Постановление от 27.07.2011 г № 822

Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией

, от 15.11.2011 N 1357,
от 24.09.2013 N 1093, от 08.11.2013 N 1309,
от 19.02.2014 N 198 )
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области", Уставом города Апатиты, в целях создания условий по обеспечению безопасных, качественных, доступных и регулярных пассажирских перевозок постановляю:
1.Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
2.Возложить исполнение полномочий в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты на муниципальное казенное учреждение города Апатиты "Управление городского хозяйства" (далее по тексту - МКУ г. Апатиты "УГХ").
3.МКУ г. Апатиты "УГХ" (С.В. Лесников):
3.1.В срок до 11.08.2011 разработать и направить в Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты изменения в устав МКУ г. Апатиты "УГХ".
3.2.В срок до 12.09.2011 провести государственную регистрацию изменений в устав МКУ г. Апатиты "УГХ" в установленном законом порядке.
4.Признать утратившим силу постановление администрации города Апатиты от 11.10.2004 N 804 "Об утверждении положения о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории г. Апатиты".
5.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.1.Пункт 1 и пункт 4 настоящего постановления вступают в силу с 11.11.2011.
6.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
В.М.СЕТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при оказании услуг по перевозке пассажиров и ручной клади автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского и пригородного сообщения (далее - муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых).
2.Настоящее Положение создает условия по обеспечению безопасных, качественных, доступных и регулярных пассажирских перевозок.
Статья 2.Понятия и определения, используемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами местного самоуправления муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией (далее - город Апатиты) и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
организатор перевозок - муниципальное учреждение, уполномоченное в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты;
конкурс - способ привлечения перевозчиков, способных обеспечить лучшее качество и условия предоставления услуг по регулярным перевозкам пассажиров и ручной клади по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам;
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и ручной клади автомобильным транспортом;
транспорт общего пользования - пассажирские транспортные средства, удовлетворяющие требованиям ГОСТ Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции" и ГОСТ Р 41.52-2005 "Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции";
договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок (далее также - договор о транспортном обслуживании населения, договор) - договор, заключаемый Организатором перевозок с перевозчиком в целях обеспечения населения города Апатиты услугами по регулярным перевозкам пассажиров и ручной клади транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам город Апатиты;
ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий конкретный маршрут регулярных перевозок, содержащий сведения о маршруте и об организации движения транспортных средств на маршруте;
схема маршрута - графическое и текстовое описание маршрута регулярных перевозок с указанием опасных для движения участков;
маршрутная карта - свидетельство, выдаваемое Организатором перевозок на каждое транспортное средство, осуществляющее регулярные пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения, заключенным с Организатором перевозок, и удостоверяющее право перевозчика на транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту, установленному муниципальными нормативными правовыми актами;
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах города Апатиты и установленный муниципальными нормативными правовыми актами;
социально значимый муниципальный маршрут - муниципальный маршрут регулярных перевозок, установленный органами местного самоуправления города Апатиты, как наиболее эффективный для конкретного вида транспорта, в целях обеспечения транспортного обслуживания населения города Апатиты по регулируемым тарифам с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами, а также в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными районами (территориями) города, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия;
реестр муниципальных маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о муниципальных маршрутах, включая социально значимые маршруты, который ведет Организатор перевозок в порядке, установленном постановлением администрации города Апатиты;
реестр перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения, - учетный документ, содержащий сведения о перевозчиках, имеющих в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения право осуществлять перевозки по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам, который ведется Организатором перевозок в порядке, установленном постановлением администрации города Апатиты;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и его ручную кладь;
конкурс на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок - определение перевозчиков для выполнения регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с установленными конкурсной документацией критериями оценки конкурсных заявок и порядком оценки конкурсных заявок;
соискатель - лицо, подавшее конкурсную заявку на участие в конкурсе на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
участник конкурса - соискатель, допущенный к участию в конкурсе на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
Остальные понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в соответствии с понятиями, определенными Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Законом Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области".
