Постановление от 08.02.2005 г № 70
О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат предприятий (организаций) жилищно-коммунальной сферы
Во исполнение Федерального закона от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат предприятий (организаций) жилищно-коммунальной сферы в ЗАТО Североморск.
2.Контроль за выполнением данного постановления возложить на МУП "Служба заказчика" (Козинский В.М.).
Глава
муниципального образования
ЗАТО Североморск
В.И.ВОЛОШИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ
ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В ЗАТО СЕВЕРОМОРСК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат предприятий жилищно-коммунальной сферы определяет порядок проведения независимой экспертизы (далее - экспертиза) фактических затрат предприятий и организаций (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющих оказание населению жилищно-коммунальных услуг.
1.2.Используемые в настоящем документе понятия означают следующее:
- "регулирующий орган" - администрация ЗАТО Североморск;
- "регулируемая деятельность" - деятельность организации, связанная с содержанием, ремонтом жилья, оказанием коммунальных услуг, осуществляемых по ценам и тарифам, устанавливаемым регулирующим органом;
- "расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются цены и тарифы;
- "независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности цен на жилищно-коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
- "экспертная организация" - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.
1.3.Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
1.4.Экспертиза проводится в целях:
- защиты экономических интересов населения и других потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- установления достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган финансово-экономической информации;
- выявления неэффективности и необоснованности затрат;
- определения путей снижения производственной себестоимости по регулируемым видам деятельности;
- выявления внутренних резервов для повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения.
2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
2.1.Экспертиза фактических затрат может проводиться:
- при подготовке хозяйствующими субъектами соответствующих расчетов и обоснований на регулируемый период, установленный действующими нормативными актами для расчета показателей, включаемых в тариф. В этом случае экспертиза проводится за счет средств хозяйствующих субъектов;
- при инициативном обращении хозяйствующих субъектов в регулирующие органы с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода. В этом случае экспертиза проводится за счет хозяйствующих субъектов;
- по инициативе регулирующего органа.
2.2.Экспертиза фактических затрат проводится экспертными организациями после сдачи годовой финансовой отчетности (срок сдачи 30 марта).
2.3.Финансирование работ по экспертизе может осуществляться за счет средств хозяйствующего субъекта или за счет бюджетных средств.
2.4.Назначение независимой экспертизы производится решением (распоряжением) регулирующего органа на основании собственной инициативы либо обращений хозяйствующих субъектов.
2.5.При проведении экспертизы отбор экспертной организации производится в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
2.6.Если источником финансирования экспертизы является бюджет, то определение источника производится при рассмотрении бюджета на очередной финансовый год.
2.7.Договор экспертной организации заключается:
- при проведении экспертизы за счет хозяйствующего субъекта;
- хозяйствующим субъектом или по его просьбе регулирующим органом с оплатой за счет хозяйствующего субъекта;
- при проведении экспертизы за счет бюджета - регулирующим органом.
2.8.Результатом проведения экспертизы должно быть заключение.
2.9.Заключение экспертной организации, проводящей проверку фактических затрат, должно содержать:
- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению тарифа;
- оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
2.10.Заключение независимой экспертизы представляется хозяйствующим субъектом в регулирующий орган.