Приказ от 21.07.2011 г № 41
Об Административном регламенте Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции «Установление регулируемых цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области»
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (функций), осуществляемых по обращениям заявителей, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 16.11.2010 N 513-ПП , пунктом 2.2.16 Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП , на основании экспертного заключения Аппарата Правительства Мурманской области на проект административного регламента исполнения государственной функции от 20.07.2011 приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции "Установление регулируемых цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области".
2.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. начальника
Управления по тарифному регулированию
Мурманской области
А.ТРОФИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-
ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И (ИЛИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент определяет порядок исполнения государственной функции по установлению регулируемых цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области (далее - государственная функция).
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Субъектом тарифного регулирования является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которое (который) на законном основании осуществляет (намеревается осуществлять) на территории Мурманской области регулируемую деятельность и в отношении которого осуществляется (должно осуществляться) государственное регулирование цен (тарифов) по его заявлению или по инициативе Управления по тарифному регулированию Мурманской области (далее - субъект тарифного регулирования).
1.2.2.Представителем субъекта тарифного регулирования является его уполномоченный или законный представитель.
1.3.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.3.1.Место нахождения Управления по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Управление): г. Мурманск, ул. Г. Журбы, д. 6.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностными лицами Управления требований Административного регламента: (8152) 68-68-16, 68-68-19, 68-68-13, 68-68-32.
Электронный адрес для направления жалоб и обращений: utr@gov-murman.ru.
Официальный портал Правительства Мурманской области: http://www.gov-murman.ru.
Интернет-страница Управления: http://utr.gov-murman.ru.
Интернет-портал "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области": http://51.gosuslugi.ru/.
Реквизиты Управления, номера телефонов должностных лиц Управления, в том числе номера телефонов для справок и предварительной записи, указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
График (режим) работы Управления при исполнении государственной функции:
Понедельник - пятница: 09.00 - 17.00
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00
Суббота, воскресенье: Выходной1.3.2.Информирование и консультирование о порядке исполнения государственной функции осуществляют должностные лица Управления.
1.3.3.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется посредством:
- устных разъяснений, в том числе по телефону для справок: (815-2) 686-818; по телефону бесплатной справочной службы: (815-2) 625-000;
- письменных разъяснений, в том числе с использованием электронной почты (e-mail: utr@gov-murman.ru);
- размещения информации на информационном стенде в помещении Управления и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (на официальном сайте Управления, интернет-портале "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области").
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в течение всего срока исполнения государственной функции.
1.3.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют представителей субъекта тарифного регулирования по интересующим вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил представитель субъекта тарифного регулирования, фамилии, имени, отчестве должностного лица Управления, принявшего телефонный звонок. Во время разговора должностные лица Управления должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же представителю субъекта тарифного регулирования должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Информирование представителя субъекта тарифного регулирования при личном обращении осуществляется должностным лицом Управления в назначенный день. Прием может быть перенесен на другой день или на другое время по согласованию представителя субъекта тарифного регулирования с должностным лицом Управления.
Должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 1 часа.
В случае если для ответа по существу поставленных вопросов требуется более продолжительное время, должностное лицо Управления, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает представителю субъекта тарифного регулирования обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для представителя субъекта тарифного регулирования время для устного информирования.
1.3.6.Представителю субъекта тарифного регулирования в ходе исполнения государственной функции должна быть предоставлена возможность предварительной записи для получения консультаций и получения документов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении представителя субъекта тарифного регулирования в Управление (кабинет N 405) либо по телефону для предварительной записи (68-68-18, 68-68-17).
Представителю субъекта тарифного регулирования сообщается дата (месяц, число) и время (часы, минуты) получения консультации, представления документов или ознакомления с документами с указанием кабинета, фамилии, имени и отчества должностного лица Управления, к которому следует обратиться.
1.3.7.Информирование об исполнении государственной функции по письменному запросу представителя субъекта тарифного регулирования излагается в письменной форме в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня регистрации письменного запроса. Ответ излагается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя и направляется по адресу, указанному представителем субъекта тарифного регулирования.
Ответ направляется простым почтовым отправлением, электронной почтой, факсом либо с использованием сети Интернет в зависимости от способа обращения представителя субъекта тарифного регулирования за консультацией (информацией) или способа доставки, указанного в письменном обращении.
13.8.В течение всего срока исполнения государственной функции в соответствии с графиком работы Управления представитель субъекта тарифного регулирования имеет право на получение консультаций о ходе исполнения государственной функции.
Консультации по вопросам исполнения государственной функции дают должностные лица Управления, ответственные за выполнение той или иной административной процедуры.
