Приложение к Постановлению от 12.10.2011 г № 1880
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы (наименование, дата и номер соответствующих нормативных, нормативных правовых актов) | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; |
| Закон Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области"; | |
| постановление администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации"; | |
| постановление администрации города Мурманска от 02.06.2011 N 921 "О разработке проектов долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2011 году" | |
| Заказчик Программы | Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска |
| Заказчик - координатор Программы | Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска |
| Разработчик Программы | Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска |
| Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | Обеспечение экономического роста, развитие и модернизация экономики |
| Цель Программы | Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) |
| Задачи Программы | 1. Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам МСП. |
| 2. Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов МСП. | |
| 3. Оказание финансовой поддержки субъектам МСП. | |
| 4. Оказание имущественной поддержки субъектам МСП. | |
| 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация идей предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательства среди населения. | |
| 6. Создание условий для развития конкурентоспособности и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска. | |
| 7. Создание и развитие объекта инфраструктуры поддержки МСП | |
| в ред. постановления администрации города Мурманска от 30.05.2013 N 1294 | |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы | Показатели достижения цели Программы: |
| - индекс производства малых предприятий; | |
| - доля субъектов МСП, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП. | |
| Показатели задач Программы: | |
| - количество субъектов МСП, которым была оказана информационно-консультационная поддержка; | |
| - количество субъектов МСП, прошедших обучение/ повышение квалификации на семинарах, тренингах, мастер-классах; | |
| - количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку; | |
| - количество муниципальных объектов, переданных субъектам МСП в качестве имущественной поддержки; | |
| - количество созданных хозяйствующих субъектов; | |
| - количество рабочих мест, создаваемых новыми хозяйствующими субъектами; | |
| - количество городских ярмарок, выставок, конкурсов, направленных на стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска; | |
| - количество организаций потребительского рынка города Мурманска, принимающие участие в городских конкурсах; | |
| - функционирование делового центра предпринимательства в городе Мурманске | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по годам реализации Программы, тыс. руб.) | Общий объем финансирования составляет 50722,9 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 5405,5 тыс. руб., в т.ч. 5205,5 тыс. руб. - бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ), 200,0 тыс. руб. - областной бюджет (далее - ОБ); 2013 год - 9698,4 тыс. руб., в т.ч. 9018,6 - МБ, 679,8 - ОБ; 2014 год - 12563,0 тыс. руб. - МБ; 2015 год - 11607,0 тыс. руб. - МБ; 2016 год - 11449,0 тыс. руб. - МБ. В 2012 - 2016 годы возможно софинансирование на конкурсной основе из областного бюджета |
| строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 25.12.2013 N 3811 | |
| Ожидаемые конечные Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация программных мероприятий в 2012 - 2016 годах позволит достичь следующих результатов: |
| 1. Ежегодно оказывать информационно- консультационную поддержку более 4000 граждан. | |
| 2. Обучить более 1000 начинающих и действующих предпринимателей на семинарах, тренингах, мастер-классах. | |
| 3. Предоставить субсидии и гранты около 200 субъектам МСП. | |
| 4. Оказать имущественную поддержку более 700 субъектам МСП. | |
| 5. Способствовать развитию молодежного предпринимательства, популяризации и пропаганде идей предпринимательства путем проведения городских конкурсов: конкурса студенческих работ "Импульс будущего", конкурса молодежных бизнес- проектов "КПД", конкурса на лучшую журналистскую работу о малом и среднем предпринимательстве "Бизнес в зеркале СМИ". | |
| 6. Содействовать появлению около 30 новых хозяйствующих субъектов и созданию около 100 рабочих мест. | |
| 7. Способствовать развитию конкурентоспособности объектов потребительского рынка города Мурманска благодаря проведению городских конкурсов среди организаций торговли и бытового обслуживания. | |
| 8. Создать объект инфраструктуры поддержки МСП - деловой центр предпринимательства в городе Мурманске | |
| в ред. постановления администрации города Мурманска от 30.05.2013 N 1294 |
I.Понятия и термины
Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям подпунктов 1, 2, 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Инфраструктура поддержки субъектов МСП - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов МСП, региональных программ развития субъектов МСП, муниципальных программ развития субъектов МСП и отвечают следующим критериям:
- осуществление деятельности на территории города Мурманска;
- осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий Программы;
- наличие опыта работы по предоставлению информационных, консультационных, финансовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства города Мурманска не менее одного года.
