Решение Мурманского УФАС России от 23.09.2011 г № Б/Н

В отношении ОАО «Тепловодоснабжение»"

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 23.сентября 2010 г.
Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимоно¬польного законодательства в составе:
председателя
А.Н.Плетешкова – заместителя руководителя Управления,
В.В.Воробьева – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
О.А.Басавиной – главного специалиста-эксперта отдела за соблюдением антимонопольного законодательства,
Е.Н.Рединой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти
рассмотрев дела № 44, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Тепловодоснабжение» (184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Строителей, д. 8в) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемление интересов ООО «Гурман» (184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а), путем ограничения оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод ООО «Гурман»,
Установила:
В Мурманское УФАС России поступило на рассмотрение обращение администрации г. Полярные Зори, с приложением письма ООО «Гурман» и копий документов, свидетельствующих о факте злоупотребления доминирующим положением ОАО «Тепловодоснабжение», выразившегося в ущемлении интересов ООО «Гурман», путем отключения холодного и горячего водоснабжения.
Из содержания представленных материалов следует, что между ООО «Гурман» и ОАО «Тепловодоснабжение» (далее по тексту – ОАО «ТВС») заключен договор от 01.07.2009 № 30-С на предоставление услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (коммунальные услуги) по объекту городская баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а.
С 01.01.2011 года между хозяйствующими субъектами возник спор относительно расчетов за услуги теплоснабжения. По мнению заявителя в зимний отопительный период ресурсоснабжающая организация предоставляла услугу ненадлежащего качества, в связи с чем, за период январь и февраль 2011 г. ОАО «ТВС» должно произвести перерасчет. При этом ООО «Гурман» регулярно оплачивало услуги по водоснабжению и водопользованию в полном объеме. В свою очередь ОАО «ТВС» не признало факт предоставления услуг ненадлежащего качества, и проинформировало потребителя об ограничении предоставления коммунальных услуг в случае непогашения свей суммы задолженности.
В ходе исследования представленных материалов Комиссией установлено, что предметом договора от 01.07.2009 № 30-С является предоставление ОАО «ТВС» услуг ООО «Гурман» по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведениию по объекту баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а (п.п.1.1).
Разделом 4 договора предусмотрено, что ООО «Гурман» имеет право обжаловать качество и сроки предоставления коммунальных услуг, на снижение оплаты за некачественное или несвоевременное предоставление услуг.
Согласно п.п.5.2.2. раздела 5 договора ОАО «ТВС» вправе при наличии задолженности абонента за потребленные коммунальные услуги, ограничить или прекратить подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению. Возобновление оказания коммунальных услуг производится после полного погашения задолженности
Из представленных документов следует в период март-июль 2011 ООО «Гурман» в адрес ОАО «ТВС» направлялись претензионные письма (в соответствии с п. п. 3.3.5, п. п. 4.2 договора) об осуществлении пересчета по счетам-фактурам от 31.01.2011 № 4244, от 28.02.2911 № 4453 стоимости услуг за теплообеспечению, а также обращения в ресурсоснабжающую организацию с просьбой выставления отдельных счетов по видам коммунальных услуг: теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (от 13.03.2011 № 13, от 15.03.2011 № 15, от 25.03.2011 № 17, от 28.03.2011 № 18, от 12.04.2011 № 21, от 18.04.2011 № 23, от 28.04.2011 № 24, от 20.07. 2011 № 33). В свою очередь со стороны ОАО «ТВС» в адрес ООО «Гурман» были направлены претензии-уведомления с угрозой ограничения по отпуску питьевой воды и приему сточных вод до полного погашения задолженности (от 02.03.2011 б/н, от 03.03.2011 № 77-843, от 24.03.2011 № 77-1243, от 22.04.2011 № 77-1861, от 08.06.2011 № 77-2545/01), уведомления об отказе в пересчете стоимости услуг по теплоснабжению и выставлении отдельных счетов по видам коммунальных услуг (от 06.04.2011 № 17-1399, от 29.07.2011 № 19-3295).
С 16.06.2011 года ОАО «ТВС» ввело ограничение оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении объекта баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а ООО «Гурман».