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к сроку представления, составу и оформлению документов, необходимых для установления цен (тарифов);
- времени приема и выдачи документов;
- срока принятия решения об установлении цен (тарифов) на заседании коллегии Управления;
- срока изготовления и выдачи решения об установлении цен (тарифов);
- порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, и принятых Управлением решений.
1.3.9.На интернет-сайте Управления и на информационном стенде размещается следующая информация.
- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления;
- график (режим) работы Управления;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, их электронные адреса и телефоны;
- полная версия Административного регламента с приложениями к нему.
2.СТАНДАРТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Наименование государственной функции
Установление регулируемых цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области (далее - установление цен (тарифов)), включает в себя установление тарифов (цен) на:
- транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
- перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (предельные максимальные цены);
- услуги службы "Социальное такси";
- проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляет Управление.
2.3.Результат исполнения государственной функции
2.3.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является направление извещения субъекту тарифного регулирования об одном из принятых решений:
- об отказе в открытии дела об установлении цен (тарифов);
- об отказе в установлении цен (тарифов);
- об установлении цен (тарифов).
2.4.Сроки исполнения государственной функции
2.4.1.Общий срок установления цен (тарифов) - не более 3 месяцев:
- со дня регистрации представленного в Управление субъектом тарифного регулирования заявления об установлении цен (тарифов) с приложением обосновывающих документов (при установлении цен (тарифов) по инициативе субъекта тарифного регулирования);
- со дня принятия Управлением решения о рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) субъекту тарифного регулирования, принятого по результатам проверки его хозяйственной деятельности или в иных случаях, установленных законодательством (при установлении цен (тарифов) по инициативе Управления).
2.4.2.Максимальное время ожидания граждан в очереди при подаче документов на установление цен (тарифов), получение решений Управления не должно превышать 15 минут.
2.4.3.Срок регистрации заявления об установлении цен (тарифов):
- при личном обращении - не более 15 минут;
- при поступлении по почте - в течение 1 рабочего дня.
2.4.4.Приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для исполнения государственной функции
2.5.1.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации";
- приказом ФСТ России от 07.04.2006 N 37-А "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств";
- Законом Мурманской области от 28.05.2004 N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 297-ПП/9 "Об утверждении Правил государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги, работы) на территории Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП "Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.6.1.Для установления цен (тарифов) субъект тарифного регулирования направляет на имя начальника Управления заявление об установлении цен (тарифов) (приложение N 2).
К заявлению об установлении цен (тарифов) должны быть приложены документы, указанные в приложении N 3 к Административному регламенту.
2.6.2.Управление запрашивает дополнительные документы (не указанные в приложении N 3 к Административному регламенту), имеющие значение для установления цен (тарифов), указав форму, сроки их представления и требования к ним.
2.6.3.Требования к оформлению документов, представляемых субъектом тарифного регулирования для установления цен (тарифов):
2.6.3.1.Заявление об установлении цен (тарифов) должно быть представлено в одном экземпляре-подлиннике на бланке субъекта тарифного регулирования в письменном виде, при этом оно может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств, подписано руководителем субъекта тарифного регулирования и заверено печатью субъекта тарифного регулирования.
Заявление и документы, указанные в пункте 2.6.1 и в приложении N 3 к Административному регламенту, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в образовательные учреждения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
2.6.3.2.В заявлении об установлении цен (тарифов) указывается перечень прилагаемых документов или к нему прилагается опись с указанием номеров страниц. Документы должны быть пронумерованы. Комплектность приложенных к заявлению документов должна соответствовать перечню, указанному в заявлении, или описи, приложенной к заявлению.
Документы рекомендуется прилагать к заявлению в следующем порядке: пояснительная записка; расчетные таблицы - по порядку номеров таблиц, обосновывающие документы, пояснения, расчеты - по разделам (бухгалтерская и статистическая отчетность, документы по объемам работ (услуг), по статьям затрат, по статьям прибыли).
2.6.3.3.Документы представляются в одном экземпляре, в копиях, которые должны быть заверены печатью субъекта тарифного регулирования и подписью ответственного лица субъекта тарифного регулирования. По желанию субъекта тарифного регулирования указанные документы могут быть представлены в двух экземплярах, один из которых - подлинник. Подлинник после проведения проверки документов должен быть возвращен субъекту тарифного регулирования по его требованию.
2.6.3.4.Тексты документов должны быть написаны разборчиво; наименования юридических лиц - без сокращения, фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей, адреса их местонахождения - полностью. Рекомендуется также указывать следующие сведения - реквизиты субъекта тарифного регулирования, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя субъекта тарифного регулирования.
