Решение от 01.11.2011 г № 41-547
Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск
XLI ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА 27 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2011 г. N 41-547
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Мурманск Совет депутатов города Мурманска решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск согласно приложению.
2.Опубликовать в газете "Вечерний Мурманск" и разместить на официальном сайте администрации города Мурманска настоящее решение, а также Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск, включая карту (схему) градостроительного зонирования муниципального образования город Мурманск.
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по экономической политике и хозяйственной деятельности (Гузь О.Н.).
Глава
муниципального образования
город Мурманск
А.Б.ВЕЛЛЕР
ОАО "НИИПГрадостроительства"
Научно-исследовательский и проектный институт
по разработке генеральных планов и проектов застройки
городов
Заказчик: Администрация
города Мурманска
Шифр: N 33 от 28.12.2009Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.02.2015 N 9-111 внесено изменение карты (схемы) градостроительного зонирования муниципального образования город Мурманск.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 22.08.2014 N 76-1105 внесено изменение карты (схемы) градостроительного зонирования муниципального образования город Мурманск.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 25.04.2014 N 73-1045 внесено изменение карты (схемы) градостроительного зонирования муниципального образования город Мурманск.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.02.2014 N 71-1000 внесено изменение карты (схемы) градостроительного зонирования муниципального образования город Мурманск.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 28.06.2013 N 63-877 внесено изменение схемы градостроительного зонирования (границ территориальных зон) муниципального образования город Мурманск для использования земельных участков и размещения объектов капитального строительства.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.12.2012 N 57-767 внесено изменение градостроительного зонирования (границ территориальных зон) муниципального образования город Мурманск для использования земельных участков и размещения объектов капитального строительства.
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД МУРМАНСК
ТОМ I
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Генеральный директор, канд. техн. наук А.Д. Лаппо Директор по производству, первый заместитель генерального директора Н.М. Сидоренко Руководитель проекта, начальник отдела градостроительной экологии и территориального проектирования И.Б. Евплова Юрист А.К. Щукин Нормоконтроль А.В. Емельянов
Введение
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск, генеральным планом муниципального образования город Мурманск, а также с учетом положений иных правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город Мурманск, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Правила определяют порядок регулирования землепользования и застройки территории муниципального образования город Мурманск, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города Мурманска на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента.
Настоящие Правила обязательны для исполнения на территории муниципального образования город Мурманск.
Глава 1.Общие положения о регулировании землепользования и застройки территории города Мурманска
Статья 1.Основания и цели введения правил землепользования и застройки
1.Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным, Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации вводят в городе Мурманске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории города (делении всей территории города на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов) для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; проведения мероприятий, связанных с сохранностью объектов культурного наследия; подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий; контроля соответствия градостроительным регламентам завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.
2.Целями введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:
1) создание условий для устойчивого развития территории города Мурманска на основе генерального плана муниципального образования город Мурманск, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;
2) создание предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территорий города Мурманска;
3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции объектов капитального строительства;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
5) соблюдение всеми субъектами градостроительных отношений в ходе осуществления землепользования и застройки запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в отношении территорий общего пользования, включая автомобильные дороги и улично-дорожную сеть.
3.Настоящие Правила применяются наряду с:
1) техническими регламентами (до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов капитального строительства, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
2) региональными нормами градостроительного проектирования Мурманской области;
3) законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска по вопросам регулирования землепользования и застройки.
Статья 2.Органы местного самоуправления, участвующие в регулировании землепользования и застройки территории города Мурманска
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска, Уставом муниципального образования город Мурманск к органам местного самоуправления, участвующим в регулировании землепользования и застройки территории города Мурманска (далее - органы местного самоуправления), относятся:
1) представительный орган муниципального образования город Мурманск - Совет депутатов города Мурманска;
2) Глава муниципального образования город Мурманск;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Мурманск - администрация города Мурманска.
2.Администрация города Мурманска осуществляет свои полномочия в области землепользования и застройки через:
- структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Мурманск и в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города Мурманска;
- структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития;
- структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере жилищной политики.