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления, компетенция организатора перевозок в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты
Статья 3.Полномочия администрации города Апатиты в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты
К полномочиям администрации города Апатиты в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты относятся:
1) принятие муниципальных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения;
2) установление порядка открытия, изменение или прекращение действия (закрытие) муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых;
3) установление порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам;
4) установление порядка формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов, порядка формирования и ведения реестра перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам;
5) утверждение программ развития города в сфере транспортного обслуживания населения и транспортной инфраструктуры;
6) правовое регулирование вопросов организации транспортного обслуживания населения, в том числе об установлении ограниченного пользования земельным участком, объектом недвижимости (публичный сервитут) в интересах местного самоуправления и населения города для организации транспортного обслуживания населения на муниципальных и социально значимых муниципальных маршрутах в случаях, предусмотренных действующим законодательством, о выплате лицу, объект недвижимости которого обременен публичным сервитутом, соразмерной платы за сервитут в установленном размере;
7) определение порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимым муниципальным маршрутам;
8) обеспечение содержания транспортной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности;
9) иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа Апатиты.
Статья 4.Компетенция организатора перевозок в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты
К компетенции организатора перевозок в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:
1) проведение в установленном порядке конкурсов на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам;
2) заключение, внесение изменений, досрочное расторжение в установленном порядке договоров о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам, в том числе социально значимым;
3) выдача разрешения на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) на каждое транспортное средство;
4) оформление в соответствии с законодательством паспортов муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых и оформление схем муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых, с указанием опасных для движения участков;
5) согласование с перевозчиком графиков (расписаний) движения по муниципальным маршрутам, в том числе социально значимым;
6) подготовка проектов программ развития города в сфере транспортного обслуживания населения и транспортной инфраструктуры;
7) согласование с органами исполнительной власти Мурманской области открытия, изменения межмуниципальных маршрутов, в том числе социально значимых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в части прохождения маршрутов через территорию города Апатиты (путь следования транспортного средства с указанием остановочных пунктов в графическом виде), вид перевозок по условиям транспортного обслуживания населения, расписания движения транспортных средств по маршруту, место расположения площадок отстоя транспортных средств в межсменное время, предложения по возможному обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
8) определение потребности населения в пассажирских перевозках на территории города Апатиты;
9) изучение пассажиропотока на муниципальных маршрутах, в том числе на социально значимых;
10) организация и (или) осуществление в установленном порядке мероприятий, необходимых для открытия, изменения или прекращения действия (закрытия) маршрутов регулярных перевозок;
11) организация и осуществление контроля за исполнением договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
12) сбор информации о состоянии обслуживания пассажиров транспортом общего пользования и работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок, в том числе о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы;
13) принятие в рамках имеющихся полномочий мер к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;
14) формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых;
15) формирование и ведение реестра перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения по муниципальным, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам;
16) размещение в средствах массовой информации сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;
17) взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Мурманской области, органами местного самоуправления города Апатиты, организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам транспортного обслуживания населения города Апатиты;
18) рассмотрение жалоб, обращений и предложений по вопросам транспортного обслуживания населения города Апатиты;
19) осуществление иных функций и полномочий в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
Глава 3.Формирование единой маршрутной сети и маршрутной сети
Статья 5.Порядок формирования единой маршрутной сети и маршрутной сети
1.Маршрутная сеть формируется на основании постановлений администрации города Апатиты при открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов.
2.Единая маршрутная сеть формируется из маршрутной сети муниципального образования город Апатиты и согласованных с организатором перевозок межмуниципальных маршрутов (в части пролегания их по территории города Апатиты) уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения исполнительной власти Мурманской области.
3.Организатор перевозок проводит мероприятия, необходимые для принятия решения об открытии, изменении или прекращении действия (закрытии) существующего муниципального, в том числе социально значимого муниципального маршрута. Принимает решение об изменении количества транспорта на маршруте, интервалов движения в зависимости от пассажиропотока.
4.На основании решений о формировании маршрутной сети организатор перевозок оформляет маршрутную схему.
