Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 497-ПП Программа

Долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» на 2012 — 2016 годы паспорт долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» на 2012 — 2016 годы (далее — программа)

Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП)	- постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012 - 2014 годы"
Тактическая цель социальноэкономического развития, достижению которой способствует Программа	- укрепление семьи и усиление защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Государственный заказчик координатор Программы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области
Государственные заказчики Программы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Цель Программы	- совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан
Задачи Программы	- улучшение положения и качества жизни пожилых людей; - снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона
Целевой показатель (индикаторы) реализации Программы	- доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, от общей численности социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы, и членов их семей); - доля граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях по поддержке их социальной активности, социальной адаптации, из общей численности пожилых людей в регионе;
Сроки и этапы реализации Программы	- 2012 - 2016 годы
Перечень подпрограмм	- "Повышение качества жизни пожилых людей"; - "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей"; - "Организация свободного времени пожилых граждан"
Краткая характеристика программных мероприятий	- мероприятия Программы направлены на улучшение положения и качества жизни пожилых людей, снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, интеграцию граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения их участия в культурной жизни региона
Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по подпрограммам, годам реализации, тыс. рублей)	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования на 2012 - 2016 годы - 364551,1 тыс. рублей, в том числе:
			2012 2016 годы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	ВСЕГО по Программе, в том числе:		364551,1	81974,4	76641,7	70595,2	68029,3	67310,5
		Областной бюджет	364551,1	81974,4	76641,7	70595,2	68029,3	67310,5


	Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей"
	ВСЕГО по Подпрограмме, в том числе:		354176,0	79359,5	74793,4	68576,9	66084,0	65362,2
		Областной бюджет	354176,0	79359,5	74793,4	68576,9	66084,0	65362,2


	Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей"
	ВСЕГО по Подпрограмме, в том числе:		6863,6	1998,4	1148,8	1318,8	1198,8	1198,8
		Областной бюджет	6863,6	1998,4	1148,8	1318,8	1198,8	1198,8


	Подпрограмма "Организация свободного времени пожилых граждан"
	ВСЕГО по Подпрограмме, в том числе:		3511,5	616,5	699,5	699,5	746,5	749,5
		Областной бюджет	3511,5	616,5	699,5	699,5	746,5	749,5

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году: - обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы, и членов их семей) в полном объеме; - достичь доли граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях по поддержке их социальной активности, социальной адаптации, до 1,2 %;
Адрес размещения Программы в сети Интернет	minsoc.gov-murman.ru

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Одной из особенностей демографической ситуации в Мурманской области, как и в Российской Федерации, является старение населения. В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 16,8 %. По оценкам экспертов, в предстоящее десятилетие число пожилых граждан будет расти и согласно прогнозу к 2031 году достигнет 21,2 %.
В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны государства и общества социальной защищенности пожилых людей, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, оказанию медицинской помощи, развитию систем дополнительного образования, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей.
Реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации обостряют социальные проблемы граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В Мурманской области находятся десятки военных городков и объектов, расположенных на значительном расстоянии от городов. Проблема с обеспечением занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ощущается особенно остро. Рабочих мест практически нет, плохая транспортная связь.
В силу многих нерешенных социально-экономических проблем значительное количество граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Данная категория жителей Мурманской области продолжает оставаться в группе социального риска и нуждается в оказании дополнительной социальной поддержки.
Важное значение имеют меры, направленные на предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития. Проведение общественно значимых мероприятий способствует поддержке пожилых людей, пропаганде здорового и активного образа жизни, обмену достижениями в области культуры и искусства.
Реализация Программы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем отдельных категорий граждан, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Программы.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ),
СТЕПЕНЬ ВЛИЯНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)							Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2010 год	2011 год	Годы реализации Программы
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Цель: Совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан
1	Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, от общей численности социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы, и членов их семей)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2	Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях по поддержке их социальной активности, социальной адаптации, из общей численности пожилых людей в регионе	%	0,6	0,7	0,9	1,0	0,9	1,2	1,2	Министерство труда и социального развития Мурманской области
3	Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 27.08.2013 N 484-ПП
	Задача 1: Улучшение положения и качества жизни пожилых людей
1.1	Доля учреждений социального обслуживания, в которых оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей	%	Х	Х	35	74	87	91,3	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области	5 %
1.2	Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области	%	100	100	100	100	100	100	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области	15 %
1.3	Количество граждан старшего поколения, получивших дополнительные социально-бытовые услуги	чел.	Х	Х	1795	1795	1795	1795	1795	Министерство труда и социального развития Мурманской области	10 %
Задача 2: Снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
2.1	Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности)	%	100	100	100	100	100	100	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области	15 %
2.2	Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве	%	37	50	42	44	46	48	50	Управление государственной службы занятости населения Мурманской области	15 %
2.3	Количество военнослужащих, вовлеченных в мероприятия	Чел.	450	450	450	450	450	450	450	Министерство труда и социального развития Мурманской области	5 %
Задача 3: Интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона
3.1	Количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры	ед.	10	10	10	11	10	10	12	Комитет по культуре и искусству Мурманской области	10 %
3.2	Доля граждан старшего поколения, принявших участие в культурных мероприятиях	%	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	Комитет по культуре и искусству Мурманской области	15 %
3.3	Количество периодических изданий для оказания информационной поддержки граждан старшего поколения	ед.	11	12	13	14	15	17	19	Комитет по культуре и искусству Мурманской области	10 %

