• Главная
• Постановления
• 2011
• Июнь
• 15
• Постановление от 15.06.2011 г № 75-ПЗ

Постановление от 15.06.2011 г № 75-ПЗ

Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Мурманской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлениями Правительства Мурманской области от 18.02.2009 N 74-ПП "Об утверждении положения о Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области", от 29.05.2008 N 242-ПП/9 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Мурманской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения".
2.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Врио Губернатора
Мурманской области
Н.О.ПОРТНАЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ
И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОХОТНИЧЬЕГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции "Осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Мурманской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения" (далее - государственная функция), которая включает в себя:
- государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории охотничьих хозяйств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом долгосрочного пользования объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии, полученной до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в области обеспечения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соблюдения обязательств по заключенным охотхозяйственным соглашениям и иных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
- государственный охотничий контроль и надзор в общедоступных охотничьих угодьях на территории Мурманской области в целях обеспечения соблюдения гражданами установленных в соответствии с законодательством требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
1.2.Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.02.2009 N 74-ПП "Об утверждении положения о Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 06.09.2010 N 386-ПП "Об исполнительном органе государственной власти Мурманской области, осуществляющем полномочия государственных органов субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 27.02.2009 N 95-ПП "О Перечне должностных лиц Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- постановлением Правительства Мурманской области от 24.07.2009 N 267-ПП "О формах документов, составляемых по результатам проведения Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области мероприятий по государственному контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания".
1.3.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.3.1.Исполнение государственной функции осуществляет Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области (далее - Госохотинспекция Мурманской области или Инспекция).
1.3.2.При исполнении государственной функции Госохотинспекция Мурманской области взаимодействует с:
- прокуратурой Мурманской области в части направления ежегодного плана проведения плановых проверок лиц, обладающих правом долгосрочного пользования животным миром или заключивших охотхозяйственные соглашения, а также в части согласования проведения внеплановой выездной проверки указанных субъектов;
- судами в части рассмотрения ими дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в части получения информации при исполнении функции по государственному охотничьему контролю и надзору.
1.4.Юридические факты, которыми начинается исполнение государственной функции, и конечные результаты исполнения государственной функции
1.4.1.Юридическими фактами, которыми начинается исполнение государственной функции, являются:
- поручение руководителя Госохотинспекции Мурманской области о составлении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих правом долгосрочного пользования животным миром на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов или заключивших охотхозяйственные соглашения (далее - субъекты контроля), на территории Мурманской области;
- поручение руководителя Госохотинспекции Мурманской области о составлении плана рейдовых проверок по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора на территории Мурманской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - рейдовая проверка);
- приказ руководителя Инспекции о проведении внеплановой проверки.
1.4.2.Конечные результаты исполнения государственной функции:
- составление акта по результатам проверки и выдача (направление) акта субъекту контроля;
- составление протокола об административном правонарушении и направление его для рассмотрения в суд или руководителю Инспекции (заместителю руководителя Инспекции);
- направление распоряжения об итогах исполнения предписания субъекту контроля;
- направление субъекту контроля, обладающему правом долгосрочного пользования животным миром на основании долгосрочной лицензий решения о приостановлении действия лицензии;
- направление субъекту контроля, обладающему правом долгосрочного пользования животным миром на основании долгосрочной лицензии, решения о возобновлении действия долгосрочной лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия;
- направление в соответствующие уполномоченные органы материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
1.5.Описание субъектов контроля, в отношении которых исполняется государственная функция
Субъектами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
а) граждане, осуществляющие добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Мурманской области;
б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, обладающие правом долгосрочного пользования животным миром на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром и получившие их до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
в) юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Местонахождение Госохотинспекции Мурманской области и почтовый адрес для направления документов и обращений: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 71.
Адрес электронной почты: gosohota@mail.ru.
Справочные телефоны/факс: (8152) 45-46-03, 45-46-20.
Официальный интернет-портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru.
Интернет-страница Инспекции: www.gosohota.gov-murman.ru.
2.1.2.Режим работы Госохотинспекции Мурманской области при исполнении государственной функции:
Понедельник-четверг - с 9.00 до 17.00, перерыв - с 13.00 до 14.00.
Пятница - с 9.00 до 16.00, перерыв - с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье - выходной.
2.1.3.Информация о порядке исполнения государственной функции, включая информацию о ежегодном плане проведения плановых проверок, предоставляется:
- непосредственно в Госохотинспекции Мурманской области;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
- посредством размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети Интернет (www.gov-murman.ru).
2.1.4.Консультации по порядку исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками Инспекции:
- по письменным обращениям;
- по личным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 5 минут.
При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственные за информирование подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5.Перечень официальной информации, размещаемой на информационном стенде, интернет-странице Инспекции и на региональном портале государственных и муниципальных услуг (http://51.gosuslugi.ru/pgu/):
- текст Административного регламента с приложениями;
- сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), интернет-адресах, графиках работы Инспекции;
- описание порядка исполнения государственной функции;
- основания отказа от исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.1.6.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
- представлять в Инспекцию в письменной форме в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений (или их заверенные копии), либо в согласованный срок передать их в Инспекцию;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Общий срок исполнения государственной функции составляет совокупный срок исполнения административных процедур.
2.2.2.Срок проведения рейдовой проверки устанавливается в задании на проведение рейдовой проверки.
2.2.3.Продолжительность плановой проверки не должна превышать 20 рабочих дней. Общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, руководителем Инспекции срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 15 часов, в отношении микропредприятий - не более чем на 15 часов.
2.2.4.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции или отказа в исполнении государственной функции
Основанием для отказа в исполнении государственной функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
- отказ от пользования охотничьими ресурсами;
- истечение установленного срока пользования охотничьими ресурсами;
- ликвидация юридического лица;
- прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- аннулирование долгосрочной лицензии за нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды или условий пользования объектами животного мира, оговоренных в долгосрочной лицензии;
- прекращение охотхозяйственного соглашения;
- отказ прокуратуры Мурманской области в согласовании проведения внеплановой проверки.
