Решение Мурманского УФАС России от 31.10.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председатель комиссии – Чечениной С.А. – заместитель руководителя;
Членов комиссии:
Калитиной Н.А. – начальника отдела;
Ермаковой М.Е. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии: председателя уполномоченного органа – Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска – <Р…> по доверенности № 827 от 27.10.2011 года, начальника Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска <Б…>; в отсутствие представителей заявителя ООО ТПК «Русская Ёлка», уведомленного должным образом,
рассмотрев жалобу № 06-14/11-392, поступившую от ООО ТПК «Русская Ёлка» на действия уполномоченного органа – Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска – при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «поставка Главной Новогодней ели города», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО ТПК «Русская Ёлка» (далее по тексту - Заявитель, Общество) с жалобой (входящий № 7900э от 21.10.2011 года) на действия уполномоченного органа – Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска – при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «поставка Главной Новогодней ели города» (далее по тексту – открытый аукцион в электронной форме).
В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что в документации об аукционе в электронной форме установлены заведомо неисполнимые условия контракта, а именно сроки поставки товара.
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что согласно Информационной карте, а также п.п.2.2. проекта муниципального контракта поставка товара осуществляется в срок до 18 ноября 2011 г.
Однако учитывая, что дата проведения аукциона назначена на 28.10.2011 г., а также учитывая срок на заключения договора по результатам торгов (20 дней), сроки на рассмотрение вторых частей заявок (4 дня), срок направление проекта контракта победителю аукциона (5 дней), направление подписанного контракта победителем аукциона заказчику (5 дней), сроки урегулирования разногласий при заключении муниципального контракта, заключение муниципального контракта фактически может состояться уже позже 18 ноября 2011 года.
Заявитель считает, что включение в документацию об аукционе заведомо неисполнимого срока поставки не дает им возможности участвовать в данном аукционе и нарушает их права и законные интересы, как участника размещения заказа.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия Мурманского УФАС), исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей уполномоченного органа, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 13.10.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «поставка Главной Новогодней ели города». Реестровый номер извещения 0349300033711001799.
Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 2 999 900,00 руб.
Заказчик: Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, 183038, город Мурманск, улица Профсоюзов, дом 20.
Уполномоченный орган: Администрация города Мурманска - Отдел по формированию и размещению муниципального заказа, 183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75.
13 октября 2011 года начальником Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска <Б…> утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку Главной Новогодней ели города.
Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка товара, а именно «Новогодней ели».
Согласно техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме заказчику не требовалось изготовление товара, а необходимо было осуществить поставку готовой продукции.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о размещении заказов под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счёт средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.
В связи с возникшими потребностями заказчика и был определён срок поставки товара: до 18.11.2011 года.
Законом о размещении заказов установлено время, в течение которого заказчик, уполномоченный орган должен осуществить те или иные действия по определению поставщиков в целях заключения с ними муниципального контракта.
Устанавливая определённые сроки поставки, заказчик выражает свою заинтересованность в поставляемом товаре. Соответственно при добросовестном отношении заказчика к размещаемому заказу осуществление необходимых действий по определению поставщика в кратчайшие сроки (рассмотрение заявок, направление контракта победителю, урегулирование разногласий и другие действия), не используя максимально для этого отведённое Законом о размещении заказов время, является прямой заинтересованностью заказчика в исполнении контракта.
При таких обстоятельствах заключение муниципального контракта возможно до 14 ноября 2011 года.
Следовательно, указанный срок поставки до 18 ноября 2011 года является возможно разумным сроком для поставки товара, находящегося в свободном обороте и не требующего специального изготовления.
В тех случаях, когда заказчик использует максимально установленное время для осуществления действий по определению поставщика, и тем самым, делая установленный срок поставки неисполнимым, поставщик вправе защищать свои права и законные интересы в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобу ООО ТПК «Русская Ёлка»необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2011 года.
В полном объёме решение изготовлено 31 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Председатель комиссии:
С.А.Чеченина
Члены комиссии:
Н.А.Калитина,
М.Е.Ермакова