3.Регулирование органами местного самоуправления землепользования и застройки территории города Мурманска осуществляется в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Мурманской области, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования землепользования и застройки
1.К полномочиям Совета депутатов города Мурманска в области землепользования и застройки относятся:
1) утверждение генерального плана муниципального образования город Мурманск и внесения в него изменений;
2) исключен
3) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования город Мурманск;
4) утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск и внесение в них изменений;
5) исключен
6) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
7) принятие планов и программ развития города и утверждение отчетов об их исполнении;
8) иные полномочия, определяемые законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск и иными нормативными правовыми актами.
2.Глава муниципального образования город Мурманск осуществляет полномочия в области регулирования землепользования и застройки, отнесенные к его ведению федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования город Мурманск и решениями Совета депутатов города Мурманска.
3.К полномочиям администрации города Мурманска в области землепользования и застройки относится:
1) подготовка и принятие решений о разработке генерального плана муниципального образования город Мурманск и внесении в него изменений;
2) подготовка и принятие решений о разработке правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск и внесении в них изменений;
3) подготовка и принятие решений о разработке проектов планировки территорий;
3.1) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования город Мурманск документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
3.2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) выдача разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;
5) предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков;
7) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск;
8) перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое;
9) принятие решений о развитии застроенных территорий;
10) принятие решений о резервировании земель;
11) изъятие земельных участков для муниципальных нужд в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, с учетом настоящих Правил;
12) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель;
13) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования город Мурманск;
14) установление публичных сервитутов в случае необходимости обеспечения интересов местного самоуправления или населения города Мурманска;
15) ведение и предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) - систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;
16) иные полномочия, определяемые законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска.
Глава 2.Подготовка документации по планировке территории муниципального образования город Мурманск.
Развитие застроенных территорий. Градостроительные планы
земельных участков
Статья 4.Общие положения о подготовке документации по планировке территории в городе Мурманске
1.Проекты планировки территории - документация по планировке территорий, разрабатываемая с целью выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития самостоятельно либо на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи.
3.В случае если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах такого земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
4.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана муниципального образования город Мурманск, настоящих Правил в соответствии с требованиями технических регламентов, региональных норм градостроительного проектирования с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территории.
5.Состав, порядок подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Мурманской области, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска.
6.Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий и градостроительных планов земельных участков.
Статья 5.Порядок подготовки и утверждения документации по проектам планировки территории
1.Администрация города Мурманска обеспечивает подготовку и утверждение документации по планировке территории на основании генерального плана муниципального образования город Мурманск, настоящих Правил.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории принимает администрация города Мурманска в пределах компетенции, установленной действующим законодательством. Результатом принятия решения о подготовке проекта планировки территории является издание постановления администрации города Мурманска, подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
4.Проекты планировки территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории определяется Уставом муниципального образования город Мурманск и нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории города Мурманска, с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
7.При проведении публичных слушаний по проектам планировки территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
8.Участники публичных слушаний по проекту планировки территории вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
9.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
10.Внесение изменений в документацию по проектам планировки территории по результатам публичных слушаний выполняется структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса, с учетом заключений о результатах публичных слушаний.
11.Документация по планировке территории утверждается в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
12.Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещению на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
13.Утвержденная документация по планировке территории является основанием для внесения изменений в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 6.Градостроительные планы земельных участков
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3.Назначение и содержание градостроительных планов земельных участков определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Градостроительный план земельного участка выполняется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.
4.Для получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается в структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития, с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка.
5.Порядок подачи заявления, перечень документов, прилагаемых к заявлению, сроки предоставления услуги, основания для отказа определяются административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Мурманска.
6.Градостроительные планы земельных участков утверждаются постановлением администрации города Мурманска.
7.Утвержденный градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Статья 7.Развитие застроенных территорий
1.Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
2.Решение о развитии застроенной территории принимается администрацией города Мурманска по инициативе: органов государственной власти Мурманской области, Совета депутатов города Мурманска, Главы муниципального образования город Мурманск, администрации города Мурманска, физических и юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
Глава 3.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и иная градостроительная деятельность на территории города
Мурманска
Статья 8.Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории города Мурманска
1.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Мурманска осуществляется правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства в границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска, настоящими Правилами.
