Соглашение от 23.11.2011 г № Б/Н

Об урегулировании социально-трудовых отношений в 2012 — 2014 годах

Договаривающиеся Стороны:
Объединение организаций профсоюзов "Мурманский областной совет профессиональных союзов" (далее - Профсоюзы), Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области" (далее - Работодатели) и Правительство Мурманской области (далее - Правительство), именуемые в дальнейшем "Сторонами", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение), определяющее согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений в 2012 - 2014 годах и совместные действия Сторон по их реализации.
Стороны ставят в числе приоритетных целей Соглашения создание в регионе условий, содействующих оживлению экономики в посткризисный период, повышению ее конкурентоспособности, росту производительности труда, стабильной занятости и развитию эффективной инфраструктуры рынка труда, подготовке квалифицированной рабочей силы, безопасности рабочих мест, проведение социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности, поддержание социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения.
Стороны принимают на себя обязательства развивать свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать обязательства и договоренности, определенные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы.
Стороны также считают, что формирование областного бюджета и планов развития организаций на 2012 - 2014 годы должно осуществляться с учетом обязательств, принятых настоящим Соглашением.
I.В области экономической политики
1.1.Стороны считают, что в предстоящий период экономическая политика Мурманской области должна быть ориентирована на:
- обеспечение устойчивого экономического роста на основе повышения конкурентоспособности региональной экономики;
- стимулирование инвестиций в человеческий капитал;
- развитие высокотехнологичных и инфраструктурных секторов экономики;
- защиту и развитие конкуренции, проведение эффективного антимонопольного регулирования и снятие административных барьеров;
- повышение эффективности государственного управления и бюджетных расходов;
- развитие системы долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития, в том числе спроса и предложения на рынке труда;
- развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с федеральными округами и субъектами Российской Федерации.
1.2.Для реализации избранных направлений экономической политики Стороны намерены:
- способствовать реализации мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности в регионе;
- проводить взаимные консультации при составлении прогнозов и программ социально-экономического развития области;
- способствовать развитию региональной инновационной инфраструктуры и стимулированию инноваций;
- способствовать реализации мер поддержки приоритетных секторов экономики в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ;
- способствовать созданию условий и стимулов для модернизации и диверсификации производства товаров и услуг;
- проводить мониторинги финансового состояния стратегических предприятий и организаций для предотвращения их возможного банкротства, включая при необходимости социальную поддержку работников указанных организаций;
- способствовать созданию условий для самореализации граждан;
- способствовать созданию условий для повышения благосостояния населения;
- обеспечивать совместную разработку и реализацию социальных программ, в том числе программ поддержки работников при реструктуризации и реорганизации организаций;
- проводить взаимные консультации по вопросам диверсификации и развития экономики моногородов;
- способствовать реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства как базы экономического роста и развития конкуренции;
- способствовать реализации мер, направленных на формирование благоприятной конкурентной среды для ведения бизнеса;
- принимать участие в проведении всех видов экспертизы, в том числе в целях оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти;
- проводить взаимные консультации по основным направлениям государственной ценовой и тарифной политики на стадии их разработки и подготовки предложений по минимизации негативного влияния повышения цен и регулируемых тарифов на уровень жизни населения и эффективность функционирования организаций и отраслей;
- способствовать реализации мер по совершенствованию нормативного правового регулирования, направленного на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти;
- реализовывать меры, направленные на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей.
II.В области доходов, заработной платы и уровня жизни населения
Стороны считают необходимым в предстоящий период разработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение уровня жизни населения.
Для совершенствования организации труда и заработной платы, с целью устойчивого развития экономики и обеспечения стабильной занятости Стороны принимают на себя следующие обязательства:
2.1.Проводить мониторинг соблюдения норм трудового законодательства, в том числе в части заработной платы. В случае необходимости готовить предложения по совершенствованию нормативной правовой базы.
2.2.Проводить анализ действующей системы минимальных гарантий, в том числе минимального размера заработной платы и социальных трансфертов с точки зрения их эффективности по преодолению бедности.
2.3.Способствовать усилению роли договорного регулирования оплаты труда на всех уровнях социального партнерства и повышению ответственности Сторон за невыполнение принятых на себя обязательств.
2.4.Рассматривать на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений положение дел по восстановлению реального содержания доходов и изменению уровня жизни групп населения с наименьшими доходами.
