Постановление от 30.09.2011 г № 479-ПП
О долгосрочной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области» на 2012 — 2016 годы
ТРАВМАТИЗМА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" и от 23.09.2011 N 459-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2012 - 2014 годы" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) при формировании проекта областного бюджета на очередной год предусматривать средства на реализацию Программы.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой программы Мурманской области "Повышение
безопасности дорожного движения и снижение
дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области"
на 2012 - 2016 годы (далее - Программа)
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП) | - постановление Правительства Мурманской области от 23.09.2011 N 459-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2012 - 2014 годы" |
| Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | - повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма |
| Государственный заказчик - координатор Программы | - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области |
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 09.04.2013 N 158-ПП | |
| Государственные заказчики Программы | - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство здравоохранения Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области |
| в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 09.04.2013 N 158-ПП , от 25.04.2013 N 217-ПП | |
| Цель Программы | - повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма |
| Задачи Программы | 1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения. 2. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма. 3. Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2013 N 481-ПП | |
| Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы | 1. Смертность населения в результате ДТП. 2. Количество ДТП. 3. Смертность от транспортных травм всех видов |
| п. 3 введен постановлением Правительства Мурманской области от 09.04.2013 N 158-ПП | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2016 годы |
| Краткая характеристика программных мероприятий | - Программой предусматриваются организационные мероприятия, профилактические мероприятия и мероприятия по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, направленные на снижение тяжести последствий при ДТП |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2013 N 481-ПП | |
| Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по подпрограммам, годам реализации, тыс. рублей) | - всего - 472922,1 тыс. рублей; в том числе: - областной бюджет: 248386,2 тыс. руб.; - федеральный бюджет 224535,9 тыс. руб. В том числе по годам: 2012 год - 48719,9 тыс. рублей; 2013 год - 327013,3 тыс. рублей; 2014 год - 38506,3 тыс. рублей; 2015 год - 31096,3 тыс. рублей; 2016 год - 27586,3 тыс. рублей |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2013 N 481-ПП | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - снижение количества ДТП на дорогах области к концу реализации Программы до 1000 ед.; - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП |
| Адрес размещения Программы в сети Интернет | http://mintrans.gov-murman.ru/programs/vedomstv.html |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В Российской Федерации вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в последнее десятилетие приобрел особую остроту. В период с 2001 по 2010 годы в ДТП погибли более 315 тысяч человек. Социально-экономические потери от ДТП ежегодно составляют более 377 миллиардов рублей, в том числе от гибели и ранений людей - около 230 миллиардов рублей.
На дорогах Мурманской области ежегодно совершается более 1000 ДТП, в которых погибают более 80 и получают ранения более 1000 человек.
Значительная доля погибших в результате ДТП - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).
Изучение особенностей дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.
По расчетам специалистов, общая сумма ежегодного экономического ущерба в Мурманской области только от гибели людей в ДТП может быть оценена в 270 млн. рублей.
На высокий уровень аварийности на автодорогах и улицах населенных пунктов в значительной степени влияет низкий уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к снижению безопасности дорожного движения.
По ряду таких объективных и субъективных причин, как увеличение количества автомототранспорта, ослабление внимания к вопросу профилактики дорожно-транспортного травматизма в процессе воспитания детей в дошкольных, школьных учреждениях и семье, кардинальным образом не улучшается положение с детским дорожно-транспортным травматизмом.
С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения, что является целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Мурманской области.
При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации и непринятии своевременных конкретных мер по обеспечению безопасности дорожного движения ожидается рост основных показателей аварийности: числа ДТП, количества пострадавших в них, а также тяжести последствий при ДТП.
Уменьшить уровень аварийности, человеческие и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса законодательных, экономических, организационных, технических и воспитательных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Эффективность самих мероприятий во многом будет зависеть от объемов необходимого целевого финансирования.
В целях принятия мер по снижению количества и тяжести последствий ДТП на территории Мурманской области ранее действовали:
- региональная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2005 - 2008 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области 26.05.2005 N 195-ПП/7;
- долгосрочная целевая программа Мурманской области "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 28.10.2008 N 517-ПП/18.
Основные итоги реализации ранее действующих программ, направленных на решение аналогичной проблемы:
| Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Отклонение к базовому 2004 г. (%) |
| Количество ДТП | 918 | 1021 | 1009 | 1008 | 1006 | 983 | 1033 | 1032 | 112 |
| Число погибших при ДТП (чел.) | 107 | 104 | 89 | 83 | 68 | 84 | 104 | 84 | 78,5 |
2.Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
Целью Программы является повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма.
Программа рассчитана на 2012 - 2016 годы.