Статья 6.Порядок открытия маршрута регулярных перевозок, изменения или прекращения действия (закрытия) муниципального маршрута, в том числе социально значимого
1.Решение об открытии нового, изменении или закрытии существующего муниципального маршрута, в том числе социально значимого, принимается администрацией города Апатиты. Мероприятия, проведение которых необходимо для принятия такого решения, организуются и (или) осуществляются организатором перевозок.
2.Инициаторами открытия нового, изменения или закрытия существующего муниципального маршрута, в том числе социально значимого, могут быть депутаты Совета депутатов города Апатиты, организатор перевозок, перевозчики, физические и юридические лица.
3.Для рассмотрения вопроса о целесообразности открытия, изменения муниципального маршрута, в том числе социально значимого, инициатору необходимо представить:
1) обоснование в потребности населения в пассажирских перевозках по данному маршруту (предполагаемый устойчивый пассажиропоток);
2) схему маршрута движения транспорта общего пользования, учитывающую пропускную способность улиц и дорог, по которым будет проходить (проходит) соответствующий маршрут, согласованную с ГИБДД;
3) сведения о количестве и типе транспортных средств, планируемых к использованию на маршруте, интервалов движения.
4.Инициатор направляет документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, организатору перевозок.
5.Основанием для закрытия муниципального или социально значимого муниципального маршрута являются:
1) нецелесообразность его существования;
2) отсутствие возможности обеспечить безопасность пассажирских перевозок и исполнения требований безопасности дорожного движения;
3) оптимизация маршрутной сети.
6.При поступлении от инициатора обоснования организатор перевозок рассматривает предоставленные документы, готовит по ним свои предложения и направляет их на имя Главы администрации города Апатиты для рассмотрения предложений инициатора и организатора перевозок.
7.Организатор перевозок направляет в администрацию города Апатиты обращение о рассмотрении вопросов закрытия муниципального или социально значимого муниципального маршрута с приложением всех документов и акта о результатах комиссионного обследования дорожных условий (при проведении комиссионного обследования).
8.Муниципальный маршрут, в том числе социально значимый, считается закрытым, и движение пассажирского транспорта прекращается со дня внесения соответствующей записи в реестр муниципальных маршрутов.
9.Организатор перевозок проводит рассмотрение предложения инициатора в течение 14 рабочих дней.
10.На основании представленного организатором перевозок обращения администрация города Апатиты издает постановление об открытии, закрытии либо изменении маршрута регулярных перевозок, присвоении ему статуса муниципального, в том числе социально значимого муниципального маршрута.
11.Постановление администрации города Апатиты об открытии, закрытии, изменении маршрута регулярных перевозок, а также изменение статуса маршрута регулярных перевозок является основанием для внесения сведений в реестр муниципальных, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов.
12.Информация об открытии нового, изменении или прекращении действия (закрытии) существующего муниципального маршрута, в том числе социально значимого, доводится организатором перевозок до населения города Апатиты через средства массовой информации и иными доступными способами не позднее трех дней до дня открытия нового, изменения или прекращения действия (закрытия) существующего муниципального, в том числе социально значимого муниципального маршрута.
13.В случае отказа инициатору в открытии нового, изменении или закрытии существующего муниципального маршрута, в том числе социально значимого, организатор перевозок направляет в его адрес письменное мотивированное уведомление.
Глава 4.Формирование и ведение реестров
Статья 7.Реестр муниципальных маршрутов
1.Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов (далее - Реестр) осуществляет организатор перевозок.
2.Реестр ведется на бумажных и электронных носителях.
3.Объектом учета в Реестре являются открытые в установленном порядке муниципальные маршруты, в том числе социально значимые.
4.Основанием для внесения в Реестр сведений об открытии, изменении и закрытии муниципальных, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов, являются постановления администрации города Апатиты.
5.Учет муниципальных, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов, сопровождается присвоением реестрового номера.
6.Реестр на бумажном носителе оформляется в табличной форме.
7.В Реестре отражается следующая информация:
1) реестровый номер;
2) дата открытия маршрута;
3) номер маршрута;
4) наименование маршрута;
5) путь следования;
6) протяженность маршрута;
7) тип, количество подвижного состава, работающего на маршруте;
8) дата и основания регистрации маршрута в Реестре;
9) дата и основания внесения изменений в Реестр;
10) дата и основания закрытия (исключения) из Реестра;
11) внесенные изменения.
