Приложение к Постановлению от 28.10.2011 г № 2083 Программа
Ведомственная целевая программа «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения города Мурманска» на 2012 год паспорт программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Мурманска |
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения города Мурманска" на 2012 год (далее - Программа) |
| Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | Обеспечение безопасности населения |
| Цель Программы | Повышение готовности администрации города Мурманска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| Целевые показатели (индикаторы) | 1. Доля рассмотренных и переданных в администрацию и соответствующие службы города Мурманска заявок по угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций от общего количества поступивших заявок. 2. Доля обученных специалистов, рабочих, студентов и учащихся в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций от общего количества специалистов, проходящих обучение |
| Краткая характеристика программных мероприятий | Программа ориентирована на предотвращение возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории города Мурманска. Проведение мероприятий, способствующих снижению уровня риска возникновения ЧС, своевременное выполнение функциональных обязанностей ММБУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее Учреждение) |
| Сроки реализации Программы | 2012 год |
| Объемы и источники финансирования, тыс. рублей | Бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ) - 21300 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | 1. Повышение уровня эффективности передачи обращений населения для исполнения предприятиям и организациям, оказывающим услуги в сфере ЖКХ. 2. Обеспечение организаций и населения в нормативной и методической литературе по гражданской обороне, защите от ЧС и пожарной безопасности. 3. Повышение эффективности взаимодействия со службами города Мурманска в исполнении поставленных задач, возникающих при угрозе возникновения ЧС или их происшествий |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
В рамках национального проекта реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) в июне 2004 года начата и в мае 2005 завершена работа по переоснащению и реорганизации информационно диспетчерской службы. На службу возложено более 40 функциональных обязанностей, поделенных на два основных вида деятельности:
- работа в системе гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях;
- работа в системе жилищно-коммунального хозяйства.
В системе гражданской обороны служба работает в соответствии с постановление администрации города Мурманска от 23.06.2005 N 564 "Положение о Мурманском городском звене но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций". В системе ЖКХ работа проводится в соответствии с заключенными с управляющими компаниями (далее - УК) и ТСЖ договорами, с предприятиями и организациями, оказывающими услуги в сфере ЖКХ в соответствии с действующими нормативными документами. В настоящее время востребованность Учреждения растет в связи с неудовлетворительной работой отдельных управляющих компаний, сложностью для населения в определении, под управлением какой компании находится дом и кто его обслуживает. Деление жилого фонда между УК создает спорные и бесхозные территории и объекты, что ведет к увеличению обращений населения. Кроме работы с обращениями населения, служба взаимодействует с МЧС, ГИБДД, социальными службами, где также наблюдается рост оперативной информации и, соответственно, рост требований к их выполнению.
В связи с этим, взаимодействие органов местного самоуправления, Учреждения и населения, организаций и учреждений является приоритетной задачей и должно быть основано на взаимовыгодном сотрудничестве.
Программа содержит мероприятия, направленные на:
- недопущение возникновения происшествий и ЧС на территории города Мурманска;
- снижение уровня риска возникновения ЧС;
- своевременное выполнение функциональных обязанностей Учреждением.
Запланированные мероприятия позволят организовать системный характер сотрудничества органов местного самоуправления, организаций, учреждений и населения. Программа ориентирована на решение задач, связанных с созданием условий для своевременного сбора, анализа и передачи информации от граждан, координацией взаимодействия предприятий и организаций по ликвидации аварий, ЧС и их последствий.
2.Цель Программы, показатели (индикаторов), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) Программы | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||
| Отчетный год | Текущий год | Год реализации Программы | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Цель: Повышение готовности администрации города Мурманска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |||||
| 1 | Доля рассмотренных и переданных в администрацию и соответствующие службы города Мурманска заявок по угрозе возникновения ЧС от общего количества поступивших заявок | % | 100 % | 100 % | 100 % |
| 2 | Доля обученных специалистов, рабочих, студентов и учащихся в области гражданской обороны, защиты от ЧС от общего количества специалистов, проходящих обучение | % | 100 % | 100 % | 100 % |
3.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Срок выполнения (квартал, год) | Объемы и источники финансирования, всего (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий | Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий | ||
| Наименование | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Цель Программы: повышение готовности администрации города Мурманска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС | |||||||
| 1 | Прием от населения, предприятий и организаций сообщений, несущих информацию об угрозе нарушения безопасности жизнедеятельности населения, предпосылке или факте возникновения чрезвычайных ситуаций | 2012 | 3312,80 | Доля полученных и обработанных сообщений, несущих информацию об угрозе возникновения ЧС, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на оказание информационнодиспетчерских услуг, человеко-час | 8724,75 ч./час | ||||||
| 2 | Обобщение, анализ и оценка достоверности поступающей информации, доведение ее до служб, предприятий и организаций города Мурманска | 2012 | 906,32 | Доля доведенной информации от общего количества поступивших сообщений до служб, предприятий и организаций города Мурманска о ЧС, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на выполнение аналитической деятельности предприятия, человеко-час | 1641,71 ч./час | ||||||