Показатели (индикаторы) и степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели Программы изложены в таблице:
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%) | ||||||
| Годы реализации Программы | |||||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Цель - повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма | |||||||||||
| Смертность населения в результате ДТП | ум./100 тыс. чел. | 12,9 | 10,0 | 9,5 | 9,0 | 8,5 | 8,0 | 7,5 | государственное стат. наблюдение | ||
| Количество ДТП | ед. | 1033 | 1032 | 1030 | 1025 | 1015 | 1005 | 1000 | государственное стат. наблюдение | ||
| Смертность от транспортных травм всех видов | ум. на 100 тыс. чел. | - | - | - | 13,7 | 13,4 | 13,2 | 12,8 | государственное стат. наблюдение | ||
| показатель введен постановлением Правительства Мурманской области от 09.04.2013 N 158-ПП | |||||||||||
| 1 | Задача 1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения | ||||||||||
| 1.1 | Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП | % | 23,1 | 20,6 | 19,8 | 19,0 | 18,2 | 17,4 | 17,0 | ведомственный мониторинг | 10 |
| 1.2 | Количество мест концентрации ДТП | ед. | 87 | 82 | 77 | 72 | 67 | 62 | 57 | ведомственный мониторинг | 20 |
| 2 | Задача 2. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма | ||||||||||
| 2.1 | Количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет | ед. | 100 | 111 | 105 | 100 | 95 | 90 | 85 | ведомственный мониторинг | 10 |
| 2.2 | Количество ДТП по вине пешеходов | ед. | 94 | 86 | 80 | 75 | 70 | 67 | 65 | ведомственный мониторинг | 15 |
| 3 | Задача 3. Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях | ||||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2013 N 481-ПП | |||||||||||
| 3.1 | Тяжесть последствий ДТП | ум./100 пострадавших | 7,0 | 5,38 | 5,1 | 4,9 | 4,7 | 4,6 | 4,5 | ведомственный мониторинг | 35 |
| 3.2 | Количество спасенных людей аварийно-спасательными подразделениями при выездах на ДТП | чел. | 97 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | ведомственный мониторинг | 10 |
Ответственным за целевые показатели является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.
Ответственным за показатели 1.1 и 1.2 задачи 1 является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.
Ответственным за показатель 2.1 задачи 2 является Министерство образования и науки Мурманской области.
Ответственным за показатель 2.2 задачи 2 является Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
Ответственным за показатель 3.1 задачи 3 является Министерство здравоохранения Мурманской области.
Ответственным за показатель 3.2 задачи 3 является Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.
3.Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы направлены на сохранение жизни и здоровья граждан, создание безопасных условий для движения на автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов Мурманской области.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.
4.Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы
| Описание внешних рисков | Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Описание и оценка внутренних рисков | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
| Изменение федерального законодательства | Своевременная подготовка и принятие региональных законодательных актов и подзаконных нормативных правовых актов по приведению их в соответствие с федеральным законодательством | Ликвидация государственных заказчиков в дорожного хозяйства с реорганизацией исполнительных органов государственной власти Мурманской области | Своевременная подготовка проектов региональных нормативных правовых актов по внесению соответствующих изменений, в том числе в Программу |
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 09.04.2013 N 158-ПП | |||
| Принятие федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения" на период 2013 - 2020 гг. | Своевременная подготовка проектов региональных нормативных правовых актов по приведению Программы в соответствие с ФЦП | Недостаток планового финансирования Программы | Своевременная подготовка соответствующих изменений в Программу с учетом сохранения наиболее приоритетных мероприятий |
| Отрицательные результаты реализации Программы | На основе анализа влияния мероприятий Программы на результаты Программы и целевые показатели принять меры по корректировке отдельных мероприятий и перераспределению средств на их финансирование |
5.Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. рублей)
| Наименование | Всего | В том числе по годам реализации | ||||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||||
| Всего по Программе (подпрограмме): | 472922,1 | 48719,9 | 327013,3 | 38506,3 | 31096,3 | 27586,3 | ||
| в том числе за счет: | ||||||||
| средств областного бюджета | 248386,2 | 48719,9 | 102477,4 | 38506,3 | 31096,3 | 27586,3 | ||
| средств федерального бюджета | 224535,9 | 0 | 224535,9 | 0 | 0 | 0 | ||
| средств местных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| средств государственных внебюджетных фондов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| иных внебюджетных средств | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| в том числе по госзаказчикам | ||||||||
| 1. Министерство образования и науки Мурманской области | 1584,9 | 304,9 | 320 | 320 | 320 | 320 | ||
| Инвестиции в основной капитал | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 2. Министерство здравоохранения Мурманской области | 341889,6 | 26813,6 | 305076,0 | 10000,0 | 0 | 0 | ||
| Инвестиции в основной капитал | 336628,6 | 26813,6 | 299815,0 | 10000,0 | 0 | 0 | ||
| 3. Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области | 6226,4 | 0 | 997,4 | 1693 | 1843 | 1693 | ||
| Инвестиции в основной капитал | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4. Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области | 12000 | 0 | 4500 | 3750 | 2250 | 1500 | ||
| Инвестиции в основной капитал | 12000 | 0 | 4500 | 3750 | 2250 | 1500 | ||
| 5. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области | 111221,2 | 21601,4 | 16119,9 | 22743,3 | 26683,3 | 24073,3 | ||
| Инвестиции в основной капитал | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.
В ходе реализации Программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий и использование финансовых средств.
Государственный заказчик - координатор ежеквартально предоставляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик - координатор ежегодно направляет в Министерство экономического развития Мурманской области доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Министерство здравоохранения Мурманской области ежегодно утверждает перечень и объемы закупаемого в рамках Программы оборудования и санитарного транспорта, при необходимости вносит изменения в перечень и объемы в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий текущий финансовый год, с учетом изменения цен, появления более совершенного оборудования, а также с учетом складывающейся в Мурманской области динамики показателей медицинской статистики и изменений нормативно-правовых документов, регулирующих порядок оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, и стандартов оказания медицинской помощи.
7.Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Программа направлена на достижение тактической цели "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма" модельной схемы системы целеполагания исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденной распоряжением Правительства Мурманской области от 22.06.2011 N 217-РП .
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" .
Приложения
2011-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2011 года № 479-ПП Перечень
2011-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2011 года № 479-ПП Программа
2011-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2011 года № 479-ПП Перечень