2.4.Документы, предоставляемые субъектами проверки при проведении мероприятий по контролю
2.4.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в разделе 1.5 Административного регламента, при проведении мероприятий по контролю предоставляют должностным лицам Инспекции, исполняющим государственную функцию:
- сведения и документы, содержащиеся в едином государственном реестре о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе;
- долгосрочную лицензию на пользование животным миром и договор о предоставлении территорий, акваторий для ведения охотничьего хозяйства либо охотхозяйственное соглашение и договор аренды земельных участков и лесных участков;
- приказы о принятии в штат юридического лица или индивидуального предпринимателя егерей, сведения об их профессиональной подготовке, отчеты о работе егерского состава;
- документы, подтверждающие наличие техники, ее техническое состояние и принадлежность;
- проект внутрихозяйственного охотустройства, сведения о дате проведения охотустройства, о наименовании организации, проводившей охотустройство, о наличии экологической экспертизы, о соблюдении содержащихся в проекте охотустройства рекомендаций;
- карту егерских обходов, в которой содержатся следующие сведения: дата составления, количество обходов, их площадь, нанесение на карте охотхозяйственных сооружений, аншлагов и карт-схем;
- карту экспликации угодий по лесорастительным условиям;
- карту биотехнических сооружений, в которой содержатся следующие сведения: дата составления, количество биотехнических сооружений по каждому виду (солонцы, кормушки, кормовые поля т.п.);
- план биотехнических мероприятий, в котором содержатся следующие сведения: дата составления, объемы планируемых работ, соответствие объема биотехнических мероприятий по каждому виду утвержденным нормам, акты проведения биотехнических мероприятий (выкладки соли, посева кормовых полей, подрубки осины и пр.);
- сведения об организации воспроизводственных участков, дате принятия решения, площади и режима воспроизводственных участков;
- материалы учета численности используемых видов охотничьих животных: ведомости учетов по видам (виды, по которым проводятся учеты, сроки проведения, соответствие методикам), реестры учетных маршрутов, отчеты по материалам учета, первичные материалы учетов (карточки), численность учетных видов животных по данным последних (на момент проверки) учетов, исходящие номера отправки отчетов, их соответствие утвержденным срокам предоставления;
- план по охране охотничьих угодий, журнал учета выявленных нарушений, их количество и существо нарушений;
- план ведения охотничьего хозяйства на текущий год;
- акты по регулированию численности волка с указанием даты и методов добычи, количества добытых волков за проверяемый период;
- документы по учету разрешений на добычу охотничьих ресурсов с отражением количества полученных бланков разрешений по формам (А, Б, В), количества выданных разрешений по видам, соответствия количества выданных разрешений утвержденным лимитам добычи, количества возвращенных разрешений, процента возврата, мер, принимаемых к охотникам, не возвратившим разрешения в установленный срок, правильности заполнения разрешений при выдаче (соответствие утвержденным срокам охоты, разрешенным к отстрелу видам, наличие всех данных, указываемых при заполнении разрешений, подписей руководителя и печати юридического лица или индивидуального предпринимателя), правильности заполнения обратной стороны разрешений охотниками;
- отчеты о добыче охотничьих животных, сроки составления и представления отчетов;
- сведения об обследовании биоматериалов ветеринарными лабораториями;
- договоры с третьими лицами на совместное ведение охотничьего хозяйства;
- сведения и документы о нормативном обеспечении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в сфере охотничьего хозяйства.
2.4.2.При выезде в охотничьи угодья при проведении плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя его уполномоченными лицами подтверждается или предоставляется для проверки:
- количественный и качественный состав авто-, мототехники, а также ПТС и свидетельства о регистрации;
- наличие аншлагов по границам хозяйства, на путях въезда и выезда, наличие карт-схем на основных путях въезда и выезда, состояние аншлагов (размер, окраска, яркость, четкость, содержание);
- наличие аншлагов по границам егерских обходов, на кормовых полях, наличие бирок, обозначающих учетные маршруты;
- наличие биотехнических сооружений и соответствие их действительного местоположения обозначению на карте, соответствие подкормочной площадки содержанию паспорта на подкормочную площадку;
- количество солонцов, тип, местоположение (исключает или не исключает посещение животными), посещаемость, ее интенсивность, наличие соли, наличие лабазов или вышек;
- кормушки для боровой дичи, ясли для оленей, местоположение, состояние, посещаемость, наличие кормов, степень свежести кормов, наличие лабазов или вышек;
- порядок заготовки кормов, сена, зерна, зерноотходов и т.п., места складирования, количество, степень обеспеченности хозяйства кормами.
Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции вправе знакомиться со всеми документами и сведениями, свидетельствующими о проведении мероприятий в области сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
2.5.1.Исполнение государственной функции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий.
2.5.2.Исполнение государственной функции должностными лицами Госохотинспекции Мурманской области осуществляется безвозмездно.
3.Административные процедуры
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- составление ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов;
- проведение природоохранного рейда;
- составление ежегодного Плана проведения плановых проверок;
- оформление распоряжения и уведомление субъекта контроля о проведении проверки;
- проведение плановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- принятие решения о приостановлении (возобновлении) долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира;
- рассмотрение дела об административном правонарушении;
- направление материалов дела об административном правонарушении в суд.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2.Составление ежегодного плана проведения природоохранных рейдов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя Инспекции должностному лицу, ответственному за составление ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов, соответствующего поручения о разработке ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов на территории Мурманской области.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов, в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения природоохранных рейдов, подготавливает письмо в адрес должностных лиц, осуществляющих государственный охотничий контроль (далее - уполномоченные должностные лица), о необходимости подготовки и предоставления в адрес Инспекции проектов ежегодных Планов проведения природоохранных рейдов на закрепленных территориях и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.3.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма передает его руководителю Инспекции для подписания.
3.2.4.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает письмо, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от руководителя Инспекции регистрирует в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДО) и направляет его по факсу в адрес должностных лиц, осуществляющих государственный охотничий контроль.
3.2.6.Уполномоченное должностное лицо, получившее письмо, в сроки, указанные в нем, подготавливает проект ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов на закрепленной территории и направляет его по электронной почте или факсимильной связи в адрес Инспекции.
3.2.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта ежегодного плана проведения природоохранных рейдов регистрирует его в СЭДО и передает его должностному лицу, ответственному за организацию проведения природоохранных рейдов.
3.2.8.Должностное лицо, ответственное за организацию природоохранных рейдов, получив проекты ежегодных планов проведения природоохранных рейдов на закрепленных за уполномоченными должностными лицами территориях, в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения природоохранных рейдов, составляет проект ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов и передает его руководителю Инспекции.
3.2.9.Руководитель Инспекции в день получения проекта ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов, рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за организацию проведения природоохранных рейдов.
3.2.10.Должностное лицо, ответственное за организацию проведения природоохранных рейдов, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает в 2-х экземплярах проект приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов;
- оформляет в виде приложения к приказу План проведения природоохранных рейдов;
- передает проект приказа вместе с Планом проведения природоохранных рейдов должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов вместе с ежегодным Планом проведения природоохранных рейдов передает их руководителю Инспекции для рассмотрения и подписания.