| 3 | Поддержание готовности к применению средств связи | 2012 | 24,90 | Доля готовности средств связи для получения и передачи сообщений о происшествиях и ЧС, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на обеспечение бесперебойной работы средств связи, человеко-час | 99,3 ч./час | ||||||
| 4 | Внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных и оперативные документы по реагированию ММБУ "ЕДДС" на чрезвычайные ситуации | 2012 | 1307,20 | Количество дней приема, обработки, оформления, хранения в электронном виде обращений населения, организаций и предприятий, дн. | 366 | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на обработку электронной информации, внесение изменений в оперативную документацию, человеко-час | 1978,45 ч./час | ||||||
| 5 | Оповещение должностных лиц администрации города Мурманска и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска об авариях и чрезвычайных ситуациях | 2012 | 901,88 | Доля переданной администрации города Мурманска информации о состоянии городского хозяйства, происшествиях и ЧС, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на оповещение в соответствии с табелем донесений об авариях и происшествиях, человеко-час | 1206,50 ч./час | ||||||
| 6 | Обеспечение взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных предприятий | 2012 | 1902,07 | Доля собранной и переданной информации о ЧС дежурнодиспетчерскими службами и распространение между службами города Мурманска, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на организацию поддержания взаимодействия с дежурной службой потенциально опасных предприятий при решении учебных и фактических задач по предупреждению, ликвидации последствий ЧС, человеко-час | 4151,08 ч./час | ||||||
| 7 | Участие в качестве органа повседневного управления в составе Мурманского городского звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций | 2012 | 1396,36 | Доля выполненных задач по предупреждению и ликвидации ЧС, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на исполнение требований ГОСТа Р 22.7.01-99, человеко-час | 2426,23 ч./час | ||||||
| 8 | Координация взаимодействия предприятий и организаций по ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах городского хозяйства | 2012 | 1405,61 | Доля обработанных и проанализированных данных по ликвидации аварий, ЧС, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты при координации действий предприятий и организаций по предупреждению и ликвидации ЧС, человеко-час | 3295,28 ч./час | ||||||
| 9 | Реализация образовательных программ подготовки, переподготовки; повышение квалификации руководителей, специалистов, рабочих предприятий, организаций, учащихся и студентов учебных заведений города Мурманска и населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера | 2012 | 2556,10 | Доля выполненных программ подготовки, переподготовки руководителей, специалистов и рабочих, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Количество обучаемых человек по реализации образовательных программ согласно плану подготовки, переподготовки, повышения квалификации организаций и населения, человек | 350 человек | ||||||
| 10 | Поисковые и аварийноспасательные работы в чрезвычайных ситуациях по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов | 2012 | 7586,76 | Доля выполненных поисковых и аварийноспасательных работ в ЧС в общем объеме по спасению людей, материальных и культурных ценностей, % | 100 % | ММБУ "ЕДДС" | |
| Трудозатраты на поисковые и аварийноспасательные работы при возникновении ЧС, час, сутки | 8784,00 час, сутки | ||||||
| Итого по Программе: | Всего: 21300,0, в т.ч. МБ 21300,0 | ||||||
| в т.ч. услуги | Всего: 21300,0, в т.ч. МБ 21300,0 | ||||||
4.Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск
В результате реализации Программы предполагается:
- усилить систему оповещения должностных лиц администрации города Мурманска и городской комиссии по ЧС об авариях и ЧС;
- усилить контроль исполнения оперативных распоряжений и указаний администрации города Мурманска;
- обеспечить взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных предприятий в постоянной готовности;
- проводить контроль радиационной и химической обстановки, безопасности проводимых аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;
- усилить взаимодействие Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Мурманской области с предприятиями и организациями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- убедить население о необходимости передачи информации о местах скопления бродячих животных, а также о местах нахождения лиц без определенного места жительства для дальнейшей передачи информации полиции и социальным службам;
- обучить население города Мурманска способам защиты от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, практическим навыкам действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, оказания первой медицинской помощи, правилам пользования простейшими средствами индивидуальной защиты;
- обеспечить организации и население нормативной и методической литературой по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.
Существуют внешние риски реализации Программы: изменение действующего законодательства, политической и социально-экономической конъюнктуры муниципального образования город Мурманск, социально-экономические изменения. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий Программы.
К внутренним рискам, которые могут повлиять на изменение показателей и сроков выполнения Программы, можно отнести:
- качественные изменения предоставляемых услуг, напрямую зависящие от работы исполнителей услуг;
- регламент работы и действия организаций или структурных подразделений администрации города Мурманска, принимающих косвенное участие в организации тех или иных работ, подразумеваемых мероприятиями Программы.
5.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год.
Определение объема реальных потребностей в финансировании программных мероприятий рассчитано при обосновании всех параметров Программы.
Общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет 21300 тыс. рублей.
| Коды классификации операций сектора государственного управления | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс. руб. |
| 2012 | ||
| Всего по Программе: | 21300 | 21300 |
| в том числе за счет: | ||
| средств бюджета муниципального образования город Мурманск: | 21300 | 21300 |
| КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" | 21300 | 21300 |