2.6.3.5.Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.6.3.6.Документы не должны быть исполнены карандашом, содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
2.6.3.7.Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе или по электронной почте).
2.6.3.8.Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна".
2.6.3.9.Документы должны содержать достоверные сведения. Ответственность за достоверность сведений несет субъект тарифного регулирования.
2.6.4.Требования к сроку представления документов, необходимых для исполнения государственной функции:
2.6.4.1.Для установления цен (тарифов) на очередной период регулирования субъект тарифного регулирования представляет в Управление заявление об установлении цен (тарифов) тарифов с приложением комплекта обосновывающих документов не менее чем за 2 месяца до даты окончания текущего периода действия цен (тарифов).
2.6.4.2.Указанный в пункте 2.6.4.1 Административного регламента срок не распространяется на субъекты тарифного регулирования, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также на субъекты тарифного регулирования, которым ранее были установлены цены (тарифы) на неопределенный срок и установленные цены (тарифы) действуют не менее одного года.
Для таких субъектов тарифного регулирования цены (тарифы) на текущий и очередной периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в исполнении государственной функции
2.7.1.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.7.2.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
- отсутствие документов или части документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, либо пропуск срока представления документов, указанный в пункте 2.6.4.1 Административного регламента;
- невозможность или прекращение осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования.
2.7.3.Оснований для приостановления исполнения государственной функции не предусмотрено.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении государственной функции, и способы ее взимания
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.9.Требования к местам исполнения государственной функции
2.9.1.Здание, в котором планируется исполнение государственной функции, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъектов тарифного регулирования от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком).
2.9.2.На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в Управление за определенный период.
Доступ представителей субъектов тарифного регулирования к парковочным местам является бесплатным.
Здание, в котором располагается Управление, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей субъектов тарифного регулирования к помещениям, в которых непосредственно осуществляется их прием, и местам информирования.
2.9.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении.
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
2.9.4.Помещения Управления, исполняющего государственную функцию, снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.9.5.В здании, в котором расположено Управление, оборудуются места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Оборудование мест ожидания:
- места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также предусматривающие туалет и места хранения верхней одежды. На столах (стойках) находятся канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для написания письменного запроса.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- места ожидания приема должны соответствовать санитарным нормам, нормам противопожарной безопасности.
2.9.6.Информирование и прием заявителей осуществляется в кабинетах должностных лиц Управления.
2.9.7.Кабинеты приема заявителей должны быть обозначены информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего консультирование по вопросу исполнения государственной функции;
- часов приема.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя.
Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.9.8.При устном информировании заявителя время ожидания приема у должностного лица, ответственного за предоставление информации, не должно превышать 30 минут. Если для решения вопроса необходима обработка информации, должностное лицо предлагает обратиться в Управление с письменным запросом, который оно вправе направить по почте или доставить лично. Время ответа на запрос - не более 30 рабочих дней.
2.9.9.При информировании заинтересованных лиц по данной процедуре по электронной почте должностное лицо, ответственное за предоставление информации по конкретному блоку вопросов, дает ответ в срок не более 30 рабочих дней со дня получения сообщения.
2.10.Показатели доступности и качества исполнения государственной функции
2.10.1.Общими показателями доступности и качества исполнения государственной функции являются точность и своевременность исполнения, доступность, наличие обоснованных жалоб.
2.10.2.Показатели доступности и качества исполнения функции подразделяются на две основные группы - количественные и качественные.
2.10.3.Количественные показатели доступности функции включают:
- время ожидания исполнения функции;
- график работы учреждения, выполняющего функцию.
2.10.4.Качественные показатели доступности выполняемой функции включают:
- простоту и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- достоверность информации о выполняемой функции.
2.10.5.В группу количественных показателей оценки качества выполняемой государственной функции входят:
- соблюдение сроков выполнения государственной функции, установленных Административным регламентом;
- количество обоснованных жалоб заявителей.
2.10.6.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- профессиональное мастерство сотрудников.
2.10.7.Показатели доступности и качества исполнения государственной функции и их значения приведены в приложении N 4 к Административному регламенту.
2.11.Прочие требования к исполнению государственной функции
2.11.1.Бланки документов субъект тарифного регулирования может получить в электронном виде на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Мурманской области" (http://51.gosuslugi.ru/pgu/).
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и проверка документов;
- отказ в открытии дела об установлении цен (тарифов) либо отказ в установлении цен (тарифов);
- открытие дела об установлении цен (тарифов);
- проведение экспертизы предложений об установлении цен (тарифов) и составление экспертного заключения;
- принятие и оформление решения об установлении цен (тарифов);
- извещение субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении цен (тарифов).