3.2.12.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов вместе с ежегодным Планом проведения природоохранных рейдов, подписывает приказ и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.13.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов передает его вместе с ежегодным Планом проведения природоохранных рейдов должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.2.14.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов регистрирует его в Журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов вместе с ежегодным Планом проведения природоохранных рейдов должностному лицу, ответственному за организацию проведения природоохранных рейдов, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.2.15.Должностное лицо, ответственное за организацию проведения природоохранных рейдов, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов направляет по факсу в адрес должностных лиц, осуществляющих государственный охотничий контроль, копию приказа об утверждении ежегодного Плана проведения природоохранных рейдов вместе с ежегодным Планом проведения природоохранных рейдов.
3.3.Проведение природоохранного рейда
3.3.1.Основанием для подготовки и проведения природоохранного рейда (рейдовая проверка) в соответствии с Планом проведения природоохранных рейдов является поручение руководителя Инспекции (заместителя руководителя Инспекции, ответственного за организацию природоохранных рейдов) должностному лицу, ответственному за проведение рейдовой проверки, по подготовке рейдового задания (далее - задание).
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за проведение рейдовой проверки, не позднее 3 рабочих дней со дня получения поручения составляет в 2 экземплярах и передает руководителю Инспекции (заместителю руководителя Инспекции) проект рейдового задания, в котором указывает:
- свои Ф.И.О. и должность, Ф.И.О. иных лиц, принимающих участие в рейдовой проверке;
- период проведения рейдовой проверки;
- район проведения рейдовой проверки;
- транспортные средства, имеющиеся в распоряжении (закрепленные за должностным лицом на время проведения рейдовой проверки);
- цели и задачи проводимой рейдовой проверки.
3.3.3.Руководитель Инспекции (заместитель) в течение 1 рабочего дня рассматривает проект задания, подписывает его и передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию рейдовых заданий.
3.3.4.Должностное лицо, ответственное за регистрацию рейдовых заданий, в день получения рейдового задания:
- регистрирует рейдовое задание в Журнале регистрации рейдовых заданий с указанием даты регистрации и регистрационного номера;
- оформляет и подписывает у руководителя Инспекции (заместителя) распоряжение о проведении природоохранного рейда;
- передает (направляет по факсу) должностному лицу, ответственному за проведение рейдовой проверки, второй экземпляр (копии) рейдового задания и распоряжения о проведении природоохранного рейда;
- приобщает второй экземпляр рейдового задания в "Журнал рейдовых заданий" и "Журнал распоряжений о проведении природоохранных рейдов".
3.3.5.Должностное лицо, ответственное за проведение рейдовой проверки, в день проведения рейдовой проверки проводит инструктаж членов рейдовой группы, в ходе которого доводит информацию о целях, задачах, месте и сроках проведения рейдовой проверки.
3.3.6.В указанные в задании сроки рейдовая группа выезжает на определенную заданием территорию охотничьих угодий и проводит ее обследование на предмет выявления нарушений природоохранного законодательства.
3.3.7.В случае обнаружения на территории охотничьих угодий физических лиц, должностное лицо, ответственное за проведение рейдовой проверки (старший рейдовой группы):
- предъявляет физическому лицу (лицам) служебное удостоверение;
- разъясняет субъектам контроля, что они находятся на территории охотничьих угодий;
- знакомит субъектов контроля с их правами и обязанностями, правами должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю;
- проводит проверку соблюдения гражданами установленного режима нахождения в охотничьих угодьях;
- дает разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- проверяет соблюдение правил охоты, лимита добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, орудия охоты, продукцию охоты;
- принимает меры в соответствии с требованиями главы 27 КоАП РФ при выявлении признаков административного правонарушения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В этой связи граждане обязаны предъявить охотничий билет (документ, удостоверяющий личность), разрешение на добычу охотничьих ресурсов, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оружии".
3.3.8.Старший рейдовой группы в течение 2 рабочих дней с даты окончания рейдовой проверки заполняет отчет о результатах рейдовой проверки по соблюдению требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - отчет о результатах рейдовой проверки) и передает его на рассмотрение руководителю Инспекции (заместителю руководителя Инспекции).
3.3.9.Руководитель Инспекции (заместитель) в течение 1 рабочего дня со дня получения отчета о результатах рейдовой проверки:
- рассматривает представленный отчет о результатах рейдовой проверки;
- делает отметку о выполнении или невыполнении задания;
- ставит дату принятия отчета о результатах рейдовой проверки и подпись;
- передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию заданий.
3.3.10.Должностное лицо, ответственное за регистрацию заданий, в день получения отчета о результатах рейдовой проверки приобщает его в "Журнал рейдовых заданий".
3.4.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
3.4.1.Основанием для составления ежегодного Плана проведения плановых проверок является поступление должностному лицу, ответственному за составление ежегодного Плана проведения плановых проверок, соответствующего поручения руководителя Инспекции.
3.4.2.Должностное лицо Инспекции, ответственное за составление ежегодного Плана проведения плановых проверок, получив поручение руководителя Инспекции о составлении Плана:
- не позднее 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, подготавливает проект ежегодного Плана проведения плановых проверок на следующий календарный год и проект письма в прокуратуру Мурманской области о направлении данного плана для согласования;
- передает проект письма с приложенным проектом ежегодного Плана проведения плановых проверок через лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции.
3.4.3.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект письма в Прокуратуру Мурманской области и приложенный проект ежегодного Плана проведения плановых проверок, подписывает письмо и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня:
- регистрирует подписанное письмо в СЭДО и Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет один экземпляр письма с приложенным проектом ежегодного Плана проведения плановых проверок (на бумажном носителе и копии в электронном виде) в Прокуратуру Мурманской области заказным письмом с уведомлением о вручении;
- передает второй экземпляр письма должностному лицу, ответственному за составление проекта ежегодного Плана проведения плановых проверок.
Срок направления письма в прокуратуру Мурманской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4.5.Получив предложения о проведении совместных плановых проверок из прокуратуры Мурманской области, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения регистрирует их в СЭДО и Журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Инспекции.
3.4.6.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает предложения из органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и передает их через лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
3.4.7.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, проводит анализ предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок. По его результатам подготавливает ежегодный План проведения плановых проверок (далее - План проверок) (приложение N 2) и в порядке, установленном пунктами 3.4.2 - 3.4.4 Административного регламента, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его в адрес прокуратуры Мурманской области.
3.4.8.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает проект приказа об утверждении Плана проверок;
- оформляет План проверок в виде приложения к приказу;
- передает проект приказа вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок передает их руководителю Инспекции для подписания.
3.4.10.Руководитель Инспекции рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок и не позднее 1 ноября утверждает План проверок, подписывая приказ, и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения приказа об утверждении Плана проверок передает его вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.4.12.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения приказа об утверждении Плана проверок:
- регистрирует приказ об утверждении Плана проверок в Журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер;
- передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за организацию проверок;
- приобщает второй экземпляр приказа об утверждении Плана проверок в дело "Приказы по основной деятельности".