8.Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными.
9.Реестр подлежит опубликованию организатором перевозок в средствах массовой информации в полном объеме при его первоначальном утверждении. Внесенные в Реестр изменения (внесение новых, изменение или закрытие действующих муниципальных, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов) подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
10.Реестр размещается в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru).
11.Внесение записей в Реестр производится на следующий день после дня поступления организатору перевозок постановления администрации города Апатиты.
Статья 8.Реестр перевозчиков
1.Формирование и ведение Реестра перевозчиков осуществляет организатор перевозок.
2.Реестр перевозчиков ведется на бумажных и электронных носителях.
3.Объектом учета в Реестре перевозчиков являются перевозчики, осуществляющие транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярных перевозок на основании договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, заключенных с организатором перевозок.
4.Записи в Реестр перевозчиков вносятся в течение 10 рабочих дней со дня заключения, изменения, расторжения или окончания срока действия договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок.
5.Сведения, содержащиеся в Реестре перевозчиков, используются в целях:
1) анализа и координации деятельности при объявлении конкурсов на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
2) анализа выполнения перевозчиками условий договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
3) мониторинга провозных возможностей перевозчиков;
4) координации работы транспорта общего пользования.
6.Реестр перевозчиков содержит сведения:
1) реестровый номер;
2) полное наименование перевозчика;
3) юридический адрес перевозчика, фактический адрес местонахождения перевозчика;
4) дата включения перевозчика в Реестр перевозчиков;
5) номер свидетельства о государственной регистрации перевозчика;
6) номер и срок действия лицензии на перевозку пассажиров;
7) номер и срок действия договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, заключенного с организатором перевозок;
8) номер маршрута, обслуживаемого перевозчиком;
9) количество собственных транспортных средств перевозчика по типам;
10) количество арендованных транспортных средств перевозчика по типам;
11) наличие и место нахождения собственной (арендованной) производственной базы;
12) дата и основание исключения перевозчика из Реестра перевозчиков.
7.Перевозчик считается включенным в Реестр перевозчиков после присвоения ему реестрового номера.
8.Исключение перевозчика из Реестра перевозчиков осуществляется при окончании срока действия (расторжении) договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок.
9.Реестр перевозчиков размещается в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru).
Глава 5.Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на конкурсной основе, условиях временной работы. Организация транспортного обслуживания населения при чрезвычайных ситуациях
Статья 9.Цель проведения конкурса и предмет конкурса
1.Конкурс проводится для удовлетворения потребности населения города Апатиты в услугах по перевозке пассажиров, обеспечения безопасности движения при перевозке пассажиров, повышения качества транспортного обслуживания населения, создания условий и развития добросовестной конкуренции перевозчиков, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок.
2.Предметом конкурса является право на заключение договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
Статья 10.Организация конкурса
1.Конкурс является открытым.
2.Организация конкурса осуществляется муниципальным учреждением, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Организатор конкурса).
3.Конкурсная документация разрабатывается Организатором конкурса и утверждается распорядительным документом Организатора конкурса.
4.Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытие нового муниципального маршрута, в том числе социально значимого муниципального маршрута;
2) истечение срока действия договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах, в том числе социально значимых муниципальных маршрутах;
3) досрочное прекращение действия, в том числе расторжение договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах, в том числе на социально значимых муниципальных маршрутах;
4) аннулирование действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения;
5) изменение существующего муниципального маршрута, в том числе социально значимого.
5.Муниципальные маршруты, в том числе социально значимые, могут выставляться на конкурс лотами, состоящими из одного или нескольких муниципальных, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов.
Статья 11.Функции Организатора конкурса
1.К функциям Организатора конкурса относятся:
- осуществление публикации извещения о проведении конкурса и об итогах конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru);
- определение места представления конкурсных заявок, даты и времени окончания приема конкурсных заявок;
- разработка конкурсной документации и предоставление ее соискателям;
- организация и осуществление сбора и регистрации конкурсных заявок;
- дача разъяснений по содержанию конкурсной документации;
- осуществление иных функций организационного характера, связанных с проведением конкурса.