2.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Мурманска осуществляется на основании проектной документации, разработанной применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, настоящих Правил.
3.Структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития, в целях проведения единой градостроительной политики определяет необходимость рассмотрения и получения рекомендаций по архитектурным и градостроительным решениям, представленным в проектной документации, на Градостроительном совете - постоянно действующем совещательном органе при администрации города Мурманска, осуществляющем свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации города Мурманска.
4.Реконструкция и капитальный ремонт объектов культурного наследия, а также строительство в зонах охраны таких объектов допускается только при наличии согласования органа государственной власти, уполномоченного в области культуры и искусства Мурманской области.
5.Выдачу разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства производит структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития.
6.Порядок подачи заявления, перечень документов, прилагаемых к заявлению, сроки предоставления услуг, основания для отказа определяются административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации города Мурманска.
7.Объекты, не требующие получения разрешения на строительство, принимаются в эксплуатацию в соответствии с порядком, установленном нормативным правовым актом администрации города Мурманска.
8.При необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства и поставить в известность структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития.
9.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанное разрешение предоставляется только для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Статья 9.Разрешение на производство земляных работ
Разрешение на производство земляных работ выдается структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития, в соответствии с требованиями технических регламентов, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Мурманска.
Статья 10.Требования к благоустройству территории рекреационного назначения на озере Семеновском
1.Цель благоустройства зоны отдыха в районе озера Семеновское - максимальное сохранение природных комплексов за счет благоустройства территории, исходя из ее планировочной организации, и установление жестких режимов использования территории.
2.При разработке проекта планировки территории рекреационного назначения на озере Семеновском предусматривается:
1) мемориальная зона (Мемориал "Защитникам Советского Заполярья в годы Великой Отечественной войны");
2) спортивно-развлекательная зона в границах участков существующих объектов (Мурманский областной центр развития творчества детей и юношества, Мурманский океанариум, Мурманское общество моржей, зона активного отдыха в составе городского парка культуры);
3) зона тихого отдыха и прогулок на остальной территории, которая характеризуется естественным характером пейзажа, сохранением существующих зеленых насаждений, формированием освещенной сети велодорожек и тропинок, оснащенных малыми архитектурными формами - скамейки, урны, парковая скульптура. Тропиночная и велосеть формируются на базе подеревной съемки и служит в летнее время для пеших и велопрогулок, в зимнее - для создания освещенной лыжной трассы. Максимальная рекреационная нагрузка для зоны тихого отдыха принимается в размере 50 - 75 чел./га;
4) хозяйственная зона при въезде в зону отдыха в районе озера Семеновское, которая должна включать стоянку для временного хранения автотранспорта, сооружение для хранения инвентаря, место для сбора мусора, общественный туалет.
3.На территории зоны отдыха запрещается:
1) формирование и предоставление земельных участков для строительства новых объектов;
2) проведение всех видов рубок, кроме: выборочных санитарных рубок (в случае гибели насаждений от пожаров, ветровалов, вредителей и болезней), рубок и расчисток, проводимых с целью обеспечения строительства, эксплуатации, ремонта и реконструкции линейных сооружений и коммуникаций, очистка леса от захламленности, проводимых при условии минимального повреждения напочвенного покрова с применением технических средств на колесном ходу;
3) обработка лесов и акватории ядохимикатами;
4) увеличение строительных объемов при реконструкции существующих зданий, строений, сооружений;
5) все виды земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации, ремонта и реконструкции существующих линейных сооружений и коммуникаций;
6) проезд автотранспорта, за исключением обеспечивающего функционирование зоны отдыха и специализированного автотранспорта (скорая помощь, пожарная, полиция);
7) стоянки автотранспорта вне специально отведенных мест;
8) устройство свалок, загрязнение территории акватории бытовыми и строительными отходами, сброс сточных вод;
9) устройство костров;
10) любые виды хозяйственной и иной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов.
4.Озеро Семеновское может использоваться для массового отдыха, купания и спорта при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по Мурманской области.