3.4.13.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 1 рабочего дня со дня получения приказа об утверждении Плана проверок:
- направляет по факсу в адрес должностных лиц, осуществляющих государственный охотничий контроль, приказ об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок;
- передает План проверок должностному лицу, ответственному за информационное обеспечение, для размещения его на интернет-странице Госохотинспекции Мурманской области.
3.4.14.Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения Плана проверок размещает его на интернет-странице Инспекции.
3.5.Оформление распоряжения и уведомление субъекта контроля о проведении проверки
3.5.1.Основанием для оформления распоряжения о проведении плановой проверки субъекта контроля является наступление даты начала проверки в соответствии с Планом проверок.
3.5.2.Должностное лицо, ответственное за организацию исполнения государственной функции, за 10 рабочих дней до наступления даты проведения плановой проверки согласно ежегодному Плану проведения плановых проверок:
- подготавливает в 2-х экземплярах проект распоряжения (приложение N 3) о проведении плановой проверки;
- подготавливает в 2-х экземплярах проект письма субъекту контроля с уведомлением о проведении плановой проверки;
- передает подготовленные проект распоряжения и проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции.
3.5.3.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект распоряжения о проведении плановой проверки и проект письма субъекту контроля с уведомлением о ее проведении, подписывает их и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения распоряжения о проведении плановой проверки и проекта письма субъекту контроля с уведомлением о ее проведении:
- регистрирует распоряжение о проведении плановой проверки в Журнале регистрации распоряжений, письмо субъекту контроля с уведомлением о проведении плановой проверки - в Журнале регистрации исходящих документов;
- изготавливает копию распоряжения о проведении плановой проверки, заверяет ее печатью и направляет один экземпляр письма с уведомлением о проведении плановой проверки с приложенной заверенной печатью копией распоряжения о проведении плановой проверки субъекту контроля заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;
- передает второй экземпляр распоряжения о проведении плановой проверки и второй экземпляр письма субъекту контроля с уведомлением о проведении плановой проверки должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.5.5.Основанием для оформления распоряжения о проведении внеплановой проверки субъекта контроля являются основания, перечисленные в п. 3.7.2 Административного регламента.
3.5.6.Должностное лицо, ответственное за организацию исполнения государственной функции, в срок не более 5 рабочих дней со дня истечения срока предписания об устранении выявленных нарушений или получения соответствующего распоряжения (приказа), или в день поступления заявлений, обращений, информации о фактах, указанных в п. 3.7.2 Административного регламента:
- подготавливает в 2-х экземплярах проекты:
а) распоряжения о проведении внеплановой проверки (приложение N 3);
б) письма субъекту контроля с уведомлением о проведении внеплановой проверки, за исключением проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 3.7.2 Административного регламента;
в) заявления в прокуратуру Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки субъектов контроля (приложение N 4), указанных в пунктах "б" и "в" подраздела 1.5 Административного регламента, по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 3.7.2 Административного регламента;
- передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции подготовленный проект распоряжения о проведении внеплановой проверки, проект письма субъекту контроля с уведомлением о проведении внеплановой проверки или проект заявления в прокуратуру Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки с приложенными документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения.
3.5.7.Руководитель Инспекции в день поступления ему проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, проекта письма субъекту контроля с уведомлением о проведении внеплановой проверки или проекта заявления в прокуратуру Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки рассматривает их, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Инспекции подписанного распоряжения о проведении внеплановой проверки, письма субъекту контроля о проведении внеплановой проверки или заявления в прокуратуру Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки:
- регистрирует распоряжение в СЭДО и в Журнале регистрации распоряжений, подписанное письмо субъекту контроля или заявление в орган прокуратуры - в Журнале регистрации исходящих документов;
- изготавливает 2 копии распоряжений о проведении внеплановой проверки и заверяет их печатью;
- направляет один экземпляр письма с уведомлением о проведении внеплановой проверки с приложенной заверенной печатью копией распоряжения о проведении внеплановой проверки в адрес субъекта контроля заказным письмом с уведомлением о вручении;
- направляет один экземпляр заявления о согласовании проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 3.7.1 Административного регламента, с приложенной заверенной печатью копией распоряжения о проведении внеплановой проверки и документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в прокуратуру Мурманской области заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. С согласия прокуратуры Мурманской области дополнительно передает факсимильной связью заявление о согласовании проведения внеплановой проверки с приложенными документами;
- передает вторые экземпляры распоряжения о проведении внеплановой проверки, письма субъекту контроля с уведомлением о проведении внеплановой проверки или заявления в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.
3.5.9.При поступлении в Инспекцию решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления решения регистрирует его в СЭДО и в Журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Инспекции.
3.5.10.Руководитель Инспекции в день получения решения прокуратуры Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки рассматривает его, визирует и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Инспекции решения прокуратуры Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки передает его должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.
3.5.12.Получив распоряжение о проведении внеплановой проверки и решение прокуратуры Мурманской области о согласовании проведения внеплановой проверки (в случае если было необходимо согласование), должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, приступает к ее проведению в соответствии с порядком, установленном в разделе 3.7 Административного регламента.
3.5.13.Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в срок не менее чем за 24 часа до начала внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 3.7.2 Административного регламента, уведомляет субъект контроля, подлежащий внеплановой проверке, о начале проверки, путем направления в адрес субъекта контроля копии распоряжения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
3.5.14.В случае отказа прокуратуры Мурманской области в согласовании проведения внеплановой проверки в день поступления в Инспекцию решения прокуратуры Мурманской области должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует полученное решение прокуратуры Мурманской области в СЭДО и в Журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Инспекции.
3.5.15.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает полученное решение прокуратуры Мурманской области об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки, визирует его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Инспекции решения прокуратуры Мурманской области передает его должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.
3.5.17.Получив решение прокуратуры Мурманской области об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки, должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в течение 1 рабочего дня:
- подготавливает в 2 экземплярах проект распоряжения об отмене ранее выданного распоряжения о проведении внеплановой проверки;
- подготавливает в 2 экземплярах проект письма с уведомлением об отказе в согласовании прокуратурой Мурманской области проведения внеплановой проверки лицу, предоставившему документы, содержащие факты, указанные в подпункте "б" пункта 3.7.2 Административного регламента;
- подготовленные вышеуказанные документы передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю Инспекции.
3.5.18.Руководитель Инспекции, получив проект распоряжения об отмене ранее выданного распоряжения о проведении внеплановой проверки и проект письма лицу, предоставившему документы, в течение 1 рабочего дня рассматривает их, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.19.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанных руководителем Инспекции документов:
- регистрирует распоряжение о проведении внеплановой проверки в Журнале регистрации распоряжений, письмо с уведомлением об отказе в согласовании прокуратурой Мурманской области проведения внеплановой проверки - в Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет один экземпляр письма с уведомлением об отказе в согласовании прокуратурой Мурманской области проведения внеплановой проверки в адрес лица, предоставившего документы, содержащие факты, указанные в подпункте "б" пункта 3.7.2 Административного регламента, почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- передает вторые экземпляры вышеуказанных документов должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.