Координационный совет по вопросам малого и среднего предпринимательства при администрации города Мурманска - совещательный орган, созданный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", положение и состав которого утверждаются постановлением администрации города Мурманска.
Финансовая поддержка - предоставление субъектам МСП за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск субсидий и грантов.
Субсидия предоставляется субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Абзац исключен
Грант - денежные средства, выделяемые безвозмездно из бюджета муниципального образования город Мурманск и предоставляемые победителям Конкурса молодежных бизнес-проектов "КПД" с последующим отчетом об их использовании.
Имущественная поддержка - передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Список используемых сокращений:
| АГМ | Администрация города Мурманска |
| КЭР АГМ | Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска |
| КИО города Мурманска | Комитет имущественных отношений города Мурманска |
| ГОУ МРИБИ | Исключена. - Постановление администрации города Мурманска от 26.12.2012 N 3155 |
| ГОУ ЦЗН города Мурманска | Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мурманска |
| КС | Координационный совет по вопросам малого и среднего предпринимательства при администрации города Мурманска |
| СТПП | Северная торгово-промышленная палата |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2012 - 2016 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) и Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области".
В период 2009 - 2011 годов поддержка субъектов МСП осуществлялась в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2009 - 2011 годы, утвержденной решением Совета депутатов города Мурманска от 17.11.2008 N 55-697. В рамках реализации программных мероприятий субъектам МСП были оказаны следующие виды поддержки:
- в целях повышения квалификационного уровня начинающих и действующих предпринимателей проводились семинары и тренинги, на которых прошли обучение более 1000 человек;
- в целях вовлечения молодежи города Мурманска в предпринимательскую деятельность проводился конкурс молодежных бизнес-проектов "КПД", в рамках которого 16 победителей получили гранты на реализацию бизнес-проектов;
- основным видом финансовой поддержки субъектов МСП в рамках Программы являлось субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний на инвестиционные цели. В период с 2009 - 2011 годы субсидии получили более 60 субъектов МСП.
Программа на 2012 - 2016 годы определяет комплекс мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления, субъектами МСП, а также организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП и направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях поддержки и развития реального сектора экономики города.
В городе Мурманске на начало 2011 года зарегистрировано более 20 тысяч субъектов МСП. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) в Статистическом регистре по городу Мурманску учтено малых предприятий - 900 ед., средних - 75 ед., микропредприятий - 10550 ед., индивидуальных предпринимателей - 8890 ед.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым и средним предприятиям города Мурманска оценочно за 2010 год составила 31714 человек. В общей сложности на сектор малого бизнеса приходится более 20 % всех занятых в экономике города.
По данным статистики, наиболее привлекательными сферами экономической деятельности для индивидуальных предпринимателей являются: розничная торговля (41 %), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14 %), оптовая торговля (9 %), предоставление персональных услуг (9 %), услуги в сфере транспорта и связи (7,2 %).
В отношении малых предприятий привлекательными являются следующие сферы экономической деятельности: оптовая и розничная торговля (более 55 %), строительство (7,8 %), обрабатывающие производства (7,6 %), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7 %), транспорт и связь (5,4 %).
Оборот малых предприятий (в т.ч. микропредприятий) города Мурманска за 2010 год составил около 65 млрд. руб. (119,6 % к уровню 2009 года).
Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту благосостояния в обществе, обеспечению социально-политической стабильности, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.
Программой предусмотрены также мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг города Мурманска.
Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики города, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечивать качество и их безопасность, а также доступность товаров и услуг на всей территории города.
В настоящее время сеть предприятий потребительского рынка города насчитывает более 5000 организаций, из них более 2500 - предприятий торговли, 1000 - бытового обслуживания, 1500 - общественного питания. В городе Мурманске функционирует 5 розничных рынков. Общее количество торговых мест на них - более 750.
Отрасль характеризуется высокой инвестиционной активностью, 98 % этого сектора экономики находится в частной собственности.
В городе Мурманске ежегодно реконструируются и вводятся в эксплуатацию около 20 объектов торговли, среди которых крупные торговые центры, супермаркеты.
В структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров в 2010 году составляла 60 %, а в 2011 году - 55 %.
Основную часть оборота розничной торговли (около 80 %) формируют торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети.
Проведенное в 2010 году ООО "Центр социальных и маркетинговых исследований GBS" социологическое исследование позволило выявить ряд проблем развития субъектов МСП на территории муниципального образования город Мурманск. По оценкам самих предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий к факторам, сдерживающим развитие субъектов МСП в городе Мурманске, можно отнести:
- отсутствие в предпринимательской среде сложившейся практики обращения в организации, содействующие развитию бизнес-среды;
- неудовлетворенность предпринимателей открытостью и доступностью получения информации, касающейся вопросов развития предпринимательства;
- недостаточная осведомленность представителей бизнеса о существующих видах и формах поддержки МСП;
- неудовлетворенность субъектов МСП степенью взаимодействия органов власти, организаций инфраструктуры поддержки МСП с представителями бизнеса для решения вопросов их развития и оказания поддержки.
В сфере потребительского рынка также можно выделить ряд проблем, в том числе:
- в инфраструктуре потребительского рынка существует тенденция сокращения комплексных организаций бытового обслуживания;
- в городе отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам;
- современная экономическая ситуация диктует необходимость сохранения объемов оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на прежнем уровне, дополняя перечень мероприятий по выполнению социальных программ, а также обеспечение ценовой доступности товаров и услуг и повышения качества и культуры обслуживания.
В этой связи решение вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства и развития потребительского рынка товаров и услуг требует использования системного подхода, основанного на реализации долгосрочной целевой программы, разработанной с учетом потребностей и проблем малого и среднего предпринимательства и обеспечивающей всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса с целью оказания основных видов поддержки субъектам МСП.
III.Основные цели и задачи программы, целевые показатели
(индикаторы) реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске.
Показатели эффективности достижения указанной цели:
- рост индекса производства малых предприятий;
- увеличение доли субъектов МСП, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП.
Достижение поставленной цели Программы предполагает решение следующих задач:
1.Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам МСП.
2.Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов МСП.
3.Оказание финансовой поддержки субъектам МСП.
4.Оказание имущественной поддержки субъектам МСП.
5.Содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация идей предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательства среди населения.
(задача 5 в ред. постановления администрации города Мурманска от 30.05.2013 N 1294)
6.Создание условий для развития конкурентоспособности и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска.
7.Создание и развитие объекта инфраструктуры поддержки МСП.
Период реализации Программы: 2012 - 2016 годы.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации Программы
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Цель Программы: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске | ||||||||
| Индекс производства малых предприятий | % | 100,92 | 102,61 | 103,2 | 104,74 | 104,8 | 104,85 | |
| Доля субъектов МСП, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП | % | - | 29,6 % | 30,7 % | 33,2 % | 35 % | 35,5 % | |
| 1 | Задача 1. Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам МСП | |||||||
| 1.1 | Количество субъектов МСП, получивших информационно-консультационную поддержку, в год | чел. | - | 4270 | 4810 | 5350 | 5870 | 5900 |
| 2 | Задача 2. Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов МСП | |||||||
| 2.1 | Количество субъектов МСП, прошедших обучение/повышение квалификации на семинарах, тренингах, мастер-классах, в год | чел. | 400 | 473 | 250 | 155 | 160 | 166 |
| 3 | Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам МСП | |||||||
| 3.1 | Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, в год | ед. | - | 31 | 42 | 42 | 42 | 42 |
| 4 | Задача 4. Оказание имущественной поддержки субъектам МСП | |||||||
| 4.1 | Количество муниципальных объектов, переданных субъектам МСП в качестве имущественной поддержки, в год | ед. | 755 | 750 | 700 | 650 | 600 | 550 |
| 5 | Задача 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация идей предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательства среди населения | |||||||
| 5.1 | Количество созданных хозяйствующих субъектов, в год | ед. | 6 | 5 | 3 | 7 | 7 | 7 |
| 5.2 | Количество рабочих мест, создаваемых новыми хозяйствующими субъектами, в год | шт. | - | 15 | 21 | 21 | 21 | 21 |
| 6 | Задача 6. Создание условий для развития конкурентоспособности и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска | |||||||
| 6.1 | Количество городских ярмарок, выставок, конкурсов, направленных на стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска | ед. | - | - | 4 | 6 | 6 | 7 |
| 6.2 | Количество организаций потребительского рынка города Мурманска, принимающие участие в проводимых городских конкурсах | ед. | - | - | 30 | 30 | 30 | 35 |
| 7 | Задача 7. Создание и развитие объекта инфраструктуры поддержки МСП | |||||||
| 7.1 | Функционирование делового центра предпринимательства в городе Мурманске | да - 1; нет - 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
(таблица в ред. постановления администрации города Мурманска от 25.12.2013 N 3811)
IV.Перечень программных мероприятий
Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска.