В процессе рассмотрения дела представителем ООО «Гурман» даны пояснения, что в отопительный период 2010-2011 года на территории муниципального образования г. Полярные Зори ОАО «ТВС» предоставляло услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Данный факт подтверждается письмом администрации г. Полярные Зори от 18.07.2011 № 2313. В связи с общим недотопом у ООО «Гурман» возник спор по суммам, выставленным к оплате за теплоснабжение по счетам-фактурам от 31.01.2011 № 4244 и от 28.02.2011 № 4453. По расчету услуг за водоснабжение и водоотведение ООО «Гурман» претензий не имеет. Как добросовестный абонент ООО «Гурман» услуги по водоснабжению и водоотведению регулярно оплачивает через кассу предприятия, при этом, ОАО «ТВС» по своему усмотрению зачисляет суммы в счет погашения спорной задолженности за теплоснабжение. По спорным суммам (теплоснабжению) в адрес ресурсоснабжающей организации в соответствии с условиями договора направлены претензии. Однако, несмотря на оплату услуг водоснабжения и водоотведения ОАО «ТВС» прекратило предоставление ресурсов, тем самым ограничила использование объекта - бани (по его прямому назначению) по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а.
В рамках дела ОАО «ТВС» представлено обоснование о возможности введения ограничения подачи коммунальных услуг ООО «Гурман», согласно которым ОАО «ТВС» в своих действиях руководствовалось статьей 83 Правил пользования системами коммунального хозяйства и канализации в Российской Федерации, утвержденных 12.02.1999 Постановлением Правительства РФ № 167 (далее по тексту – Правила № 167). Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой вода питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод является неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сточных вод.
Кроме того, по мнению представителей ОАО «ТВС» в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон «О теплоснабжении») основанием для введения ограничения подачи тепловой энергии является неуплата абонентом задолженности до окончания второго периода платежа по договору.
ОАО «ТВС» воспользовалась правом, предусмотренным п.п. 5.2.2. раздела 5 договора от 01.07.2009 № 30-С на предоставление коммунальных услуг, при наличии задолженности абонента за потребленные коммунальные услуги, ограничить или прекратить подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению.
Исследовав представленные документы и пояснения лиц, участвующих в деле Управление не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Законом «О теплоснабжении».
Согласно пункту 11 статьи 2 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);
В соответствии со статей 15 Закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).
Таким образом, договор теплоснабжения наряду с другими договорами ресурсоснабжения образует самостоятельный договорный тип - договор энергоснабжения (§ 6. глава 30 «Энергоснабжение» ГК РФ), представляющий собой юридическую форму опосредствования экономических отношений по производству и передаче через присоединенную сеть энергии и других ресурсов.
Статьей 22 Закона «О теплоснабжении» установлен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии - при неоплате потребителем потребленной им тепловой энергии за один период платежа, установленный договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии. Под ограничением подачи тепловой энергии следует понимать сокращение подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры; в то же время такое ограничение не должно приводить к изменению режима потребления других потребителей. При этом порядок осуществления ограничения устанавливается Правительством РФ. При введении указанного ограничения теплоснабжающая организация извещает об этом потребителя за сутки до введения ограничения.
Порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод регулируется разделом VII Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167 (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту – Правила № 167). Настоящие Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и(или) канализации населенных пунктов (п.2 Правил).
Согласно пункта 1 Правил № 167 «абонент» - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 167 настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Правительством РФ, относятся к тем случаям, когда содержание условий публичного договора определено правительственным постановлением в пределах ст. 421 ГК РФ
В этой связи на договор распространяется действие статей 539 - 548 ГК РФ.
Частью 1 статьи 547 ГК РФ установлено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
Согласно пункту 80 Правил N 167 установлено, что ошибки, допущенные абонентом при выписке и оплате платежных документов, учитываются организацией водопроводно-канализационного хозяйства по мере их выявления. При обнаружении ошибки в учете расхода питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства производит перерасчет в последний расчетный период с момента совершения ошибки.
В пункте 83 Правил № 167 предусмотрено, что может явиться основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод. Таким основанием является неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.
Пунктом 91 Правил предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент несут ответственность за невыполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами.
Исходя из вышеуказанного, Комиссия полагает, что прекращение либо ограничение предоставления услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению должна осуществляться ресурсоснабжающей организацией исключительно в случаях, предусмотренных действующим законодательством: теплоснабжение - статьей 22 Закона «О теплоснабжении», водоснабжение и водоотведение - пунктом 83 Правил № 167.