3.6.Проведение плановой проверки
3.6.1.Основанием для проведения плановой проверки соблюдения субъектом контроля лицензионных требований и условий или выполнения условий охотхозяйственных соглашений является наступление даты проведения проверки, указанной в распоряжении на ее проведение, изданном в соответствии с ежегодным Планом проведения мероприятий по контролю.
3.6.2.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в срок не более 10 рабочих дней до наступления даты проведения проверки подготавливает проект распоряжения о проведении проверки и передает его на согласование руководителю Инспекции.
3.6.3.В установленный распоряжением Инспекции день должностные лица, уполномоченные на проведение проверки распоряжением руководителя Инспекции (далее - члены Комиссии), проводят проверку по месту нахождения субъекта контроля.
3.6.4.По прибытии в офис субъекта контроля председатель Комиссии:
- предъявляет руководителю или уполномоченному им должностному лицу субъекта контроля служебные удостоверения и копию распоряжения Инспекции о проведении проверки;
- предъявляет копию документа о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Мурманской области (если такое согласование требуется);
- вручает заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки под роспись руководителю или уполномоченному им должностному лицу субъекта контроля;
- по просьбе руководителя или уполномоченного им должностного лица субъекта контроля знакомит их с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых субъектом контроля при осуществлении деятельности.
3.6.5.В ходе проверки Комиссия:
а) устанавливает соответствие деятельности субъекта контроля лицензионным требованиям и условиям в части:
- соблюдения субъектами контроля, осуществляющими пользование животным миром, требований законодательства Российской Федерации по выполнению условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, предусмотренных долгосрочными лицензиями на пользование объектами животного мира, полученными до 1 апреля 2010 года, и договором о предоставлении в пользование территории (акватории), необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти Мурманской области;
- соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области, регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением ими деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, а также выполнение условий охотхозяйственных соглашений, заключенных после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
б) осуществляет проверку:
- сведений, содержащихся в наблюдательных делах, имеющихся в распоряжении Госохотинспекции Мурманской области (акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы);
- основных документов, определяющих право пользования объектами животного мира;
- сведений, характеризующих внутрихозяйственное охотустройство субъекта контроля;
- документов, подтверждающих наличие специалистов, обеспечивающих выполнение условий пользования объектами животного мира;
- материально-технического оснащения;
- документов, подтверждающих проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры;
- соблюдения требований Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
- наличия материалов внутрихозяйственного устройства;
- данных о нормативно-методическом обеспечении.
При необходимости осуществляется выезд на закрепленные в долгосрочное пользование охотничьи угодья, при этом устанавливаются: наличие аншлагов по границам хозяйства; наличие биотехнических сооружений (солонцы, кормушки, кормовые поля, заготовки сена); количественный и качественный состав техники и сооружений; осуществление охраны закрепленных территорий.
3.6.6.При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Госохотинспекции Мурманской области;
- осуществлять проверку в отсутствие должностных лиц или субъектов контроля либо их представителей;
- требовать представление сведений (информации) и документов, не относящихся к предмету проверки;
- распространять информацию, составляющую и охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.6.7.При выявлении административного правонарушения должностное лицо составляет протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдает предписание об устранении выявленных нарушений.
3.7.Проведение внеплановой проверки
3.7.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
3.7.2.Основанием для проведения внеплановой проверки субъекта контроля является:
а) истечение срока исполнения субъектом контроля предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений;
б) поступление в Инспекцию обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
в) распоряжение руководителя Инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.7.3.Внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и данным Административным регламентом при строгом соблюдении законных интересов проверяемых лиц.
3.7.4.Внеплановые проверки проводятся в форме выездных проверок в порядке, установленном подразделом 3.6 Административного регламента.
3.7.5.Порядок оформления результатов внеплановой проверки аналогичен порядку оформления результатов при проведении плановой проверки и изложен в подразделе 3.8 Административного регламента.
В случае выявления в ходе проверки нарушений на основании акта проверки должностное лицо Инспекции:
- выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (уполномоченному представителю) предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание);
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания.
3.8.Оформление результатов проверки
3.8.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица.
В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись сведений о проведенной проверке, содержащая информацию, предусмотренную формой журнала, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Оформление акта проверки соблюдения лицензионных требований
и условий или выполнения условий охотхозяйственных
соглашений
3.8.2.Основанием для составления акта проверки является окончание срока проведения проверки.
3.8.3.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в день окончания проведения проверки:
- составляет акт проверки (приложение N 5) в двух экземплярах, которые подписывают должностные лица, проводившие проверку;
- вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений к нему руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- делает соответствующую запись в акте проверки в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля дать расписку в ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом и заверяет отказ подписью не менее двух должностных лиц, проводивших проверку;
- в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа представителем субъекта контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа или установления факта отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля подготавливает и подписывает у руководителя Инспекции письмо в адрес субъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями, и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, второй экземпляр акта проверки приобщает в материалы проверки.
3.8.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма и акта проверки:
- направляет письмо вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями в адрес субъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- передает почтовое уведомление об отправке экземпляра акта проверки субъекту контроля должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.8.5.В случае если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Мурманской области, должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки подготавливает и подписывает у руководителя Инспекции сопроводительное письмо о направлении акта проверки в адрес прокуратуры Мурманской области и вместе с копией акта проверки передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.6.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное сопроводительное письмо и копию акта проверки, в день получения сопроводительного письма и копии акта проверки:
- регистрирует письмо в СЭДО и с приложением копии акта проверки направляет в прокуратуру Мурманской области заказным письмом с уведомлением о вручении;
- передает почтовое уведомление об отправке копии акта проверки в прокуратуру Мурманской области должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.8.7.В случае поступления в Инспекцию в письменной форме возражений субъекта контроля в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует поступившие материалы в Журнале регистрации входящих документов и передает их руководителю Инспекции.
3.8.8.Руководитель Инспекции, получив возражения субъекта контроля по акту проверки, в течение 1 рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица, ответственного за проведение проверки субъекта контроля, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив письменные возражения субъекта контроля в отношении акта проверки, в день получения возражений субъекта контроля передает их в соответствии с резолюцией руководителя Инспекции должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.8.10.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив возражения субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 10 рабочих дней:
- рассматривает возражения субъекта контроля;
- по материалам рассмотрения готовит проект письма субъекту контроля с уведомлением о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщения их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированное обоснование непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции.