Статья 11.Инженерное оборудование и обустройство территории
1.Инженерное оборудование территории города - система сооружений и коммуникаций (сетей), обеспечивающих город тепловой, электрической, газовой энергией, водоснабжением, водоотведением, телерадиовещанием, телефонизацией. Линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы являются линейными объектами.
2.Строительство и реконструкция линейных объектов осуществляется в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Мурманск, проектами планировки территорий и проектами межевания территорий.
3.Проектная документация на строительство и реконструкцию линейных объектов должна соответствовать требованиям технических регламентов. Проектная документация разрабатывается и согласовывается на основании действующих технических условий.
4.Проектирование линейных объектов следует производить только на актуализированном (в соответствии с действующими нормами) топографическом плане М 1:500 - 1:1000, выполненном в цифровом виде и на бумажном носителе в системе координат, принятой на территории города Мурманска, и представленном в структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития.
5.Строительные работы, связанные со строительством и реконструкцией линейных объектов, могут производиться только на основании разрешения на строительство.
6.Строительные работы, связанные с капитальным ремонтом линейных объектов, могут производиться после получения разрешения на производство земляных работ в структурном подразделении администрации города Мурманска, уполномоченном в сфере градостроительства и территориального развития.
7.Ответственность за сохранность геодезических знаков в районе выполнения работ возлагается на производителя работ.
8.До сдачи объекта в эксплуатацию заказчик обязан выполнить контрольно-исполнительную съемку объекта и передать в цифровом виде и на бумажном носителе в структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития.
9.Исполнительная съемка линейных объектов выполняется заказчиком (застройщиком) до обратной засыпки траншей.
Глава 4.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки территории города Мурманска
Статья 12.Общие положения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки территории города Мурманска
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки территории города Мурманска (далее - публичные слушания) проводятся в целях:
1) информирования населения города Мурманска по вопросам землепользования и застройки территории города Мурманска, реализации права физических и юридических лиц;
2) контроля над принятием органами местного самоуправления города Мурманска решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений;
3) предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов капитального строительства, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, и владельцам объектов капитального строительства, по поводу которых испрашивается специальное разрешение.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования город Мурманск и нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории города Мурманска, с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки территории города Мурманска проводятся в следующих случаях:
1) внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Мурманск и настоящие Правила в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) подготовки проектов планировки территорий;
3) изменения видов разрешенного использования земельных участков;
4) предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
5) предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Глава 5.Порядок внесения изменений в настоящие правила.
Изменение видов разрешенного использования земельных
участков. Предоставление разрешения на условно разрешенный
вид использования. Предоставление разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства
Статья 13.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск.
2.Комиссия по подготовке проекта "Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск" (далее - Комиссия), созданная в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ для разработки проекта настоящих Правил, рассматривает вопросы внесения изменений в настоящие Правила, получения разрешения на условно разрешенный вид использования, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Состав и порядок деятельности Комиссии утверждается постановлением администрации города Мурманска.
3.Основания для внесения изменений в настоящие Правила определены положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.Предложения о внесении изменений в настоящие Правила направляются в Комиссию:
- федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
- органами исполнительной власти Мурманской области в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
- органами местного самоуправления в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
- органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях муниципального образования город Мурманск, межселенных территориях;
- физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
5.Комиссия осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в настоящие Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения.
6.Глава администрации города Мурманска с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта решения Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменений с указанием причин отклонения. Решение оформляется постановлением администрации города Мурманска и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
7.Структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития, осуществляет проверку проекта о внесении изменений в настоящие Правила, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану муниципального образования город Мурманск, утвержденным схемам территориального планирования Мурманской области и Российской Федерации.
8.Проект решения Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в настоящие Правила подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования город Мурманск и нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории города Мурманска, с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
9.В случае подготовки проекта о внесении изменений в настоящие Правила применительно к части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории муниципального образования город Мурманск. В случае подготовки изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.
10.Проект решения Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в настоящие Правила утверждает Совет депутатов города Мурманска.