Статья 12.Конкурсная комиссия
1.Для проведения конкурса Организатором конкурса создается конкурсная комиссия.
Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации города Апатиты и сотрудники Организатора перевозок.
2.Руководство деятельностью конкурсной комиссии, в том числе проведением конкурса, осуществляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.Конкурсная комиссия:
1) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками;
2) осуществляет проверку соответствия заявки требованиям конкурсной документации;
3) осуществляет проверку соответствия документов, представленных соискателем с конкурсной заявкой, перечню документов, предусмотренных статьей 18 настоящего Положения;
4) осуществляет проверку соответствия сведений, указанных соискателями в формах, установленных конкурсной документацией, документам, представленных соискателями с конкурсной заявкой;
5) принимает решение о допуске или недопуске соискателей по установленным настоящим Положением основаниям к участию в проводимом конкурсе;
6) проводит оценку конкурсных заявок участников конкурса на основании сведений, указанных соискателями в формах, установленных конкурсной документацией, и в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией;
7) в порядке, установленном настоящим Положением, определяет победителя конкурса;
8) оформляет результат конкурса;
9) по основаниям, установленным настоящим Положением, признает конкурс несостоявшимся.
4.С целью проверки достоверности предоставленных соискателем сведений конкурсная комиссия запрашивает в соответствующих органах и организациях необходимую информацию.
5.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа членов комиссии.
6.Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
7.Ход заседания конкурсной комиссии, включая ее решения, оформляется протоколом, который ведется ответственным секретарем конкурсной комиссии, избираемым из состава членов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании ее членами, включая председателя и ответственного секретаря конкурсной комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
Статья 13.Объявление конкурса и предоставление конкурсной документации
1.Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) не менее чем за 30 дней до дня окончания приема конкурсных заявок.
В извещении указываются:
- предмет Конкурса;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и подведения итогов Конкурса, при этом датой начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении Конкурса.
2.Со дня опубликования извещения о проведении конкурса Организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию на безвозмездной основе на бумажном носителе по адресу нахождения Организатора перевозок.
3.Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте Организатора конкурса извещения о проведении конкурса не допускается.
Статья 14.Внесение изменений в конкурсную документацию
1.Организатор конкурса вправе внести изменения не позднее чем за 10 дней до дня окончания подачи конкурсных заявок.
2.Любые изменения являются неотъемлемой частью конкурсной документации и на них распространяются все указания, содержащиеся в конкурсной документации.
3.Извещение о внесении изменений размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) и опубликовывается в официальном печатном издании. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений направляются уведомления всем заинтересованным лицам, которым Организатором конкурса была предоставлена конкурсная документация, а также соискателям, подавшим заявку.
4.Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если соискатель не ознакомился с изменениями, размещенными и опубликованными надлежащим образом.
Статья 15.Отказ от проведения конкурса
1.Организатор конкурса вправе принять решение об отказе от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурса, если иной срок не установлен в извещении о проведении конкурса.
2.Извещение об отказе от проведения конкурса с указанием причин опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) в течение 3 дней со дня принятия решения об отказе.
3.В течение 3 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса Организатором конкурса возвращаются конверты с конкурсными заявками и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.
Статья 16.Разъяснения положений конкурсной документации
1.Любое заинтересованное лицо вправе обратиться к Организатору конкурса с письменным обращением о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного обращения Организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанное обращение поступило к Организатору конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
2.При проведении конкурса не допускаются переговоры Организатора конкурса или конкурсной комиссии, ее членов с соискателями, за исключением разъяснений положений конкурсной документации.