3.8.11.Руководитель Инспекции, получив проект письма в адрес субъекта контроля на его возражения в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.12.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо субъекту контроля, уведомляющее его о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанного письма субъекту контроля:
- регистрирует письмо в Журнале регистрации исходящих документов;
- один экземпляр письма отправляет субъекту контроля с уведомлением о вручении, другой - передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, которое в день получения приобщает экземпляр письма к акту проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
3.9.Принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер при выявлении нарушений в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Выдача предписания об устранении нарушений требований
законодательства
3.9.1.Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований законодательства является нарушение субъектом контроля лицензионных требований и условий при осуществлении им права долгосрочного пользования животным миром на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром или условий заключенного охотхозяйственного соглашения при проверке, проведенной должностными лицами Инспекции.
3.9.2.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, при выявлении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Мурманской области при осуществлении деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов одновременно с актом проверки:
- подготавливает в 2 экземплярах предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства осуществления охотхозяйственной деятельности (приложение N 6) с указанием срока для устранения выявленных нарушений;
- передает проект предписания и письма руководителю Инспекции для рассмотрения и подписания.
3.9.3.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект предписания, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного предписания и письма:
- регистрирует предписание и письмо в СЭДО и в Журнале регистрации исходящих документов;
- изготавливает копию предписания и передает должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое в день получения приобщает ее в лицензионное дело субъекта контроля;
- направляет в адрес субъекта контроля предписание почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает предписание лично уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку о вручении в день его обращения, предварительно уведомив его по телефону о необходимости получения предписания.
Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения
предписания
3.9.5.При поступлении в Инспекцию письменного ходатайства субъекта контроля о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует в Журнале регистрации входящих документов и передает его руководителю Инспекции для рассмотрения.
3.9.6.Руководитель Инспекции, получив письмо субъекта контроля с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в течение 1 рабочего дня рассматривает его, назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства субъекта контроля, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня в соответствии с визой руководителя Инспекции передает письмо субъекта контроля с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений должностному лицу, ответственному за его рассмотрение.
3.9.8.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, в течение 10 рабочих дней со дня получения:
- рассматривает мотивированное обоснование субъектом контроля причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании;
- по результатам рассмотрения подготавливает в 2 экземплярах проект письма (определения) о продлении срока исполнения предписания (приложение N 7);
- передает проект письма (определения) о продлении срока исполнения предписания с приложенным ходатайством субъекта контроля через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю Инспекции.
3.9.9.Руководитель Инспекции, получив проект письма (определения) о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в течение 1 рабочего дня рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.10.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо (определение) о продлении срока исполнения предписания, в течение 1 рабочего дня со дня получения:
- регистрирует письмо (определение) о продлении срока исполнения предписания в Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет один экземпляр письма (определения) субъекту контроля письмом либо факсимильной связью с выводом отчета о передаче с факсимильного аппарата;
- передает второй экземпляр письма должностному лицу, ответственному за рассмотрение ходатайства.
Рассмотрение возражений в отношении выданного предписания
3.9.11.При поступлении в Инспекцию письменных возражений субъекта контроля в отношении выданного ему предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует письменные возражения в Журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Инспекции.
3.9.12.Руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня со дня получения возражений субъекта контроля в отношении вынесенного ему предписания об устранении выявленных нарушений рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица, ответственного за проведение проверки, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.13.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив письменные возражения субъекта контроля в отношении выданного ему предписания, в день получения передает их в соответствии с резолюцией руководителя Инспекции должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.9.14.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив возражения субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений, в течение 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений с резолюцией руководителя Инспекции:
- рассматривает возражения субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений;
- подготавливает по материалам рассмотрения в 2 экземплярах проект письма субъекту контроля с уведомлением о принятии его возражений (приложение N 8) и приобщения их к выданному предписанию как неотъемлемой его части либо мотивированное обоснование непринятия его возражений (приложение N 9) в отношении предписания и передает проект подготовленного письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции для подписания.
3.9.15.Руководитель Инспекции, получив проект письма, в течение 1 рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо субъекту контроля, уведомляющее его о принятии возражений в отношении вынесенного предписания или непринятии возражений в отношении вынесенного предписания, в течение 1 рабочего дня со дня получения письма:
- регистрирует письмо в Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет заказным почтовым отправлением один экземпляр письма субъекту контроля;
- передает второй экземпляр письма вместе с приложенными документами должностному лицу, ответственному за проведение проверки, которое приобщает письмо к предписанию, хранящемуся в деле Инспекции.
Рассмотрение ответа субъекта контроля по результатам
выполнения выданного Инспекцией предписания
3.9.17.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения отчета субъекта контроля с документами о выполнении выданного Инспекцией предписания регистрирует отчет в Журнале регистрации исходящих документов и передает его на рассмотрение должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.
3.9.18.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации отчета субъекта контроля проводит анализ представленных документов и по его итогам в течение 2 рабочих дней со дня завершения анализа либо по истечении срока представления отчета об устранении нарушений:
- подготавливает проект распоряжения об итогах исполнения предписания (приложение N 10), в случае если отчет и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, подтверждают факт исполнения предписания;
- подготавливает проект распоряжения о проведении внеплановой проверки по исполнению предписания, в случае если отчет и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, не подтверждают факт исполнения предписания, а также в случае непредставления субъектом контроля в установленный срок отчета и документов, подтверждающих исполнение предписания;
- передает проект распоряжения руководителю Инспекции.
3.9.19.Руководитель Инспекции в течение 2 рабочих дней рассматривает проект распоряжения, визирует и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.20.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения изготавливает копию распоряжения и направляет ее в адрес субъекта контроля простым почтовым отправлением, а также передает распоряжение должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое приобщает распоряжение к лицензионному делу субъекта контроля.
3.9.21.Административные действия по проведению внеплановой проверки по исполнению предписания должностные лица Инспекции, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют в соответствии с пунктами 3.6.5 - 3.6.7 Административного регламента.
Возбуждение дела об административном правонарушении
3.9.22.Основанием для составления должностным лицом, ответственным за проведение рейдовой проверки либо за рассмотрение поступивших в Инспекцию материалов, протокола об административном правонарушении является выявление в деятельности лиц, указанных в подразделе 1.5 Административного регламента, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.2, статьями 7.11, 8.33, 8.34, 8.35, 8.36, частями 1 и 3 статьи 8.37, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.
3.9.23.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в присутствии субъекта контроля или его представителя на месте совершения правонарушения немедленно после выявления совершения административного правонарушения:
- составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ;
- разъясняет субъекту контроля или его представителю, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе;
- подписывает протокол и передает для ознакомления и подписи субъекту контроля или его представителю. В случае отказа субъекта контроля или его представителя от подписания протокола об административном правонарушении делает в протоколе соответствующую запись;
- вручает копию протокола об административном правонарушении под роспись субъекту контроля или его представителю.