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по установлению регулируемых цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Управление письменного заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными к нему обосновывающими документами, доставленного лично субъектом тарифного регулирования (его представителем) или направленного по почте.
3.2.2.В случае личного доставления в Управление заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными документами субъектом тарифного регулирования (его представителем) должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство:
- проставляет на втором экземпляре (копии) заявления штамп Управления, в котором указывает дату доставки и ставит свою личную подпись, фамилию и инициалы;
- возвращает заявление субъекту тарифного регулирования (его представителю).
Срок административных действий по приему документов - не более 15 минут.
3.2.3.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в Управление заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными документами (доставленного как лично субъектом тарифного регулирования (его представителем), так и по почте):
- устанавливает предмет обращения;
- регистрирует заявление об установлении цен (тарифов) в системе электронного документооборота (далее - СЭДО), присваивает ему входящий номер;
- передает комплект документов начальнику Управления для определения должностного лица Управления, ответственного за проверку документов.
3.2.3.Начальник Управления не позднее 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными к нему документами:
- рассматривает заявление и приложенные к нему документы;
- проставляет на заявлении резолюцию с указанием должностного лица Управления, ответственного за проверку документов;
- передает заявление с приложенными документами должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.2.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными документами передает их на проверку должностному лицу Управления, указанному в резолюции начальника Управления.
3.2.5.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 8 рабочих дней со дня регистрации в Управлении заявления об установлении цен (тарифов) проводит проверку представленных документов на их соответствие требованиям к составу, оформлению и сроку представления, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента, проверяет факт осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования и по итогам проверки выполняет административные действия, указанные в подразделе 3.3 или 3.4 Административного регламента.
3.3.Отказ в открытии дела об установлении цен (тарифов) либо отказ в установлении цен (тарифов)
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание проверки представленных документов и установление несоответствия их требованиям к составу, оформлению и сроку представления документов, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента, либо установление факта невозможности или прекращения осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования.
3.3.2.При установлении фактов, указанных в пункте 3.3.1 Административного регламента, должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 1 рабочего дня со дня установления данных фактов устно информирует о них начальника Управления и передает ему документы, представленные субъектом тарифного регулирования на установление цен (тарифов).
3.3.3.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня после получения заявления и приложенных к нему документов от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов:
- рассматривает представленные документы;
- принимает одно из решений:
а) об отказе в открытии дела об установлении цен (тарифов) - в случае, если не представлены документы или часть документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, либо пропущен срок представления документов, указанный в пункте 2.6.4.1 Административного регламента;
б) об отказе в установлении цен (тарифов) - в случае установления факта невозможности или прекращения осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования;
- проставляет на заявлении резолюцию о подготовке должностным лицом Управления, ответственным за проверку документов, соответствующего извещения о принятом решении;
- передает заявление и приложенные к нему документы должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.3.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления заявления и приложенных к нему документов передает их должностному лицу Управления, ответственному за проверку документов.
3.3.5.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 1 рабочего дня со дня получения документов от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство:
- подготавливает проект одного из извещений в соответствии с резолюцией, проставленной начальником Управления на заявлении:
а) об отказе в установлении цен (тарифов) (приложение N 6);
б) об отказе в открытии дела об установлении цен (тарифов) (приложение N 7);
- передает проект извещения начальнику Управления для подписания.
3.3.6.Начальник Управления в день получения проекта извещения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, подписывает извещение и передает его должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.3.7.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного извещения:
- регистрирует его в СЭДО;
- направляет извещение в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением.
3.3.8.Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 14 календарных дней со дня регистрации в Управлении заявления об установлении цен (тарифов).
3.4.Открытие дела об установлении цен (тарифов)
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- окончание проверки представленных субъектом тарифного регулирования документов и вывод об их соответствии требованиям к составу, сроку представления и оформлению, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента, а также установление факта осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности;
- принятие начальником Управления решения об установлении цен (тарифов) субъекту тарифного регулирования по результатам проверки его хозяйственной деятельности.
3.4.2.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, сделав вывод, что представленный субъектом тарифного регулирования комплект документов соответствует требованиям подраздела 2.6 Административного регламента, а также убедившись в том, что субъект тарифного регулирования осуществляет регулируемую деятельность, в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки документов устно информирует об этом начальника Управления.