| N п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий | Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий | ||||||||||
| Всего | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Наименование, ед. измерения | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Цель: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске | ||||||||||||||||
| 1 | Задача 1. Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам МСП | |||||||||||||||
| 1.1 | Мониторинг состояния МСП города Мурманска. Подготовка аналитических обзоров, сбор статистической информации, проведение анкетирования и социологических опросов субъектов МСП | 2012 - 2016 | МБ | 1554,8 | 169,8 | 235,0 | 380,0 | 385,0 | 385,0 | Количество аналитических обзоров, социологических опросов, анкетирований, шт. | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП |
| 1.2 | Обеспечение работы информационного портала КС и техническое обслуживание сенсорных информационных киосков, установленных в консультационно-информационных пунктах в управлениях административных округов и АГМ | 2012 - 2016 | МБ | 621,0 | 66,0 | 130,0 | 135,0 | 145,0 | 145,0 | Количество посетителей информационного ресурса, чел. | 4000 | 4500 | 5000 | 5500 | 5500 | КЭР АГМ, управления административных округов |
| Количество человек, получивших консультации по вопросам развития МСП, чел. | 250 | 270 | 300 | 320 | 350 | |||||||||||
| 1.3 | Информационная поддержка реализации программных мероприятий | 2012 - 2016 | МБ | 680,0 | 0,0 | 320,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | Количество радио- и телесюжетов, видеороликов, посвященных мероприятиям Программы, шт. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | КЭР АГМ |
| 1.4 | Разработка и издание информационно-справочных пособий, методических и презентационных материалов по вопросам развития и поддержки субъектов МСП, развития потребительского рынка товаров и услуг в городе Мурманске | 2012 - 2016 | МБ | 2083,9 | 345,0 | 460,9 | 410,0 | 434,0 | 434,0 | Количество оригинал-макетов информационных материалов, шт. | 4 | 4 | 4 | 4 | 5 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП |
| 1.5 | Проведение круглых столов, совещаний, конференций, заседаний КС по проблемам развития МСП | 2012 - 2016 | МБ | 595,0 | 55,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 150,0 | Количество проведенных мероприятий, шт. | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП |
| Количество участников мероприятий, чел. | 30 | 40 | 50 | 50 | 50 | |||||||||||
| 2 | Задача 2. Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов МСП | |||||||||||||||
| 2.1 | Проведение семинаров, тренингов, мастер-классов для безработных граждан, начинающих и действующих предпринимателей города Мурманска | 2012 - 2016 | МБ | 2255,1 | 568,0 | 337,1 | 450,0 | 450,0 | 450,0 | Количество проведенных семинаров и тренингов, шт. | 17 | 5 | 5 | 5 | 5 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП, вузы города Мурманска |
| Количество человек, прошедших обучение в год, чел. | 430 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||
| 2.2 | Участие представителей АГМ в международных и межрегиональных мероприятиях по обмену опытом в области развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг; поездки в командировки | 2012 - 2016 | МБ | 1280,4 | 203,4 | 42,0 | 345,0 | 345,0 | 345,0 | Количество представителей АГМ, принявших участие в мероприятиях по обмену опытом, чел. | 3 | 5 | 5 | 5 | 6 | КЭР АГМ |
| 3 | Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам МСП | |||||||||||||||
| 3.1 | Субсидирование части затрат субъектов МСП по отдельным направлениям финансово-хозяйственной деятельности | 2012 - 2016 | МБ | 17440,6 | 1931,7 | 3808,9 | 3900,0 | 3900,0 | 3900,0 | Количество просубсидированных проектов, шт. | 25 | 30 | 30 | 30 | 30 | КЭР АГМ |
| 3.2 | Проведение конкурса предпринимательских проектов субъектов малого и среднего предпринимательства города Мурманска на предоставление субсидий | 2013 - 2016 | Всего: в т.ч. | 4770,9 | 0,0 | 1770,9 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | Количество субъектов МСП, получивших субсидии, шт. | - | 5 | 5 | 5 | 5 | КЭР АГМ |