В результате анализа платежных документов (счетов-фактур, кассовых чеков, приходных кассовых ордеров) установлено, что ОАО «ТВС» в адрес ООО «Гурман» выставлялись единые счета-фактуры на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. По статьям «водоснабжение и канализация» указаны следующие значения за период 2011 год: за февраль – 18773,26 руб., март – 11625,44 руб., апрель – 12214,91 руб., май – 10236,68 руб., июнь – 5291, 57 руб. В свою очередь, ООО «Гурман» (при несогласии оплаты услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества) внесено в кассу ООО «ТВС» наличными денежными средствами в период 2011 год: в январе – 44000 руб., феврале - 34113,74 руб., марте – 83541, 45 руб., апреле – 20194, 72 руб., мае – 11000 руб. По убеждению ООО «Гурман» указанные платежи производились в счет погашения текущей задолженности за водоснабжение и водоотведение, о чем неоднократно заявлялось ООО «Гурман» ресурсоснабжающей организации.
В данной связи, по мнению Комиссии, ОАО «ТВС» должно было руководствоваться пунктом 80 Правил № 167, согласно которому ошибки, допущенные абонентом при выписке и оплате платежных документов, учитываются организацией водопроводно-канализационного хозяйства по мере их выявления.
Сопоставление значений начисленных сумм к оплате за услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод (согласно счетам-фактурам) и уплаченных (согласно кассовым чекам) свидетельствует об отсутствии задолженности ООО «Гурман» по данным видам коммунальных услуг.
Тем не менее, ОАО «ТВС» с 16.06.2011 ввело ограничение оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, мотивируя тем, что согласно п.п. 5.2.2. раздела 5 договора 01.07.2009 № 30-С ОАО «ТВС» вправе при наличии задолженности абонента за потребленные коммунальные услуги, ограничить или прекратить подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению.
В ходе рассмотрения дела Комиссия полагает, что установление в договоре энергоснабжения критерия, позволяющего ресурсоснабжающей организации по своему усмотрению ограничивать или прекращать подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них независимо от фактической оплаты услуг – не основано на законе и противоречит действующим нормам Гражданского кодекса РФ, Закона «О теплоснабжении» (статья 22), Правилам № 167 (пункт 83).
Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10 указанного Закона «О защите конкуренции», является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем рынке работ (услуг).
В соответствии со статьей 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
Определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа (подпункт 8 и 10 пункта 1статьи 23 Закона «О защите конкуренции», пункт 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30).
Из материалов дела следует, что на основании проведенного анализа антимонопольный орган признал положение ОАО «Тепловодоснабжение» доминирующим в географических границах муниципального образования г. Полярные Зори на рынке услуг: теплоснабжение (аналитический отчет за период 2009-2010 г.г.), долей более 65%, водоснабжения и водоотведения (аналитический отчет за период с сентября 2010 по июнь 2011г.г.), с долей более 65%.
При таких обстоятельствах ОАО «ТВС» обязано соблюдать запреты, установленные ст. 10 Закона «О защите конкуренции», в том числе не допускать действий, которые имеют, либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции, либо ущемление интересов других лиц (в рассматриваемом случае ООО «Гурман»).
Комиссией установлено, что ОАО «ТВС» прекратило оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод ООО «Гурман» с 16.06.2011 по настоящий момент, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 30.08.2008 № 30, исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Закон «О защите конкуренции» формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 данного Федерального закона.
Основанием для ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод послужило наличие у ООО «Гурман» спорной задолженности по оплате тепловой энергии. Доказательств отключений по другим причинам ОАО «ТВС», в антимонопольный орган не представлено.
Доказательств того, что ООО «Гурман» свои обязательства по оплате услуг водоснабжения и водоотведения и не исполняло, ОАО «ТВС» также не представлено, и на момент введения режима ограничения поставки ресурса таких данных у ОАО «ТВС» не было.
По мнению Комиссии объединение в один договор на предоставление коммунальных услуг несколько ресурсов, а именно: теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение хозбытовых стоков не может повлечь за собой обязанность оплаты хозяйствующим субъектом (потребителем) всех услуг по единому платежному документу и тем более не может ставиться в зависимость представление услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от оплаты (неоплаты) потребления одного из ресурсов.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД вместе с ОК 029-2007), услуга теплоснабжения, услуга водоснабжения относятся к разделу Е «производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», подразделу ЕА «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», услуга водоотведения относится к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделу ОА «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг».