3.4.3.Начальник Управления в день получения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, информации о положительном итоге осуществленной проверки либо в день принятия им решения об установлении цен (тарифов) субъекту тарифного регулирования по результатам проверки хозяйственной деятельности этого субъекта тарифного регулирования:
- определяет (назначает) должностное лицо Управления, уполномоченное по делу об установлении цен (тарифов) (далее - уполномоченный по делу), из числа экспертной группы Управления, ответственной за проведение экспертиз предложений субъектов тарифного регулирования об установлении цен (тарифов) и подготовку экспертных заключений, состав которой ежегодно утверждается отдельным приказом по Управлению;
- дает поручение уполномоченному по делу открыть дело об установлении цен (тарифов) и подготовить извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов).
3.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в день назначения уполномоченного по делу передает ему документы, представленные субъектом тарифного регулирования на установление цен (тарифов).
3.4.5.Уполномоченный по делу в течение 1 рабочего дня со дня назначения уполномоченным по делу:
- открывает дело об установлении цен (тарифов), указав на обложке дела наименование субъекта тарифного регулирования, вид устанавливаемой цены (устанавливаемого тарифа) и дату открытия дела;
- приобщает к делу об установлении цен (тарифов) пакет документов, представленный субъектом тарифного регулирования, или имеющиеся в распоряжении Управления документы за предшествующие периоды регулирования (в случае принятия решения об установлении цен (тарифов) субъекту тарифного регулирования по инициативе Управления по результатам проверки хозяйственной деятельности субъекта тарифного регулирования, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
- подготавливает в 2-х экземплярах проект извещения об открытии дела об установлении цен (тарифов) (приложение N 8) и передает проект извещения начальнику Управления для подписания.
3.4.6.Начальник Управления в день получения от уполномоченного по делу проекта извещения об открытии дела об установлении цен (тарифов):
- рассматривает и подписывает извещение;
- передает подписанное извещение должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.4.7.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления извещения об открытии дела об установлении цен (тарифов):
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет извещение в адрес субъекта тарифного регулирования простым почтовым отправлением;
- передает второй экземпляр извещения (или его копию) уполномоченному по делу, который приобщает его к делу об установлении цен (тарифов).
3.4.8.Уполномоченный по делу в течение 5 рабочих дней со дня открытия дела по установлению цен (тарифов):
- рассматривает пакет документов, представленный субъектом тарифного регулирования;
- подготавливает письменный запрос в случае, если необходимы дополнительные документы, имеющие значение для установления цен (тарифов), указав основания запроса дополнительных документов, срок и форму их представления, требования к запрашиваемым документам;
- передает подготовленный запрос начальнику Управления для подписания.
3.4.9.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со дня получения от уполномоченного по делу подготовленного запроса о представлении дополнительных документов:
- подписывает запрос;
- передает запрос должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.4.10.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного запроса о представлении дополнительных документов:
- регистрирует запрос в СЭДО;
- по реквизитам, указанным в заявлении, направляет запрос в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении субъекту тарифного регулированию.
3.4.11.При поступлении в Управление от субъекта тарифного регулирования дополнительных документов, представленных по направленному запросу, должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения документов:
- регистрирует их в СЭДО, присваивает входящий номер;
- передает комплект документов уполномоченному по делу, который приобщает их к делу об установлении тарифов.
3.4.12.Уполномоченный по делу в целях проведения экспертизы предложений об установлении цен (тарифов) формирует дело, приобщая к нему все поступившие от субъекта тарифного регулирования документы.
3.5.Проведение экспертизы предложений об установлении цен
(тарифов) и составление экспертного заключения
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание формирования дела уполномоченным по делу для целей проведения экспертизы предложений об установлении цен (тарифов).
3.5.2.Уполномоченный по делу проводит экспертизу представленных субъектом тарифного регулирования или имеющихся в распоряжении Управления документов, в ходе которой:
а) оценивает достоверность данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов);
б) оценивает финансовое состояние субъекта тарифного регулирования (по общепринятым показателям);
в) анализирует основные технико-экономические показатели субъекта тарифного регулирования, определяемые Управлением, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
г) анализирует экономическую обоснованность расходов по статьям расходов и экономическую обоснованность величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования субъекта тарифного регулирования;
д) проводит сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
е) анализирует соответствие расчета цен (тарифов) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов) и (или) их предельных уровней.
3.5.3.По результатам экспертизы предложений об установлении тарифов уполномоченный по делу:
- составляет экспертное заключение, в котором указывает общие мотивированные выводы и рекомендации, а также данные проведенных оценок и анализа вопросов, указанных в пункте 3.5.2 Административного регламента;
- знакомит с экспертным заключением экспертную группу Управления;
- в случае замечаний и предложений экспертной группы отмечает их в экспертном заключении;
- подписывает экспертное заключение сам и передает его для подписи членам экспертной группы;
- после подписания данного экспертного заключения всеми членами экспертной группы приобщает его к делу об установлении тарифов;
- устно информирует начальника Управления (его заместителя) об окончании экспертизы предложений об установлении тарифов и подготовке экспертного заключения.
