Закон от 13.10.2011 г № 1395-01-ЗМО
О некоторых вопросах в области регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определяет полномочия органов государственной власти Мурманской области в области регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области, устанавливает порядок разработки региональной и муниципальных программ развития торговли, а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра Мурманской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом.
2.Для целей настоящего Закона используются также следующие понятия:
торговый реестр Мурманской области - перечень сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Мурманской области, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории Мурманской области, а также о состоянии торговли на территории Мурманской области (далее - торговый реестр);
формирование торгового реестра - деятельность по сбору сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Мурманской области, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории Мурманской области, о состоянии торговли на территории Мурманской области, а также по систематизации и внесению указанной информации в торговый реестр;
ведение торгового реестра - деятельность по внесению изменений в торговый реестр (по актуализации торгового реестра);
региональная программа развития торговли - комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на содействие развитию торговли на территории Мурманской области;
муниципальная программа развития торговли - комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на содействие развитию торговли в муниципальном образовании Мурманской области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти
Мурманской области в области государственного регулирования
торговой деятельности на территории Мурманской области
Статья 3.Полномочия Мурманской областной Думы в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области
Мурманская областная Дума:
1) принимает законы Мурманской области в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Мурманской области в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области.
Статья 4.Полномочия Правительства Мурманской области в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области
Правительство Мурманской области:
1) обеспечивает реализацию государственной политики в области торговой деятельности на территории Мурманской области;
2) принимает подзаконные нормативные правовые акты в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области;
3) принимает решение о разработке региональной программы развития торговли;
4) устанавливает порядок рассмотрения и согласования региональной программы развития торговли;
5) утверждает региональную программу развития торговли;
6) определяет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области (далее - уполномоченный орган);
7) устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Мурманской области;
8) разрабатывает и осуществляет мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Мурманской области;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 5.Полномочия уполномоченного органа в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области
Уполномоченный орган:
1) осуществляет координацию действий иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области;
2) разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Мурманской области;
3) разрабатывает порядок рассмотрения и согласования региональной программы развития торговли;
4) разрабатывает и утверждает порядок проведения оценки целесообразности разработки региональной программы развития торговли;
5) разрабатывает региональную программу развития торговли;
6) проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Мурманской области;
7) устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области схемы размещения нестационарных торговых объектов;
8) устанавливает порядок организации работы по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра;
9) формирует и ведет торговый реестр, а также предоставляет информацию, содержащуюся в торговом реестре;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Глава 3.Порядок разработки региональной и муниципальных программ развития торговли
Статья 6.Цели разработки региональной и муниципальных программ развития торговли
В целях создания благоприятных условий для формирования конкурентной среды и развития торговли на территории Мурманской области уполномоченный орган и органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области могут разрабатывать соответственно региональную и муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития Мурманской области, муниципальных образований Мурманской области.
Статья 7.Этапы разработки региональной и муниципальных программ развития торговли
Этапами разработки региональной и муниципальных программ развития торговли являются:
1) принятие решения о разработке региональной или муниципальной программы развития торговли;
2) формирование региональной или муниципальной программы развития торговли;
3) согласование и утверждение региональной или муниципальной программы развития торговли.
Статья 8.Принятие решения о разработке региональной и муниципальных программ развития торговли
1.Решение о разработке региональной и муниципальной программы развития торговли принимается исходя из необходимости применения программно-целевых методов для решения вопросов в области регулирования торговой деятельности на территории Мурманской области или муниципального образования Мурманской области.
2.Инициаторами постановки проблемы для программной разработки могут выступать Мурманская областная Дума, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, коммерческие и некоммерческие организации.
3.Оценка целесообразности разработки региональной программы развития торговли осуществляется уполномоченным органом, в установленном им порядке. Заключение о целесообразности разработки региональной программы развития торговли вместе с проектом постановления Правительства Мурманской области о разработке региональной программы развития торговли направляется в Правительство Мурманской области для его утверждения указанным постановлением.
4.Принятие решения о разработке муниципальной программы развития торговли осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Мурманской области в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
5.В решении о разработке региональной или муниципальной программы развития торговли указываются сроки разработки программы и состав ответственных за ее разработку исполнителей.
Статья 9.Формирование региональной и муниципальных программ развития торговли
1.При формировании региональной и муниципальной программы развития торговли определяются структура данных программ, их цели и задачи, содержание основных разделов, ожидаемые конечные результаты их реализации.
2.В проекте региональной или муниципальной программы развития торговли определяются:
1) цели, задачи и ожидаемые результаты развития торговли с учетом достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) мероприятия, направленные на достижение целей государственной политики в области торговой деятельности, в том числе мероприятия по оказанию приоритетной поддержки российским производителям товаров, субъектам малого или среднего предпринимательства, формированию конкурентной среды, развитию торговли в сельской местности;
3) объем и источники финансирования мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности;
4) основные показатели эффективности реализации региональной или муниципальной программы, в том числе:
достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
повышение доступности товаров для населения;
формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;
5) порядок организации реализации региональной или муниципальной программы и порядок контроля за ее реализацией.
Статья 10.Согласование и утверждение региональной и муниципальных программ развития торговли
1.Рассмотрение и согласование региональной программы развития торговли осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Региональная программа развития торговли утверждается постановлением Правительства Мурманской области.
2.Согласование и утверждение муниципальных программ развития торговли осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Глава 4.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района (далее - органы местного самоуправления) следующими отдельными государственными полномочиями по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра (далее - государственные полномочия):
1) сбор сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования Мурманской области;
2) сбор сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории соответствующего муниципального образования Мурманской области;
3) сбор сведений о состоянии торговли на территории соответствующего муниципального образования Мурманской области.
2.Сбор сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также последующее предоставление этих сведений органами местного самоуправления в уполномоченный орган для формирования и ведения торгового реестра осуществляются в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 12.Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление переданных в соответствии со статьей 11 настоящего Закона государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области государственных полномочий по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра согласно приложению к настоящему Закону.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманской области об областном бюджете.
4.Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
5.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета по учету средств местных бюджетов.
6.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Мурманской области.
Средства, предоставляемые из областного бюджета на исполнение и реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.
8.Органы местного самоуправления представляют отчетность по исполнению и осуществлению государственных полномочий в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
9.Контроль за осуществлением государственных полномочий и расходованием предоставляемых субвенций возлагается в пределах компетенции на уполномоченный орган, исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетную палату Мурманской области.
10.В случае использования субвенций не по целевому назначению исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 13.Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Уполномоченный орган имеет право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе обязательные для исполнения методические указания и инструкции;
2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 14.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:
1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также актами, указанными в статье 13 настоящего Закона;
2) обеспечивают своевременное представление в уполномоченный орган:
сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования Мурманской области;
сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории соответствующего муниципального образования Мурманской области;
сведений о состоянии торговли на территории соответствующего муниципального образования Мурманской области;
ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий;
ежеквартального отчета о расходовании представленных субвенций;
копий муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за расходованием органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
Статья 15.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Мурманской области до окончания текущего года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе несоблюдение требований статьи 14 настоящего Закона;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Мурманской области.
4.При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Утратил силу с 1 января 2014 года
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
Мурманск
13 октября 2011 года
N 1395-01-ЗМО
Приложения
2011-09-28 Приложение к Закону от 13 октября 2011 года № 1395-01-ЗМО Методика