3.9.24.В случае отсутствия законного представителя субъекта контроля в момент выявления административного правонарушения либо отсутствия сведений, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, либо необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в день выявления административного правонарушения:
- подготавливает в 2 экземплярах проект уведомления о вызове законного представителя субъекта контроля (приложение N 11), а в случае вызова его телеграммой заполняет бланк телеграммы;
- передает проект уведомления или телеграммы через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю Инспекции либо его заместителю.
3.9.25.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в день получения проекта уведомления либо заполненного бланка телеграммы о вызове законного представителя субъекта контроля рассматривает их, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.26.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя либо заместителя руководителя Инспекции подписанного уведомления либо телеграммы о вызове законного представителя субъекта контроля:
- регистрирует уведомление в Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет один экземпляр уведомления о вызове законного представителя субъекта контроля субъекту контроля заказным письмом с уведомлением о вручении либо направляет телеграмму о вызове его законного представителя с уведомлением о ее вручении;
- передает второй экземпляр уведомления либо квитанцию об отправке телеграммы должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.9.27.В день прибытия законного представителя субъекта контроля согласно уведомлению должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.
В случае неявки законного представителя субъекта контроля при условии принятия мер, направленных на его уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в день, указанный в уведомлении:
- составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие;
- подготавливает проект письма субъекту контроля о составлении на него протокола об административном правонарушении и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
Срок составления протокола об административном правонарушении составляет не более 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
3.9.28.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект письма субъекту контроля о составлении на него протокола об административном правонарушении с приложенным протоколом, подписывает письмо и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.29.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо субъекту контроля о составлении на него протокола об административном правонарушении, в течение 1 рабочего дня регистрирует письмо в Журнале регистрации исходящих документов и направляет субъекту контроля с приложением копии протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.9.30.Срок направления копии протокола об административном правонарушении субъекту контроля не может составлять более 3 дней со дня составления протокола.
Проведение административного расследования по делу
об административном правонарушении
3.9.31.В случае если после выявления административного правонарушения необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, проводит административное расследование.
3.9.32.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения:
- выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- разъясняет субъекту контроля или его представителю, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем делает запись в определении;
- вручает копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении под роспись субъекту контроля или его представителю либо по возвращению с проверки передает копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту контроля.
3.9.33.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив от должностного лица, ответственного за проведение проверки, копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении, в течение 1 рабочего дня направляет его в адрес субъекта контроля заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.9.34.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования проводит административное расследование в порядке и сроки, установленные частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ.
3.9.35.При обнаружении по результатам административного расследования достаточных данных, указывающих на совершение субъектом административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении.
3.9.36.В случае отсутствия фактов, подтверждающих совершение субъектом контроля административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня окончания служебного расследования:
- подготавливает проект постановления о прекращении дела об административном правонарушении;
- передает проект постановления о прекращении дела об административном правонарушении через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю, либо заместителю руководителя Инспекции.
3.9.37.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект постановления о прекращении дела об административном правонарушении, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.38.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное постановление о прекращении дела об административном правонарушении, в течение 1 рабочего дня направляет его субъекту контроля заказным письмом с уведомлением о вручении либо в случае обращения субъекта контроля вручает под роспись его законному представителю.
Рассмотрение поступивших материалов, содержащих данные,
указывающие на наличие события административного
правонарушения
3.9.39.Материалы, поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения средств массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует в СЭДО и Журнале регистрации входящих документов и передает руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
3.9.40.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает поступившие материалы, назначает должностное лицо, ответственное за их рассмотрение и уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.41.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня в соответствии с визой руководителя либо заместителя руководителя Инспекции передает поступившие материалы должностному лицу, ответственному за их рассмотрение.
3.9.42.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступивших материалов, при выявлении достаточных данных, указывающих на совершение субъектом контроля административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении.
3.9.43.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступивших материалов, в случае отсутствия в них достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, в течение 1 рабочего дня:
- подготавливает в 2 экземплярах проект мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- передает проект определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
3.9.44.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами, поступившими в Инспекцию, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.45.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня:
- регистрирует определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет один экземпляр определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес лица, предоставившего материалы, заказным письмом с уведомлением о вручении;
- передает второй экземпляр определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностному лицу, ответственному за рассмотрение поступивших материалов.
Направление в соответствующие уполномоченные органы
материалов, содержащих данные, указывающие на наличие
события административного правонарушения
3.9.46.Основанием для направления в соответствующие уполномоченные органы материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является выявление должностным лицом при проведении мероприятий по контролю признаков административных правонарушений, принятие решений по которым не подведомственно Инспекции.
3.9.47.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в случае выявления при проведении мероприятий по контролю административного правонарушения, принятие решения по которому не подведомственно Инспекции, в течение 3 рабочих дней по окончании проведения проверки:
- подготавливает проект письма в адрес соответствующего органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, в котором сообщает о выявленных нарушениях;
- передает подготовленный проект письма с копией акта проверки и приложений к нему через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции на подпись.
3.9.48.Получив проект письма в адрес соответствующего уполномоченного органа, руководитель Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает данное письмо, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.49.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо в адрес соответствующего уполномоченного органа, в день получения регистрирует его в СЭДО и в Журнале регистрации исходящих документов и с копией акта проверки и приложений к нему отправляет заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес соответствующего уполномоченного органа.
3.10.Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.10.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по рассмотрению дела об административном правонарушении является поступление должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях (руководителю Инспекции, заместителю руководителя Инспекции), протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
3.10.2.Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривает дело об административном правонарушении в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ по месту расположения Инспекции в 15-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен руководителем Инспекции или его заместителем, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо Инспекции, уполномоченное рассматривать дело, выносит мотивированное определение.
3.10.3.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, в случае необходимости может вынести определение в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ:
- о назначении времени и места рассмотрения дела;
- об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении;
- о вызове участников производства по делу об административном правонарушении;
- об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении;
- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для составления протокола в установленном порядке;
- о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности.
3.10.4.Должностное лицо Инспекции, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ.
3.10.5.Должностное лицо Инспекции, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, рассматривает дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ и по результатам рассмотрения дела совершает одно из действий:
- выносит постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ;
- выносит постановление о прекращении производства по делу на основании ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
- выносит определение о передаче дела судье, должностному лицу либо в орган, уполномоченный назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции Инспекции.
3.10.6.При вынесении постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде административного штрафа должностное лицо Инспекции, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, при поступлении соответствующего ходатайства может отсрочить, рассрочить исполнение постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном ст. 31.8 КоАП РФ.