| МБ | 4091,1 | 1091,1 | ||||||||||||||
| ОБ | 679,8 | 679,8 | ||||||||||||||
| 3.3 | Формирование, ведение, опубликование реестра субъектов МСП - получателей поддержки (далее - Реестр) | 2012 - 2016 | Не требует финансирования | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Количество субъектов МСП - получателей поддержки, включенных в Реестр, ед. | 31 | 42 | 42 | 42 | 42 | КЭР АГМ |
| 4 | Задача 4. Оказание имущественной поддержки субъектам МСП | |||||||||||||||
| 4.1 | Заключение договоров аренды, дополнительных соглашений о продлении сроков аренды с субъектами МСП без проведения торгов в порядке исключений, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ | 2012 - 2016 | Не требует финансирования | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Количество договоров аренды, дополнительных соглашений о продлении сроков договоров аренды с субъектами МСП без проведения торгов, шт. | 280 | 230 | 170 | 0 | 0 | КИО города Мурманска |
| 4.2 | Предоставление в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества города Мурманска, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам МСП (далее - Перечень) | 2012 - 2016 | Не требует финансирования | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Общее количество объектов, включенных в Перечень, шт. | 88 | 98 | 103 | 108 | 113 | КИО города Мурманска, КЭР АГМ, КС |
| 4.3 | Формирование, ведение, опубликование Перечня, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам МСП | 2012 - 2016 | Не требует финансирования | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Количество новых объектов, включенных в Перечень, шт. | 19 | 10 | 5 | 5 | 5 | КИО города Мурманска, КЭР АГМ |
| 5 | Задача 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация идей предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательства среди населения | |||||||||||||||
| 5.1 | Проведение Конкурса молодежных бизнес-проектов "КПД" | 2012 - 2016 | Всего: в т.ч. | 9351,2 | 1716,6 | 908,6 | 2238,0 | 2243,0 | 2245,0 | Ежегодное количество заявок, поданных на Конкурс, шт. | 45 | 45 | 50 | 55 | 60 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП, вузы города Мурманска |
| МБ | 9151,2 | 1516,6 | 908,6 | 2238,0 | 2243,0 | 2245,0 | ||||||||||
| ОБ | 200,0 | 200,0 | ||||||||||||||
| Количество грантополучателей, открывших свое дело, ед. | 5 | 3 | 7 | 7 | 7 | |||||||||||
| 5.2 | Проведение городского конкурса студенческих работ "Импульс будущего" | 2012 - 2016 | МБ | 770,0 | 150,0 | 155,0 | 155,0 | 155,0 | 155,0 | Количество вузов - участников конкурса, ед. | 6 | 6 | 8 | 9 | 11 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП, вузы города Мурманска |
| Количество работ, представленных на конкурс, шт. | 38 | 40 | 45 | 45 | 50 | |||||||||||
| 5.3 | Проведение городского конкурса на лучшую журналистскую работу о малом и среднем предпринимательстве "Бизнес в зеркале СМИ" | 2012 - 2016 | МБ | 990,0 | 200,0 | 190,0 | 190,0 | 190,0 | 220,0 | Количество журналистов - участников конкурса, чел. | 20 | 20 | 30 | 30 | 35 | КЭР АГМ, СТПП |
| 6 | Задача 6. Создание условий для развития конкурентоспособности и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска | |||||||||||||||
| 6.1 | Проведение городских ярмарок, выставок | 2013 - 2016 | МБ | 2002,6 | 0,0 | 582,6 | 460,0 | 460,0 | 500,0 | Количество организованных городских ярмарок и выставок, шт. | - | 4 | 4 | 4 | 5 | КЭР АГМ |
| 6.2 | Награждение руководителей предприятий за вклад в социально-экономическое развитие г. Мурманска | 2012 - 2016 | МБ | 200,0 | 0,0 | 00,0 | 50,0 | 50,0 | 100,0 | Количество предприятий - получателей благодарственных писем, шт. | - | - | 15 | 15 | 20 | КЭР АГМ, АГМ |
| 6.3 | Проведение общегородского конкурса "Гермес" | 2013 - 2016 | МБ | 1177,4 | 0,0 | 277,4 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | Количество предприятий - участников конкурса, шт. | - | 15 | 15 | 15 | 20 | КЭР АГМ |