Статья 17.Содержание конкурсной документации
1.Конкурсная документация должна содержать:
1) описание муниципального маршрута, в том числе социально значимого муниципального маршрута (лота муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов), на который проводится конкурс (схема муниципального маршрута или схемы муниципальных маршрутов в текстовом описании, включенных в лот);
2) информацию о субсидировании бюджетом города Апатиты убытков, возникающих при организации перевозок пассажиров по социально значимым муниципальным маршрутам;
3) условия перевозки пассажиров, включающие:
а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров по муниципальному маршруту, в том числе социально значимому муниципальному маршруту;
б) типы транспортных средств;
в) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств;
г) предельные тарифы на перевозку пассажиров по муниципальному маршруту, в том числе социально значимому муниципальному маршруту;
д) порядок изменения стоимости транспортного обслуживания и провозной платы в течение срока действия договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров по муниципальному маршруту;
4) требования к содержанию и форме конкурсной заявки и инструкцию по ее заполнению;
5) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи конкурсных заявок;
6) требования к соискателям;
7) порядок и срок отзыва конкурсных заявок; порядок внесения изменений в такие заявки;
8) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления соискателям разъяснений конкурсной документации;
9) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
10) критерии оценки конкурсных заявок;
11) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
12) срок, в течение которого победитель должен подписать проект договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, исчисляемый со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок;
13) проект договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок.
2.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
Статья 18.Подача конкурсных заявок
1.Прием конкурсных заявок прекращается до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками.
2.К конкурсной заявке прилагаются:
1) сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:
а) полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, руководителе (фамилия, имя, отчество; должность; документ, на основании которого действует); почтовый адрес (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);
б) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
в) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя - юридического лица без доверенности;
г) копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, на осуществление действий от имени соискателя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (не предоставляется, если конкурсная заявка подписана лицом, имеющим право на осуществление действий от имени соискателя юридического лица без доверенности);
2) копии учредительных документов, свидетельства о регистрации и постановке на учет юридического лица (индивидуального предпринимателя), заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;
3) копии лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;
4) общий список транспортных средств, находящихся в собственности соискателя и (или) на других законных основаниях с указанием государственного номера, модели, года выпуска, полной вместимости, срока эксплуатации с ___ по _____, основания владения;
5) сведения о транспортных средствах, которые будут использоваться соискателем при оказании услуг по регулярным перевозкам (тип, модель, марка, класс автобуса, год выпуска, техническое состояние (технический осмотр), полная вместимость);
6) список транспортных средств, находящихся в собственности соискателя и (или) на других законных основаниях, по заявленному лоту, соответствующих типу перевозок, с указанием государственного регистрационного номера, срока эксплуатации. Для обеспечения регулярности движения на маршруте количество заявленных в лоте транспортных средств должно иметь резерв 5 %, но не менее одного транспортного средства с копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, копиями договора лизинга или аренды для транспортных средств, находящихся в лизинге или в аренде у соискателя по форме (государственный номер, марка модель, вместимость сидячих/максимально, год выпуска, основание владения).
7) информацию о наличии системы ежедневного контроля технического состояния автотранспортных средств перед выходом на линию, проведения периодического технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств с копиями документов, свидетельствующих о праве собственности, аренды или других законных основаниях на производственно-техническую базу (помещение и специализированное оборудование), а также копиями документов, подтверждающих квалификацию и оформление трудовых отношений со специалистами и ремонтными работниками, или копии договоров на выполнение этих работ сторонними организациями;
8) общий список водителей, имеющих водительское удостоверение категории "Б", с указанием водительского стажа, с копиями документов, подтверждающих оформление трудовых отношений с водителями, включенными в указанный список (Ф.И.О. водителя, дата выдачи водительского удостоверения, дата замены водительского удостоверения, стаж работы водителем автобуса);
9) копии документов, подтверждающих факт трудовых отношений с наемными работниками (кондукторами, диспетчерами, медицинскими работниками, механиками);
10) информацию о наличии ежедневного медицинского контроля за состоянием здоровья водителей, допущенных к управлению автотранспортными средствами, с копией лицензии на право осуществлять медицинские осмотры (предрейсовые и послерейсовые), выданной на имя соискателя, или копии договоров на выполнение этих работ сторонними организациями;
11) сведения (документы) о порядке диспетчерского управления движением на маршруте, возможности обеспечить диспетчерское сопровождение, оперативном контроле за работой водителей на линии;