Максимальный срок выполнения экспертизы и составления экспертного заключения - 1 месяц со дня начала проведения экспертизы.
3.6.Принятие и оформление решения об установлении цен (тарифов)
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание экспертизы предложений об установлении цен (тарифов) и подписание экспертного заключения.
3.6.2.Начальник Управления (его заместитель) на основании полученной информации об окончании экспертизы предложений об установлении цен (тарифов) и подготовке экспертного заключения:
- определяет дату и время заседания коллегии Управления с целью принятия решения об установлении цен (тарифов);
- информирует устно о дате и времени заседания коллегии Управления уполномоченного по делу и членов коллегии Управления не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заседания коллегии.
3.6.3.Уполномоченный по делу, получив от начальника Управления (его заместителя) информацию о дате и времени заседания коллегии Управления, не позднее чем за 8 рабочих дней до даты заседания коллегии Управления:
- подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает извещение о рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) (приложение N 9);
- передает извещение о рассмотрении дела об установлении тарифов должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.6.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного по делу извещения о рассмотрении дела об установлении цен (тарифов):
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки);
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении цен (тарифов).
3.6.5.Уполномоченный по делу после получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения:
- приобщает второй экземпляр извещения к делу об установлении цен (тарифов) - в день его получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство;
- подготавливает проект постановления Управления об установлении цен (тарифов) по установленной форме (приложение N 10) - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания коллегии Управления;
- знакомит членов коллегии Управления и представителя субъекта тарифного регулирования с предварительным расчетом цен (тарифов) и проектом постановления Управления об установлении цен (тарифов) путем направления указанных документов по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки) - не позднее чем за 1 рабочий день до даты заседания коллегии Управления.
3.6.6.В назначенный день и время начальник Управления проводит заседание коллегии Управления с участием представителей субъекта тарифного регулирования.
Заседание коллегии Управления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов коллегии.
Представители субъекта тарифного регулирования, прибывшие на заседание коллегии Управления, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта тарифного регулирования.
В случае неявки без уважительной причины представителей субъекта тарифного регулирования, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, коллегия Управления рассматривает дело об установлении цен (тарифов) в отсутствие представителя (представителей) субъекта тарифного регулирования.
В случае отсутствия на заседании коллегии Управления представителей субъекта тарифного регулирования по уважительной причине, сообщенной ими письменно или устно до начала заседания коллегии Управления, рассмотрение дела об установлении тарифов может быть отложено коллегией Управления на срок, определенный коллегией. О дате, времени и месте повторного заседания коллегии Управления субъект тарифного регулирования извещается в порядке, указанном в пунктах 3.6.3 - 3.6.5 Административного регламента. В случае повторного отсутствия на заседании коллегии Управления представителей этого субъекта тарифного регулирования рассмотрение дела проводится без их участия.
3.6.7.На заседании коллегии члены коллегии:
- заслушивают уполномоченного по делу по вопросу установления цен (тарифов) для субъекта тарифного регулирования (уполномоченный по делу информирует о ходе рассмотрения заявления об открытии дела по установлению цен (тарифов) с приложенными обосновывающими документами, о результатах экспертизы предложений об установлении цен (тарифов), о величине предлагаемых к утверждению цен (тарифов) и сроках их действия);
- заслушивают представителей субъекта тарифного регулирования в случаях их несогласия с отдельными выводами уполномоченного по делу и устно дают правовую оценку их доводам;
- рассматривают дело об установлении цен (тарифов);
- прекращают рассмотрение дела в случае прекращения осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования или отзыва субъектом тарифного регулирования своего заявления об установлении цен (тарифов);
- принимают решение об установлении цен (тарифов).
3.6.8.Уполномоченный по делу или иное должностное лицо Управления, определенное начальником Управления (его заместителем):
- ведет в ходе заседания коллегии Управления протокол, в котором указывает:
а) основные экономические показатели расчетного периода регулирования;
б) объем необходимой валовой выручки;
в) основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности;
г) принятое решение об установлении цен (тарифов);
- подписывает протокол по окончании заседания коллегии Управления у председателя коллегии;
- корректирует в случае необходимости подготовленный ранее проект постановления Управления об установлении цен (тарифов), проставляет на нем номер и дату принятия;
- визирует проект постановления у должностного лица Управления, осуществляющего юридическое обеспечение деятельности Управления;
- передает начальнику Управления не позднее 1 рабочего дня со дня заседания коллегии Управления проект постановления для его подписания.
