан уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства и составляет 0,5% от начальной максимальной цены контракта, а именно 11 901,05 рублей.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобу ООО «МедТехТрастсервис» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя комиссии:
Н.А. Калитина
К.А. Савенок,
Е.Г. Ким