Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 497-ПП Программа
Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей»
Паспорт подпрограммы
"Повышение качества жизни пожилых людей"
(далее - Подпрограмма)
| Государственные заказчики Подпрограммы | - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство экономического развития Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | |||||
| Цель Подпрограммы | - улучшение положения и качества жизни пожилых людей | |||||
| Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы (с указанием значений по годам реализации Подпрограммы) | ||||||
| Целевые индикаторы и показатели | Ед. изм. | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Цель Подпрограммы: улучшение положения и качества жизни пожилых людей | ||||||
| Доля учреждений социального обслуживания, в которых оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей | % | 35 | 74 | 100 | ||
| Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области | % | 100 | 100 | 100 | ||
| Доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости | % | 23,5 | 25,0 | 26,5 | ||
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | - 2012 - 2014 годы | |||||
| Краткая характеристика программных мероприятий | - мероприятия Подпрограммы направлены на улучшение положения и качества жизни пожилых людей | |||||
| Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по годам реализации, тыс. рублей) | Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общие затраты на реализацию Подпрограммы составят 229703,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 78313,4 тыс. рублей; 2013 год - 78113,2 тыс. рублей; 2014 год - 73276,9 тыс. рублей | |||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальноэкономической эффективности | Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году: - оснастить все учреждения социального обслуживания пожилых людей местами доступа к сети Интернет; - обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки всех пожилых граждан, имеющих право на социальные выплаты, установленные законом Мурманской области; - увеличить долю трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости, до 26,5 % | |||||
| Адрес размещения Подпрограммы в сети Интернет | minsoc.gov-murman.ru |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма
Одной из особенностей демографической ситуации в Российской Федерации является старение населения. Сегодня каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) старше трудоспособного возраста. Продолжительность жизни в 2009 году возросла в среднем до 69 лет (по сравнению с 2006 годом на 2,4 года) и составила 62,9 года у мужчин и 75 лет у женщин. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения возросла до 21,6 %. По прогнозу Росстата, до 2021 года доля лиц в возрасте 65 лет и старше составит 22 миллиона человек, в возрасте 80 лет и старше - 5,2 миллиона человек. Опережающими темпами будет расти численность лиц старше 80 лет.
В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 16,8 %. По оценкам экспертов, в предстоящее десятилетие число пожилых граждан будет расти и, согласно прогнозу, к 2031 году достигнет 21,2 %.
В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны государства и общества социальной защищенности пожилых людей, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, развитию систем дополнительного образования, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей.
Основными стратегическими целями социально-экономического развития Мурманской области являются создание эффективной системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и обеспечение высокого уровня социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание пожилых граждан в Мурманской области осуществляют 23 государственных областных учреждения социального обслуживания населения. В 2010 году социальными услугами было обеспечено 48,4 тыс. человек, что на 25,4 % больше, чем в 2008 году. Этому способствовали открытие новых отделений социального обслуживания, внедрение новых форм работы с данными категориями граждан.
Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов на 10 тысяч населения составляет 20,9 места, или 69,7 % от норматива, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-Р (30 мест на 10 тысяч жителей). На 1 января 2011 года на очереди в стационарные учреждения социального обслуживания населения стояли 620 человек, из них в дома-интернаты общего типа - 155, в психоневрологические интернаты - 465.
Не все нуждающиеся граждане пожилого возраста охвачены социальным обслуживанием на дому. На 1 января 2011 года на очереди в отделения социального обслуживания на дому стояли более 200 человек.
Особенностью старения населения будет являться то, что опережающими темпами будет расти численность лиц в возрасте 80 лет и старше. Это неизбежно повлечет за собой рост потребности населения в количестве коек в стационарных учреждениях социального обслуживания. Учитывая, что потребность населения в стационарном социальном обслуживании в настоящее время не удовлетворяется, существует острая необходимость в расширении действующей сети учреждений социального обслуживания населения, укреплении их материально-технической базы.