3.6.9.Начальник Управления в день получения от уполномоченного по делу проекта постановления Управления об установлении цен (тарифов) подписывает проект постановления и передает его уполномоченному по делу.
3.6.10.Уполномоченный по делу в день получения от начальника Управления подписанного постановления Управления об установлении цен (тарифов):
- изготавливает в необходимом количестве копии с постановления и протокола заседания коллегии Управления;
- приобщает одну копию постановления и протокола заседания коллегии Управления к делу об установлении цен (тарифов);
- помещает подлинники постановления и протокола заседания коллегии Управления в папку постановлений, принимаемых Управлением.
3.7.Извещение субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении цен (тарифов)
3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание постановления Управления об установлении цен (тарифов).
3.7.2.Уполномоченный по делу в течение 3 рабочих дней со дня подписания постановления Управления об установлении цен (тарифов):
- подготавливает в 2-х экземплярах извещение о принятом решении об установлении цен (тарифов) (приложение N 11) и прикладывает к нему копию постановления;
- передает проект извещения с копией постановления начальнику Управления для подписания.
3.7.3.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со дня получения от уполномоченного по делу проекта извещения о принятом решении об установлении цен (тарифов) подписывает извещение и вместе с копией постановления передает должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления извещения о принятом решении об установлении цен (тарифов) с прилагаемой копией постановления:
- заверяет штампом Управления "Копия верна" и своей подписью на штампе приложенную к извещению копию постановления;
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения с приложенной заверенной копией постановления Управления об установлении цен (тарифов) субъекту тарифного регулирования заказным почтовым отправлением;
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении цен (тарифов).
3.7.5.Уполномоченный по делу в день получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения о принятом решении об установлении цен (тарифов):
- приобщает извещение к делу об установлении цен (тарифов);
- указывает на обложке дела об установлении цен (тарифов) дату его закрытия;
- оставляет в Управлении сформированное и закрытое дело об установлении цен (тарифов) для его хранения в течение 3 лет, по истечении которых дело передается в архив в установленном порядке.
3.7.6.Субъект тарифного регулирования вправе после предварительной записи или предварительной договоренности (по телефону или электронной почте) с уполномоченным по делу направить своего представителя в Управление для личного получения заверенной копии постановления Управления об установлении цен (тарифов).
Представители субъекта тарифного регулирования, прибывшие в назначенный день и время в Управление для получения копии постановления Управления об установлении цен (тарифов), должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта тарифного регулирования.
Уполномоченный по делу в день прибытия представителя субъекта тарифного регулирования:
- проверяет документы, удостоверяющие личность или полномочия представителя субъекта тарифного регулирования;
- выдает заверенную копию постановления Управления об установлении цен (тарифов) представителю субъекта тарифного регулирования при подтверждении его полномочий с соответствующей отметкой о получении постановления на руки в деле об установлении цен (тарифов);
- передает заверенную копию постановления должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для направления по почте в порядке, установленном пунктом 3.7.4 Административного регламента, в случае неподтверждения полномочий представителя субъекта тарифного регулирования.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами
4.1.1.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
- предупреждение неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы должностных лиц Управления.
4.1.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляют должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.3 Начальник Управления своими приказами назначает должностных лиц Управления, осуществляющих:
- текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятие решений ответственными должностными лицами;
- плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений уполномоченными лицами осуществляет начальник Управления (его заместитель) путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.
4.2.2.Порядок осуществления текущего контроля, а также порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливает начальник Управления (его заместитель).
4.2.3.При проведении текущего контроля и осуществлении проверок изучаются следующие вопросы:
1) соблюдение должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию, требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов);
2) правильность составления документов должностными лицами Управления при исполнении ими государственной функции;
3) соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, предусмотренных Административным регламентом;
4) законность и обоснованность принятых должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции документов;
5) соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения документов;
6) состояние работы с обращениями (жалобами) субъектов тарифного регулирования (их должностных лиц).
4.2.4.Начальник Управления (его заместитель) рассматривает результаты проверки, принимает меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки недостатков и нарушений, и осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.Ответственность государственных служащих Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц Управления за соблюдением требований Административного регламента закреплена в их должностных регламентах.
4.3.2.Должностные лица Управления, ответственные за консультирование и информирование, несут персональную ответственность за полноту, объективность, качество и доступность проведенного консультирования (информирования).