| 6.4 | Проведение общегородского конкурса на лучшее новогоднее оформление витрин и залов обслуживания объектов потребительского рынка и прилегающих к ним территорий | 2013 - 2016 | МБ | 1250,0 | 0,0 | 350,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | Количество предприятий - участников конкурса, шт. | - | 15 | 15 | 15 | 15 | КЭР АГМ |
| 7 | Задача 7. Создание и развитие объекта инфраструктуры поддержки МСП | |||||||||||||||
| 7.1 | Создание делового центра предпринимательства в городе Мурманске | 2012 - 2016 | МБ | 3700,0 | 0,0 | 0,0 | 2000,0 | 1000,0 | 700,0 | Количество созданных деловых центров предпринимательства, шт. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | КЭР АГМ, КИО города Мурманска, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП |
| ИТОГО: | Всего: в т.ч. | 50722,9 | 5405,5 | 9698,4 | 12563,0 | 11607,0 | 11449,0 | |||||||||
| МБ | 49843,1 | 5205,5 | 9018,6 | 12563,0 | 11607,0 | 11449,0 | ||||||||||
| ОБ | 879,8 | 200,0 | 679,8 | |||||||||||||
V.Обоснование ресурсного обеспечения программы
| Наименование | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Всего по Программе (подпрограмме): | 50722,9 | 5405,5 | 9698,4 | 12563,0 | 11607,0 | 11449,0 |
| в том числе за счет: | ||||||
| средств бюджета муниципального образования город Мурманск: | 49843,1 | 5205,5 | 9018,6 | 12563,0 | 11607,0 | 11449,0 |
| средств областного бюджета: | 879,8 | 200,0 | 679,8 | |||
(таблица в ред. постановления администрации города Мурманска от 25.12.2013 N 3811)
Софинансирование мероприятий Программы возможно также за счет средств областного бюджета в рамках участия администрации города Мурманска в проводимом Министерством экономического развития Мурманской области конкурсе по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Объем возможной субсидии определяется ежегодно на конкурсной основе.
VI.Механизм реализации программы
Координатором Программы является КЭР АГМ.
Исполнители и участники Программы:
- структурные подразделения администрации города Мурманска;
- организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП;
- субъекты МСП города Мурманска;
- ГОУ ЦЗН города Мурманска;
- вузы города Мурманска.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий, разработанных в соответствии с определенными задачами Программы:
1.Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам МСП.
Решение этой задачи предполагает подготовку аналитических обзоров, проведение социологических опросов и анкетирований, а также издание информационно-справочных и методических материалов по вопросам развития и поддержки МСП.
Программой предусмотрено формирование единой городской информационной системы МСП для оказания информационной поддержки и консультационных услуг предпринимателям и населению города Мурманска посредством обеспечения функционирования портала информационной поддержки малого и среднего предпринимательства КС и сенсорных информационных киосков, а также организации консультационно-информационных пунктов в управлениях административных округов города Мурманска.
В целях решения этой задачи также предполагается совершенствование нормативно-правового регулирования и организационного обеспечения развития предпринимательской деятельности путем разработки и принятия нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы, организации работы КС, подписания соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с организациями города Мурманска по вопросам развития и поддержки МСП.
2.Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов МСП.
Решение этой задачи предполагает организацию и проведение совместно с организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП и вузами города Мурманска обучающих семинаров, тренингов и мастер-классов для безработных граждан, начинающих и действующих предпринимателей, а также участие представителей АГМ в мероприятиях по обмену опытом в области развития и поддержки предпринимательства.
3.Оказание финансовой поддержки субъектам МСП.
Финансовая поддержка субъектам МСП оказывается в виде предоставления на конкурсной основе грантов и субсидий для частичной компенсации расходов по отдельным направлениям финансово-хозяйственной деятельности.