Особое значение имеют меры, направленные на предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения, в том числе посильного участия в трудовой деятельности.
Важное место в жизни пожилых людей в современных условиях занимает возможность доступа к сети Интернет. Для многих пожилых людей ввиду их невысоких доходов это является недоступным.
Реализация Подпрограммы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем пожилых людей, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Подпрограммы.
2.Цель Подпрограммы, показатели (индикаторы)
| N п/п | Цель и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | |||||
| 2010 год | 2011 год | Годы реализации Подпрограммы | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||||
| Цель Подпрограммы: улучшение положения и качества жизни пожилых людей | |||||||||
| 1.1 | Доля учреждений социального обслуживания, в которых оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей | % | Х | Х | 35 | 74 | 100 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| 1.2 | Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| 1.3 | Доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости | % | 26,0 | 56,5 | 23,5 | 25,0 | 26,5 | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области |
3.Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию цели Подпрограммы.
В целях достижения цели Подпрограммы государственным заказчиком и исполнителями реализуется комплекс организационных мероприятий:
| Мероприятия Подпрограммы | Сроки | Исполнители |
| Разработка регионального нормативно-правового акта, регламентирующего развитие опеки, института приемных семей, патронатного сопровождения пожилых людей (закона Мурманской области о возмездном исполнении обязанностей опекуна) | 2012 | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| Разработка нормативно-правовых актов о внедрении систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан | 2013 | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста | ежегодно | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| Исследование социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны | ежегодно | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| Подготовка ежегодной аналитической записки о положении пожилых людей в Мурманской области | ежегодно | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| Расширение сети организаций розничной торговли, предоставляющих скидки по социальным картам "Спасибо за Победу" | ежегодно | Министерство экономического развития Мурманской области, органы местного самоуправления |
| Организация выездных приемов сотрудниками центров социальной поддержки населения в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах для приема документов и осуществления консультаций граждан пожилого возраста | ежегодно | ГОКУ - центры социальной поддержки населения |
| Внедрение в практику работы клиентских служб центров социальной поддержки населения организации приема граждан по предварительной записи (по желанию заявителя) | ежегодно | Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОКУ центры социальной поддержки населения |
| Организация ярмарок свободных рабочих мест для граждан, ищущих работу, в том числе для лиц пожилого возраста | ежегодно | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области |
| Содействие в трудоустройстве граждан пенсионного возраста, обратившихся в службу занятости | ежегодно | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области |
Перечень мероприятий, предусматривающих финансирование из средств областного бюджета, приведен в приложении к Подпрограмме.
4.Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы
| Описание внешних рисков | Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Описание и оценка внутренних рисков | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Изменение федерального законодательства | оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства | организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Программы) | проведение совещаний с участниками программных мероприятий |
| Экономические риски, связанные с инфляцией | принятие мер по оптимизации расходов | отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг | использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий |
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы на 2012 - 2014 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 229703,5 тыс. рублей.
Финансовые и имущественные взаимоотношения участников Подпрограммы регулируются договорами о совместной деятельности по реализации Подпрограммы, являющимися неотъемлемой частью Подпрограммы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Всего на 2012 - 2014 годы | По годам реализации Подпрограммы | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Областной бюджет | 229703,5 | 78313,4 | 78113,2 | 73276,9 |
| Итого: | 229703,5 | 78313,4 | 78113,2 | 73276,9 |
| В том числе по государственным заказчикам: | ||||
| Министерство труда и социального развития Мурманской области | 229703,5 | 78313,4 | 78113,2 | 73276,9 |
6.Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Государственные заказчики Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Подпрограммы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
В ходе реализации Подпрограммы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.
Государственные заказчики и исполнители Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:
- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;
- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы организует размещение информации о реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.
7.Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году:
- оснастить все учреждения социального обслуживания пожилых людей местами доступа к сети Интернет;
- обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки всех пожилых граждан, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области;
- увеличить долю трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости, до 26,5 %.
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 310-ПП.