2.5.Всесторонне содействовать обеспечению государственных гарантий трудоспособному населению Мурманской области, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", законами и нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.6.Рекомендовать включать в коллективные договоры и локальные нормативные акты обязательства работодателей:
- по выплате денежной компенсации за задержку заработной платы в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ;
- в случаях простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, предусматривать оплату времени простоя из расчета не менее 2/3 средней заработной платы работника;
- по повышению уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;
- обеспечивать дополнительное вознаграждение, выплачиваемое работникам (за исключением работников, получающих оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, в размере не менее среднедневного заработка, исчисленного из размера минимальной заработной платы в Мурманской области.
2.7.Рекомендовать при заключении коллективных договоров сохранять достигнутый ранее уровень социальных гарантий и льгот, предоставляемых работникам.
2.8.Осуществлять меры, направленные на поддержание минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Мурманской области.
III.В области развития рынка труда и содействия занятости населения
Стороны считают, что модернизация экономики и инновационное развитие должны формировать спрос на квалифицированных работников, сопровождаться созданием эффективных рабочих мест с высокой производительностью и качеством труда, безопасными условиями труда и достойной заработной платой, формированием системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.
Эти процессы должны поддерживаться эффективной региональной политикой и эффективным взаимодействием социальных партнеров в сфере занятости населения и развития трудовых ресурсов по следующим направлениям:
- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности;
- формирование системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах;
- повышение качества государственных услуг в сфере занятости;
- совершенствование правового регулирования в сфере рынка труда и занятости;
- совершенствование системы информирования о рынке труда;
- повышение эффективности внешней трудовой миграции и стимулирование внутренней территориальной мобильности трудовых ресурсов.
3.1.В целях проведения последовательной политики информирования работников и работодателей о складывающихся тенденциях на рынке труда Стороны содействуют осуществлению следующих мер:
- расширение доступности официальной статистической информации и повышение качества ведомственных мониторингов по вопросам движения рабочих мест, занятости и безработицы, качества рабочей силы, профессионального образования и обучения, трудовой миграции, производительности труда и его оплаты, условий и охраны труда на рабочих местах, в том числе состояния рабочих мест по итогам их аттестации;
- использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов, в том числе в рамках информационного портала государственных и муниципальных услуг, портала "Работа в России".
3.2.Стороны реализуют меры, направленные на повышение качества государственных услуг в сфере занятости, эффективное расходование бюджетных средств, в том числе меры, обеспечивающие целевое и эффективное использование выделяемых средств из федерального, регионального и муниципального бюджетов на мероприятия по поддержке занятости населения, а именно:
- совершенствование механизмов поддержки занятости населения при проведении реструктуризации экономики моногородов и монопрофильных населенных пунктов, диверсификации структуры занятости в городах и населенных пунктах моноэкономического профиля;
- осуществление мониторинга качества государственных услуг, предоставляемых работникам и работодателям в поиске подходящей работы и подходящих работников;
- содействие созданию временных рабочих мест для подростков и студентов в каникулярное время;
- содействие занятости женщин, нуждающихся в социальной защите;
- содействие организации временной занятости молодежи, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел и особо нуждающихся в социальной защите;
- содействие обеспечению занятости выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования.
3.3.Стороны считают необходимым осуществлять меры, направленные на улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе обновления системы профессионального образования всех уровней, развития систем непрерывного профессионального обучения, профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития региональной экономики, в том числе:
- по адаптации системы профессионального образования к потребностям инновационного развития региональной экономики;
- по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышению их мотивации к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда;
- по стимулированию развития системы непрерывного профессионального обучения, в том числе внутрипроизводственного обучения.
3.4.Стороны продолжат практику проведения консультаций в области совершенствования нормативной правовой базы в сфере рынка труда и занятости, ее направленности на обеспечение лучшего доступа граждан, ищущих работу, к рабочим местам и сокращение безработицы.
3.5.В целях повышения эффективности внешней и внутренней трудовой миграции и оптимизации процесса привлечения иностранной рабочей силы на основе потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах и соблюдения принципа приоритетного использования национальных кадров Стороны обязуются:
- проводить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы;
- проводить консультации по вопросам определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов в регионе;
- проводить консультации по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внутренней трудовой миграции с целью выработки рекомендаций, направленных на повышение уровня территориальной мобильности трудовых ресурсов;
- проводить консультации по совершенствованию механизмов определения потребности региональной экономики в иностранной рабочей силе в рамках существующего законодательства;
- обеспечить регулярное рассмотрение на межведомственной комиссии по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы.
IV.В области социального страхования, социальной защиты, отраслей социальной сферы
4.1.В целях полноценной защиты работников от социальных рисков на основе страховых принципов принимать участие в:
- развитии добровольных систем пенсионного, медицинского и других видов страхования;
- рассмотрении проектов законодательных актов о повышении уровня замещения трудовой пенсией утраченного заработка работника и его доведения до норм, рекомендуемых Международной организацией труда.