11.Решение Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в настоящие Правила подлежит опубликованию в порядке, установленном решением Совета депутатов города Мурманска "О требованиях к опубликованию (обнародованию) решений Совета депутатов города Мурманска", и размещается на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
12.Физические и юридические лица вправе оспорить решение Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке.
13.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Мурманской области вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке в случае несоответствия внесенных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Мурманской области, утвержденным до утверждения настоящих Правил.
Статья 14.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Мурманск осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.
2.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
3.Право на изменение вида разрешенного использования объектов недвижимости, если изменение связано со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, реализуется при условии получения разрешения на строительство (за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации).
4.В случаях если правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства выбирает вид использования из числа условно разрешенных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны, необходимо получение разрешения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.
5.В случаях если земельный участок или объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то решения об изменении одного вида его разрешенного использования на другой принимается в соответствии с федеральными законами.
Статья 15.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о его предоставлении в Комиссию, созданную в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящих Правил.
2.В заявлении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования отражается содержание запроса, и даются идентификационные сведения о заявителе. К заявлению прилагаются материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость размещения на рассматриваемой территории объекта, отнесенного к условно разрешенному виду использования.
3.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования город Мурманск и нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории города Мурманска с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого вида разрешения.
5.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
6.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, в соответствии с порядком и в сроки, определенные положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7.Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении разрешения принимает Глава администрации города Мурманска на основании рекомендаций комиссии. Решение оформляется постановлением администрации города Мурманска и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
8.В случае если условно разрешенный вид использования включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в настоящие Правила порядке, после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
9.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 16.Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Заявление о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляется заявителем (правообладателем земельного участка) в Комиссию с приложением сведений о земельном участке и обосновывающих материалов.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов, заключение о соответствии которым дает структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере градостроительства и территориального развития.
3.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и срок проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования город Мурманск и нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории города Мурманска, с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
5.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в соответствии с порядком и в сроки, определенные положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
6.На основании рекомендаций Комиссии Глава администрации города Мурманска принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства либо об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения. Решение Главы администрации оформляется постановлением администрации города Мурманска.
7.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
8.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства действует в течение двух лет. Если в этот срок заявитель не приступил к осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании полученного разрешения, действие разрешения подлежит продлению (если не произошло изменений градостроительного регламента в части, касающейся данного случая) один раз на один год по заявлению, поданному заявителем до окончания срока действия разрешения.
Если такое заявление не подано или в указанные сроки заявитель не приступил к осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства, разрешение утрачивает силу в связи с истечением срока действия.
Глава 6.Регулирование иных вопросов землепользования и застройки
Статья 17.Действие настоящих Правил по отношению к генеральному плану муниципального образования город Мурманск, документации по планировке территории
После введения в действие настоящих Правил органы местного самоуправления города Мурманска могут принимать решения о:
1) подготовке предложений о внесении изменений в ранее утвержденный генеральный план муниципального образования город Мурманск с учетом настоящих Правил;
2) приведение в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
3) подготовке документации по планировке территории, которая после утверждения может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.
Статья 18.Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу настоящих Правил. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих настоящим Правилам
1.Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты муниципального образования город Мурманск по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2.Разрешения на строительство, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3.Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
4.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
5.Реконструкция указанных в части 4 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
6.Площадь и строительный объем объектов недвижимости, вид (виды) использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
7.Объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.
8.Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
9.Здание или сооружение, не соответствующее видам разрешенного использования, установленным настоящими Правилами, и находящееся в состоянии значительного разрушения, не может быть перестроено кроме как в соответствии с разрешенными видами использования и параметрами разрешенного строительства.
ОАО "НИИПГрадостроительства"
Научно-исследовательский и проектный институт
по разработке генеральных планов и проектов застройки
городов
Заказчик: Администрация
города Мурманска
Шифр: N 33 от 28.12.2009ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД МУРМАНСК
ТОМ II
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
Генеральный директор, канд. техн. наук А.Д. Лаппо Директор по производству, первый заместитель генерального директора Н.М. Сидоренко Руководитель проекта, начальник отдела градостроительной экологии и территориального проектирования И.Б. Евплова Юрист А.К. Щукин Нормоконтроль А.В. Емельянов