Перечень видов расходов, подлежащих субсидированию, определяется Порядком предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске на 2012 - 2016 годы, а также Порядком предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Мурманск субъектам малого и среднего предпринимательства, которые утверждаются постановлениями администрации города Мурманска.
В соответствии с п. 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" КЭР АГМ ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки.
Данный реестр размещен для ознакомления с ним физических и юридических лиц на официальном сайте АГМ (http://www.citymurmansk.ru) и на портале информационной поддержки малого и среднего предпринимательства КС в сети Интернет (http://www.mp.murman.ru).
4.Оказание имущественной поддержки субъектам МСП.
Решение этой задачи предполагает заключение договоров аренды, дополнительных соглашений о продлении сроков договоров аренды с субъектами МСП без проведения торгов в порядке исключений, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также предоставление в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества города Мурманска, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам МСП (далее - Перечень).
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, решением Совета депутатов города Мурманска от 02.12.2009 N 12-158 "О Положении о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Мурманска, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" указанный Перечень размещен на официальном сайте АГМ (http://www.citymurmansk.ru) и портале информационной поддержки малого и среднего предпринимательства КС в сети Интернет (http://www.mp.murman.ru).
5.Содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация идей предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательства среди населения.
В целях вовлечения молодежи города Мурманска в предпринимательскую деятельность Программой предусмотрено проведение Конкурса молодежных бизнес-проектов "КПД" и конкурса студенческих работ "Импульс будущего". В целях формирования положительного имиджа предпринимательства среди населения планируется проведение городского конкурса на лучшую журналистскую работу о малом и среднем предпринимательстве "Бизнес в зеркале СМИ".
(п. 5 в ред. постановления администрации города Мурманска от 30.05.2013 N 1294)
6.Создание условий для развития конкурентоспособности и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска.
Решение этой задачи предполагает организацию городских выставок и ярмарок, награждение благодарственными письмами предприятий за вклад в социально-экономическое развитие города, проведение для организаций потребительского рынка общегородского конкурса "Гермес" и конкурса на лучшее новогоднее оформление витрин и залов.
7.Создание и развитие объекта инфраструктуры поддержки МСП.
Решение этой задачи предполагает создание в городе Мурманске делового центра предпринимательства.
VII.Оценка эффективности программы, рисков ее реализации
Реализация Программы в 2012 - 2016 годах позволит:
- ежегодно оказывать информационно-консультационную поддержку более 4000 граждан;
- обучить более 1000 начинающих и действующих предпринимателей, а также граждан, желающих открыть собственное дело, основам предпринимательской деятельности на семинарах, тренингах, мастер-классах, курсах повышения квалификации;
- оказать финансовую поддержку около 200 субъектам МСП в виде субсидий и грантов;
- способствовать развитию молодежного предпринимательства, популяризации и пропаганде идей предпринимательства путем проведения городских конкурсов: конкурса студенческих работ "Импульс будущего", конкурса молодежных бизнес-проектов "КПД", конкурса на лучшую журналистскую работу о малом и среднем предпринимательстве "Бизнес в зеркале СМИ";
- содействовать созданию около 30 новых хозяйствующих субъектов и около 100 рабочих мест;
- способствовать развитию конкурентоспособности объектов потребительского рынка города Мурманска благодаря проведению городских конкурсов среди организаций торговли и бытового обслуживания;
- оказать имущественную поддержку свыше 700 субъектам МСП;
- создать новый объект для инфраструктуры города - деловой центр предпринимательства.
По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:
- рост индекса производства малых предприятий города Мурманска;
- увеличение доли субъектов МСП, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП;
- повышение профессионального уровня подготовки кадров в предпринимательской среде;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;
- популяризация предпринимательской деятельности в молодежной среде через проведение различных конкурсов;
- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП при помощи грантов и субсидирования;
- развитие конкурентоспособности и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка города Мурманска путем проведения городских конкурсов, организации выставок и ярмарок;
- снижение административных барьеров.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ согласно приложению N 6 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115.
На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы развития малого и среднего бизнеса.
Механизм минимизации рисков - оперативное реагирование на изменение законодательства.
Внутренние риски при реализации Программы:
- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков Исполнения программных мероприятий;
- заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.
Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.
Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.