12) письменное согласие на перевозку пассажиров и ручной клади по тарифу, установленному соответствующим постановлением Правительства Мурманской области;
13) справку о совершенных с участием всех транспортных средств соискателя, находящихся в собственности соискателя и других законных основаниях, в течение 12 месяцев, предшествующих дате проведения Конкурса, дорожно-транспортных происшествиях с пострадавшими по вине водителей соискателя, допущенных административных правонарушениях в сфере осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и безопасности дорожного движения или об отсутствии таковых, выданная органами УГИБДД УМВД по Мурманской области;
14) информацию об имевших у соискателя в течение 12 месяцев, предшествующих дате проведения Конкурса, нарушений условий лицензирования, правил и условий перевозки с указанием количества и видов нарушений об отсутствии таковых. Сведения должны соответствовать учетным данным УГАДН по Мурманской области;
15) информацию о наличии в течение 12 месяцев, предшествующих дате проведения Конкурса, жалоб на качество обслуживания пассажиров или об отсутствии таковых. Данные подтверждаются справкой соискателя о количестве жалоб и обращений граждан, поданных в исполнительные органы местного самоуправления, являющиеся организаторами перевозок, с которым у соискателя был заключен договор о транспортном обслуживании, заверенной организатором перевозок;
16) информацию о непрерывном стаже работы соискателя на регулярных маршрутах, действующем на дату объявления Конкурса. Данные подтверждаются копией договора о транспортном обслуживании (если соискатель работал на регулярных маршрутах до 2008 года - копией паспорта обслуживаемого маршрута и копией согласованного органами местного самоуправления расписания движения);
17) копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на автотранспортные средства по заявленному лоту;
18) копии сертификатов к договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на автотранспортные средства по заявленному лоту;
19) сведения о наличии плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", или об отсутствии такового;
20) документы, подтверждающие отсутствие у соискателя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов соискателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
21) копии документов, подтверждающих оснащение каждого из заявленных соискателем транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
22) опись представленных документов с учетом последовательности и с указанием номеров листов (страниц) их нахождения.
Все листы (страницы) заявки на участие в Конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны соискателем или уполномоченным им лицом и скреплены печатью.
3.Конкурсная заявка принимается в запечатанном двойном конверте. На внешнем и внутреннем конвертах должно быть указано:
1) наименование предмета конкурса;
2) слова "не вскрывать до" с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных конкурсной документацией;
3) наименование Организатора конкурса;
4) адрес места подачи заявок на участие в конкурсе;
5) номер лота (при необходимости).
4.На внешнем конверте не должны находиться идентификационные признаки соискателя, в том числе какие-либо печати или подписи соискателя. Не допускается указывать на таком конверте наименование организации соискателя.
5.На внутреннем конверте необходимо указать наименование соискателя и его адрес.
6.Если конверт с заявкой не запечатан и не маркирован в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, Организатор конкурса не несет ответственности за утерю конверта или его содержимого, или досрочного вскрытия такого конверта.
7.В случае если на внешнем конверте с заявкой указано наименование организации соискателя либо конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такие конверты с заявками не принимаются Организатором конкурса и возвращаются лицу, подавшему такой конверт. В случае получения такого конверта Организатором конкурса по почте соответствующий конверт возвращается по адресу отправителя, указанному на конверте.
8.Организатор конкурса регистрирует поступившие на конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.
9.На конкурс по обеспечению транспортным обслуживанием населения по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам, или на лот, в который включено один или несколько муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов, на которые проводится конкурс, одним соискателем может быть подана только одна конкурсная заявка.
10.По требованию соискателя, подавшего конверт с конкурсной заявкой, Организатор конкурса выдает расписку в получении запечатанного и оформленного надлежащим образом конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.
11.Конверт с конкурсной заявкой, полученный Организатором конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, возвращается соискателю. В этом случае вскрывается только внешний конверт для идентификации заявителя.
12.Соискатель не может вносить в конкурсную заявку изменения по своей инициативе до вскрытия конвертов. Соискатель вправе отозвать конкурсную заявку в любое время до вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Соискатель, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.
13.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.
14.В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в соответствии с настоящим Положением, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в соответствии со статьей 24 настоящего Положения проводится процедура заключения договора.
15.Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а Организатор конкурса не несет обязанности по возмещению указанных расходов независимо от характера проведения и результатов конкурса.
16.Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия соискателя участвовать в конкурсе в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.