При этом услуга теплоснабжения соответствует классу 40 «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды», подклассу 40.3 «производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)», услуга водоснабжения соответствует классу 41 «Сбор, очистка и распределение воды», услуга водоотведения соответствует подклассу 90.01 «Сбор и обработка сточных вод».
Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции, взаимозаменяемыми товарами являются товары (работ), которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам таким образом, что приобретатель заменяет или готов заменить один товар (услугу) другим при потреблении (в том числе производственном).
По результатам проведенного исследования товарных рынков услуги теплоснабжения и услуги водоснабжения и водоотведения являются самостоятельными видами экономической деятельности, и не имеют заменителей.
Из вышеизложенного следует, что услуги теплоснабжения и услуги водоснабжения и водоотведения относятся к различным группам товаров (работ), предоставление услуг регулируются различными законами и нормативными правовыми актами, правилами, методиками, на услуги устанавливаются различные тарифы, объемы предоставленных услуг определяются различными приборами учета (расчетами), следовательно, по мнению антимонопольного органа, ресурсоснабжающей организацией должна быть обеспечена возможность приема платежей (оплаты) потребителями данных услуг самостоятельно по каждому конкретному виду услуг. Установление в договоре на предоставление коммунальных услуг такого критерия, при котором ресурсоснабжающая организация имеет право при наличии задолженности абонента за потребленные коммунальные услуги, ограничить или прекратить подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению, заведомо ставит хозяйствующих субъектов (потребителей) в зависимое положение и понуждает их оплачивать все виды коммунальных услуг, в том числе и спорные услуги.
Таким образом, ограничение (намерение по ограничению) оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод ООО «Гурман» по объекту: городская баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а, с периода 16.06.2011 является необоснованным, оно прямо не предусмотрено нормативными правовыми актами, и привело к ущемлению интересов ООО «Гурман».
Комиссия, с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, а также руководствуясь указанными нормами права, делает вывод о том, что действия ОАО «ТВС», выразившиеся в ограничении оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод ООО «Гурман» по объекту: городская баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а, включении в договор от 01.07.2009 № 30-С п.п. 5.2.2, предусматривающего право ОАО «ТВС» при наличии задолженности абонента за потребленные коммунальные услуги, ограничить или прекратить подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению и возобновления оказания коммунальных услуг после полного погашения задолженности по всем видам коммунальных услуг, нарушают часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Изучив материалы дела № 44 и доводы участвующих в заседании лиц, принимая во внимание, поступившее в ходе рассмотрения дела ходатайство от ООО «Гурман» об изменении условий договора от 01.07.2009 № 30-С, ру¬ководствуясь подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктов 3.40, 3.41 Административного регламента ФАС по исполнению государственных функций по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ (в ред. Приказ ФАС РФ от 25.12.2007 № 447), Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «Тепловодоснабжение» (184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Строителей, д. 8в) факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «Гурман» путем ограничения оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод ООО «Гурман» по объекту: городская баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а с периода 16.06.2011, и включении в договор от 01.07.2009 № 30-С п.п. 5.2.2, предусматривающего право ОАО «Тепловодоснабжение» при наличии задолженности ООО «Гурман» за потребленные коммунальные услуги, ограничить или прекратить подачу всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению и возобновить оказание коммунальных услуг после полного погашения задолженности по всем видам коммунальных услуг.
2.Выдать ОАО «Тепловодоснабжение» (184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Строителей, д. 8в) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем: возобновления оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод ООО «Гурман» по объекту: городская баня по адресу: г. Полярные Зори, ул. Ломоносова, д. 2а (с момента получения предписания), внесении изменений в договор от 01.07.2009 № 30-С на предоставление коммунальных услуг в части установления права исполнителя ОАО «Тепловодоснабжение» при наличии задолженности ООО «Гурман» за потребленные коммунальные услуги, ограничения или прекращения подачи всех видов коммунальных услуг или отдельных из них по своему усмотрению и возобновления оказания коммунальных услуг после полного погашения задолженности по всем видам коммунальных услуг, обеспечения возможности приема платежей за каждый вид поставленных коммунальных услуг – теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Председатель Комиссии:
А.Н.Плетешков
Члены Комиссии:
В.В.Воробьев,
О.А.Басавина,
Е.Н.Редина