4.2.В пределах полномочий принимать участие и осуществлять контроль за реализацией долгосрочных целевых программ по модернизации здравоохранения и развитию образования Мурманской области.
4.3.Участвовать в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
4.4.Обеспечивать необходимые условия и правовую поддержку мер по ликвидации дискриминации и защите прав работников из числа ВИЧ-инфицированных, а также для проведения профилактических мер против ВИЧ/СПИДа на рабочих местах.
4.5.Способствовать сохранению сети и функционального назначения детских дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных, социально-культурных объектов.
4.6.Обеспечивать поддержку профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, принимающих участие в культурной жизни области.
4.7.Рекомендовать при разработке и утверждении формы расчетного листка о составных частях заработной платы включать в него сведения о размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работника и перечислении их в Пенсионный фонд.
4.8.Рекомендовать включение в коллективные договоры и локальные нормативные акты организаций:
- частичную оплату путевок в детские санатории и оздоровительные лагеря;
- заключение договоров добровольного медицинского страхования, а также дополнительного пенсионного обеспечения работников.
4.9.Создавать условия для адаптации на производстве молодых специалистов, для организации производственной практики обучающихся в учреждениях профессионального образования.
4.10.С учетом изменений налогового законодательства (при условии льготного налогообложения) реализовывать меры, направленные на участие в компенсации расходов работников на медобслуживание, формирование пенсий и образование.
V.В области охраны труда, промышленной и экологической безопасности
Стороны считают обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности одним из приоритетных направлений и в целях решения задач по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственных рисков, промышленной и экологической безопасности обязуются:
5.1.Обеспечивать согласованными действиями реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, в том числе путем внедрения системы управления профессиональными и производственными рисками, повышения роли экспертизы условий труда, внедрения новых технологий, улучшающих условия труда.
5.2.Содействовать направлению средств социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на финансирование мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда.
5.3.Обеспечивать через областную межведомственную комиссию по охране труда реализацию единой политики в области создания безопасных условий труда, предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.
5.4.Обеспечивать полную и достоверную информированность населения о состоянии условий труда, производственного травматизма и экологической обстановки в области.
5.5.Содействовать развитию региональных учебных центров охраны труда, организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций области.
5.6.Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях:
- компенсации дополнительно к установленным законодательством работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда;
- оплату среднего заработка уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда при осуществлении возложенных на них функций в пределах основного рабочего времени.
5.7.Содействовать осуществлению общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.
5.8.Участвовать в международных семинарах по охране труда и окружающей среды, проводимых на территории Мурманской области.
VI.В области социально-экономических проблем
Мурманской области - северного региона России
Стороны договорились о необходимости осуществления мер, направленных на сохранение производственного потенциала, привлечение и закрепление молодых кадров в регионе, развитие производительных сил и обеспечение социальных гарантий и повышение уровня и качества жизни северян. В этих целях Стороны обязуются:
6.1.Не допускать снижения уровня социальных гарантий северянам при разработке и принятии новых законодательных и нормативных актов регионального значения.
6.2.Принимать участие в разработке федеральными органами власти критериев и методологических подходов районирования северных территорий.
6.3.Осуществлять в пределах полномочий контроль за соблюдением законодательства о предоставлении гарантий и компенсаций гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера.
6.4.Рекомендовать организациям всех форм собственности предоставлять работникам гарантии и компенсации как лицам, работающим в районах Крайнего Севера, на уровне не ниже предусмотренных для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
VII.В области социального партнерства, международного сотрудничества и координации действий сторон соглашения
Стороны считают необходимым обеспечить дальнейшее развитие социального партнерства, более эффективное использование его возможностей при принятии решений по основным вопросам социального и экономического развития, регулирования трудовых отношений. В этих целях Стороны обязуются:
7.1.Обеспечивать полномочное представительство Сторон в областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и в иных постоянно действующих комиссиях, формируемых Правительством Мурманской области для решения вопросов в социально-трудовой сфере.
7.2.Проводить трехсторонние консультации:
- по вопросам реализации стратегии социально-экономической политики области;
- при обсуждении проектов федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, а также программ в сфере труда, занятости населения и социального обеспечения.
7.3.Практиковать приглашения депутатов Государственной Думы от Мурманской области на заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при обсуждении проблем, решение которых зависит от принятия новых федеральных законов или внесения изменений в действующие.