4.3.3.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, несет персональную ответственность за правильность и своевременность выполнения процедур по регистрации, приему и отправке документов.
4.3.4.Должностные лица Управления, ответственные за проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества проверки (анализа) представленных субъектом тарифного регулирования документов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.3.5.Уполномоченные по делу несут персональную ответственность за открытие, ведение и закрытие дел об установлении цен (тарифов), своевременную и качественную подготовку проектов извещений, запросов, постановлений и иных документов, предусмотренных Административным регламентом, доведение решений об установлении цен (тарифов) до субъектов тарифного регулирования.
4.3.6.Уполномоченные по делу и члены экспертной группы несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения экспертизы, соответствие результатов проведенной экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации и Мурманской области, достоверность, своевременность и правильность оформления экспертных заключений по результатам экспертизы.
4.3.7.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Управления, в течение 10 дней со дня принятия таких мер начальник Управления сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет начальник Управления.
4.4.2.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ
5.1.Субъекты тарифного регулирования, их представители, должностные и иные заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействия) должностных лиц Управления при исполнении Административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения Административного регламента.
5.3.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в устной форме или направить обращение (жалобу) в письменной форме.
Обращение (жалоба) подается на имя начальника Управления.
График (режим) работы Управления указан в пункте 1.3.1 Административного регламента.
Адрес Управления указан в пункте 1.3.1 Административного регламента и приложении N 1 к Административному регламенту.
5.4.Рекомендуемая форма обращения (жалобы) приведена в приложении N 12 к Административному регламенту. Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование государственного органа (Управления), либо фамилию имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица;
- полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя, должностного и иного заинтересованного лица), подающего обращение (жалобу), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);
- суть предложения, заявления или жалобы;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись физического лица и дата.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) доводы.
Обращение, поступившее в Управление или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения:
- если в обращении не указано наименование или фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его наименование или фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителя лично или письменно в адрес Управления.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения, в том случае, если Управление располагает этой информацией и документами.
5.8.Обращение (жалоба) на действия начальника Управления подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющего координацию и контроль деятельности Управления.
5.9.Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено начальником Управления (лицом, его замещающим) или должностным лицом Управления, которому поручено рассмотрение обращения (жалобы), и решение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.10.Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен по решению начальника Управления (лица, его замещающего) до 30 дней при необходимости проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы).
5.11.Начальник Управления (лицо, его замещающее) или должностное лицо Управления, которому поручено проведение личного приема заявителей, проводит такой прием по предварительной записи.
Запись заявителей проводится должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, осуществив запись, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица Управления, осуществляющего прием.
При личном приеме заявитель представляется должностному лицу Управления, осуществляющему прием, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и устно излагает суть жалобы. Должностное лицо Управления, осуществляющее прием, немедленно предоставляет обратившемуся лицу ответ в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства (данные) не требуют дополнительной проверки.
В случае если изложенные заявителем обстоятельства (данные) требуют дополнительной проверки, должностное лицо Управления, проводившее личный прием, устно уведомляет заявителя о сроке направления письменного ответа по существу поставленных заявителем вопросов.
5.12.При поступлении письменного обращения (жалобы) должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день его поступления:
- регистрирует обращение (жалобу) в электронной базе данных входящей корреспонденции, при регистрации обращения (жалобы) отражает:
1) порядковый номер записи (входящий номер);
2) дату и время приема обращения (жалобы) с точностью до минуты;
3) фамилию, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя, должностного и иного заинтересованного лица) или наименование юридического лица, подавшего обращение (жалобу);
- проставляет на обращении (жалобе) штамп Управления и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в электронной базе данных входящей корреспонденции), ссылка на который обязательна при последующей работе с обращением (жалобой) на всех этапах его рассмотрения;
- передает принятое обращение (жалобу) начальнику Управления.
5.13.Начальник Управления рассматривает письменное обращение (жалобу) лично или назначает должностное лицо Управления, ответственное за его рассмотрение.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник Управления принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя, оформляемое в виде мотивированного письменного ответа.
Письменный ответ подписывает начальник Управления.
Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю заказным письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.
5.14.В случае выявления в действиях (бездействии) должностных лиц Управления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление в письменной форме сообщает субъекту тарифного регулирования, его должностному или иному заинтересованному лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.15.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок его подателю дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
Ответ на обращение, поступившее в Управление или должностному лицу Управления в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.16.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, законных интересов и свобод.
5.17.Если лицо полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оно вправе обратиться в арбитражный суд.
5.18.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения заявлений (жалоб), направляемых в суды, определен законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.