3.10.7.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях соответствующие должностные лица Инспекции осуществляют в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
3.11.Направление материалов дела об административном правонарушении в суд
3.11.1.Основанием для направления материалов дела об административном правонарушении мировым судьям является составление должностным лицом протокола об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным статьями 19.4 - 19.7 КоАП РФ.
Направление протокола об административном правонарушении
мировому судье
3.11.2.В случае составления протокола об административном правонарушении на физическое лицо или на должностное лицо субъекта контроля должностное лицо, ответственное за составление протокола об административном правонарушении, не позднее следующего дня со дня составления протокола:
- подготавливает в 3 экземплярах проект письма мировому судье по месту совершения административного правонарушения о привлечении должностного лица субъекта контроля к административной ответственности;
- передает проект письма с приложенным протоколом об административном правонарушении, составленном на должностное лицо субъекта контроля, и с приложенными материалами дела через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
3.11.3.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в течение 1 рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.11.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня:
- регистрирует подписанное письмо мировому судье о привлечении должностного лица субъекта контроля к административной ответственности в Журнале регистрации исходящих документов;
- направляет один экземпляр письма с приложенным протоколом об административном правонарушении, составленном на должностное лицо субъекта контроля, и с приложенными к протоколу документами мировому судье заказным письмом с уведомлением о вручении;
- направляет второй экземпляр письма должностному лицу субъекта контроля заказным письмом с уведомлением о вручении;
- передает третий экземпляр письма должностному лицу, ответственному за составление протокола об административном правонарушении.
Внесение изменений и дополнений в материалы дела,
возвращенные мировым судьей
3.11.5.В случае возвращения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления определения судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела регистрирует его в Журнале регистрации входящих документов и передает руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
3.11.6.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в день получения определения судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела рассматривает его, назначает должностное лицо, ответственное за устранение недостатков в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.11.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя либо заместителя руководителя Инспекции определения судьи с приложенными документами в соответствии с визой руководителя либо заместителя руководителя Инспекции, проставленной на определении суда, передает документы должностному лицу, ответственному за устранение недостатков.
3.11.8.Должностное лицо, ответственное за устранение недостатков в них, в течение 1 рабочего дня со дня получения возвращенного протокола об административном правонарушении и других материалов дела:
- устраняет недостатки в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, если возвращение произошло по причинам, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;
- подготавливает в 2 экземплярах проект письма в суд, возвративший протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела об устранении выявленных в них недостатков;
- передает проект письма в суд с приложенным протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела с внесенными в них изменениями и дополнениями через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
3.11.9.Руководитель либо заместитель руководителя Инспекции в день получения проекта письма в суд, возвративший материалы дела об административном правонарушении, с приложенными протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела с внесенными в них изменениями и дополнениями рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.11.10.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя либо заместителя руководителя Инспекции подписанного письма в суд об устранении недостатков в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела:
- регистрирует письмо в суд в Журнале регистрации исходящих документов;
- один экземпляр письма с приложенными протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела с внесенными в них изменениями и дополнениями направляет в суд заказным письмом с уведомлением о вручении либо лично передает материалы дела об административном правонарушении в канцелярию суда;
- передает второй экземпляр письма должностному лицу, ответственному за устранение недостатков в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, возвращенного судом.
3.11.11.Срок устранения недостатков в оформлении протокола и других материалах дела об административном правонарушении составляет не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи.
3.11.12.Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение одних суток со дня устранения соответствующих недостатков в порядке, установленном пунктами 3.10.2 - 3.10.4 Административного регламента.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляет руководитель Инспекции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений уполномоченными лицами осуществляет руководитель Инспекции путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.
4.2.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает руководитель Инспекции.
4.2.3.В ходе проверок руководитель Инспекции изучает следующие вопросы:
- деятельность уполномоченных должностных лиц при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных Административным регламентом;
- работа уполномоченных должностных лиц при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных Административным регламентом;
- соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения материалов по административным процедурам, установленным Административным регламентом;
- состояние работы с жалобами и заявлениями по административным процедурам, установленным Административным регламентом.
4.2.4.После проведения проверки при выявлении нарушений руководитель Инспекции поручает принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.
4.3.2.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушения прав заявителей руководитель Инспекции осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.3.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Инспекция сообщает в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4.Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции (предоставлением государственной
услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении Административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения Административного регламента.
5.3.Обращение подается на имя руководителя Инспекции.
5.4.Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу).
Адрес: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 71, каб. 7.
Адрес электронной почты: kuzmina@gov-murman.ru.
Телефон: (8512) 45-46-20 (приемная, факс).
5.5.Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
- либо наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение (жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
Обращение, поступившее в Инспекцию или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
- если в обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Инспекции, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения заявителя лично или письменно в адрес Инспекции.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения в том случае, если Инспекция располагает этой информацией и документами.
5.9.Обращение (жалоба) на действия руководителя Инспекции подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющего координацию и контроль деятельности Инспекции.
5.10.Рассмотрение обращения (жалобы) и принятие решения руководителем Инспекции должно быть осуществлено в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.11.Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен по решению руководителя Инспекции до 30 дней при необходимости проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы).
5.12.Руководитель Инспекции проводит личный прием заявителей по предварительной записи:
5.12.1.Запись заявителей проводится должностным лицом Инспекции, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
5.12.2.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.12.3.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.
5.12.4.Руководитель Инспекции, проводящий личный прием граждан, предоставляет ответ на устное обращение с согласия заявителя на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
5.12.5.В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.12.6.Письменные обращения (жалобы) граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения (жалобы) заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
5.12.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано:
5.12.7.1.Зарегистрировать обращение (жалобу).
5.12.7.2.Оформить расписку о приеме документов - по желанию заявителя.
Расписка должна содержать следующую информацию:
а) дата представления обращения (жалобы);
б) фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
в) перечень документов, с указанием их наименования и реквизитов;
г) количество листов в каждом документе;
д) входящий номер;
е) фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
ж) телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
5.12.7.3.Передать принятое обращение (жалобу) с приложенными к нему документами и распиской о принятии в день принятия обращения (жалобы) руководителю Инспекции.
5.13.При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя руководитель Инспекции назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
5.14.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Инспекции принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
Письменный ответ подписывает руководитель Инспекции.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.
Ответ на обращение, поступившее в Инспекцию или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.15.В случае выявления в действиях должностных лиц Инспекции нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Инспекция в письменной форме сообщает юридическому лицу, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.16.Обращение (жалоба) считается рассмотренными, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.17.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.18.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации
5.19.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, а также решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.20.Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд. В случае же, если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.

• Главная
• Постановления
• 2011
• Июнь
• 15
• Постановление от 15.06.2011 г № 75-ПЗ