7.4.Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в Соглашение, после консультаций на уровне областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
7.5.Официально информировать друг друга о принимаемых решениях по проблемам, не включенным в Соглашение, но представляющим взаимный интерес.
7.6.Способствовать предотвращению коллективных трудовых споров и участвовать в их разрешении в соответствии с действующим законодательством.
7.7.Обеспечивать на принципах социального партнерства регулирование социально-трудовых отношений в организациях с участием иностранного капитала, действующих на территории Мурманской области.
7.8.Продолжать совершенствование законодательной базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы социального партнерства в Мурманской области.
7.9.В целях активизации и стимулирования деятельности предприятий и организаций, ориентированных на высокую социальную эффективность, ежегодно проводить конкурс "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" среди организаций Мурманской области (независимо от организационно-правовой формы собственности) и органов местного самоуправления.
7.10.Содействовать развитию отношений с Международной организацией труда, профсоюзами и объединениями работодателей стран Баренц-региона.
7.11.В целях согласования интересов Сторон социального партнерства рекомендовать органам местного самоуправления при разработке проектов и принятии нормативных правовых актов в сфере труда обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в обсуждении указанных проектов.
В случае отсутствия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений рекомендовать органам местного самоуправления разрабатывать проекты и принимать нормативные правовые акты в сфере труда с учетом мнения соответствующих профсоюзов (координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях).
7.12.Содействовать заключению территориальных и отраслевых соглашений в городах и районах области, коллективных договоров в организациях всех форм собственности и оказывать организациям, действующим в соответствии с принципами социального партнерства, всестороннее содействие.
7.13.В целях согласования интересов Сторон по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассматривает проекты законодательных актов органов исполнительной власти в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения.
Решения комиссии или мнения ее Сторон по направленным проектам законодательных актов в сфере труда подлежат обязательному рассмотрению органами исполнительной власти.
7.14.Осуществлять международное сотрудничество Мурманской области в рамках действующих соглашений об установлении дружественных связей с приграничными административно-территориальными образованиями сопредельных стран для реализации приоритетных региональных задач.
7.15.Обеспечивать в организациях условия для уставной деятельности профсоюзов, их выборных органов и не вмешиваться в деятельность профсоюзных организаций.
7.16.Признавать отраслевые (межотраслевые), территориальные соглашения и коллективные договоры важнейшим инструментом поддержания социального равновесия и содействовать заключению коллективных договоров в организациях.
VIII.Действие соглашения, обеспечение контроля за ходом его выполнения. Ответственность сторон
8.1.Соглашение вступает в силу 1 января 2012 года и действует в течение трех лет. Стороны имеют право продлить срок действия Соглашения на срок не более трех лет.
8.2.В двухмесячный срок после подписания каждая из Сторон разрабатывает план мероприятий, необходимых для выполнения принятых на себя обязательств.
8.3.Контроль за ходом выполнения Соглашения, а также урегулирование возникающих в ходе его выполнения разногласий осуществляет областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, а также Стороны самостоятельно в пределах своих полномочий.
8.4.Стороны уполномочивают областную трехстороннюю комиссию в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение.
8.5.Стороны обязуются соблюдать и реализовывать достигнутые договоренности и нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств.
8.6.Настоящее Соглашение рассматривается Сторонами как основа для переговоров в городах и районах, отраслях и организациях.
Обязательства и гарантии, включенные в настоящее Соглашение, являются минимальными и не могут быть снижены при принятии аналогичных обязательств и гарантий в отраслевых, территориальных соглашениях и коллективных договорах.
8.7.Соглашение открыто для присоединения всем заинтересованным работодателям и профсоюзным организациям Мурманской области в течение всего срока его действия.
8.8.Текст Соглашения в двухнедельный срок после его подписания публикуется в областной газете "Мурманский вестник".
Настоящее Соглашение подписали 23 ноября 2011 года в г. Мурманске в четырех экземплярах, каждый из которых имеет равную силу:
Первый заместитель
Губернатора Мурманской области,
координатор областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
Н.О.ПОРТНАЯ
От Правительства Мурманской области:
Министр
труда и социального развития Мурманской области,
координатор стороны областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
А.В.ВОЛКОВА
От ООП "Мурманский областной совет профессиональных союзов":
Председатель
ООП "Мурманский областной совет профессиональных союзов",
координатор стороны областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
А.Л.ПЕРВУХИН
От Регионального объединения работодателей
"Союз промышленников и предпринимателей
Мурманской области":
Президент
Регионального объединения работодателей
"Союз промышленников и предпринимателей
Мурманской области",
координатор стороны областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
А.Г.ЛЕБЕДЕВ