Ответственным за показатели цели является Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Ответственными за показатели задач являются:
1 - 2 - Министерство труда и социального развития Мурманской области;
3 - Комитет по культуре и искусству Мурманской области.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы направлены на:
- повышение качества жизни пожилых людей путем оказания дополнительных мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития.
Подробный перечень мероприятий, способствующих достижению намеченных результатов, приведен в подпрограммах "Повышение качества жизни пожилых людей" (приложение N 1 к Программе), "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей", (приложение N 2 к Программе), "Организация свободного времени пожилых граждан" (приложение N 3 к Программе).
3.1.Нормативное правовое регулирование
Разработка нормативного правового акта предусмотрена в рамках подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей".
4.ОЦЕНКА РИСКОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы, приведена в каждой из подпрограмм.
5.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Объемы финансирования Программы на 2012 - 2016 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы составит 385715,8 тыс. рублей, в том числе:
Обоснование потребности
в необходимых ресурсах на реализацию Подпрограмм
(тыс. рублей)

Источник финансирования	Всего на 2012 - 2016 годы	По годам реализации Программы
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:	364551,1	81974,4	76641,7	70595,2	68029,3	67310,5
		Инвестиции в основной капитал		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

	в том числе:

		Областной бюджет		364551,1	81974,4	76641,7	70595,2	68029,3	67310,5

			Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

В том числе по Подпрограммам
Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Мурманской области"
Всего по Подпрограмме	354176,0	79359,5	74793,4	68576,9	66084,0	65362,2
	В том числе за счет средств:

		Областного бюджета		354176,0	79359,5	74793,4	68576,9	66084,0	65362,2

			Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Государственный заказчик
	Министерство труда и социального развития Мурманской области			354176,0	79359,5	74793,4	68576,9	66084,0	65362,2



		Инвестиции в основной капитал		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей"
Всего по Подпрограмме	6863,6	1998,4	1148,8	1318,8	1198,8	1198,8
	В том числе за счет средств:

		Областного бюджета		6863,6	1998,4	1148,8	1318,8	1198,8	1198,8

			Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Государственный заказчик
	Министерство труда и социального развития Мурманской области			6863,6	1998,4	1148,8	1318,8	1198,8	1198,8



		Инвестиции в основной капитал		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Подпрограмма "Организация свободного времени пожилых людей"
Всего по Подпрограмме	3511,5	616,5	699,5	699,5	746,5	749,5
	В том числе за счет средств:

		Областного бюджета		3511,5	616,5	699,5	699,5	746,5	749,5

			Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Государственный заказчик
	Комитет по культуре и искусству Мурманской области			3511,5	616,5	699,5	699,5	746,5	749,5


		Инвестиции в основной капитал		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Государственные заказчики Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.
Государственные заказчики и исполнители Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:
- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.
На основании сведений, предоставленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Программы - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение информации о реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году:
- обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы, и членов их семей) в полном объеме;
- достичь доли граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях по поддержке их социальной активности, социальной адаптации, до 1,2 %;
- абзац исключен
Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации".
Социальная эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных в разделе 2 Программы и соответствующих целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.