Решение от 10.02.2005 г № 408
Об утверждении Положения «О порядке проведения торгов на право заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда ЗАТО г. Североморск»
В целях упорядочения процесса управления муниципальной собственностью ЗАТО г. Североморск и повышения эффективности ее использования, руководствуясь ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 21 Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск и решением городского Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 29.12.1998 N 49 "Об основах управления и распоряжения муниципальной собственностью ЗАТО г. Североморск", городской Совет решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О порядке проведения торгов на право заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда ЗАТО г. Североморск".
2.Признать утратившим силу решение городского Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 08.06.1999 N 10.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
ЗАТО Североморск
В.И.ВОЛОШИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА
ЗАТО СЕВЕРОМОРСК
Настоящее положение разработано в соответствии со ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Положением о комиссии по распоряжению объектами недвижимости ЗАТО Североморск, утвержденным решением городского Совета депутатов ЗАТО Североморск от 07.05.1998 N 19, и определяет порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Североморск, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Для целей настоящего положения:
- под объектами муниципального нежилого фонда следует понимать: нежилые здания, сооружения, помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные, включенные в реестр муниципальной собственности ЗАТО Североморск;
- под предметом торгов следует понимать право на заключение договора аренды объекта муниципального нежилого фонда, выставляемого на торги и имеющего начальную цену;
- под объектом торгов следует понимать объект муниципального нежилого фонда, право на заключение договора аренды которого выставляется на торги и является предметом торгов.
1.2.Торги на право заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда проводятся в форме аукциона или конкурса.
1.3.Под покупкой на аукционе понимается приобретение физическими или юридическими лицами права аренды муниципального нежилого фонда в случаях, когда от участников не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к выставляемому на аукцион объекту недвижимости. При предъявлении к потенциальным арендаторам выполнения определенных условий, устанавливаемых в отношении объекта недвижимости, покупка права аренды выставляется на конкурсе.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.
1.4.Решение о проведении торгов, выборе формы и условий торгов принимает Глава муниципального образования ЗАТО Североморск в зависимости от конкретного объекта, право аренды которого выставляется на торги.
1.5.Приобретение права на заключение договора аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования ЗАТО Североморск по конкурсу или на аукционе не влечет возникновения у покупателя права на последующий выкуп недвижимого имущества и не освобождает его от платы за аренду недвижимого имущества и внесения других платежей, относящихся к данному недвижимому имуществу, которые осуществляются в установленном порядке.
2.ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ
2.1.Организатором торгов выступает Комитет имущественных отношений ЗАТО Североморск. Комитет вправе самостоятельно организовывать торги либо поручить на договорной основе их организацию иному лицу, специализирующемуся на их проведении (посреднику). В качестве организатора торгов в этом случае могут выступать специализированные организации.
При передаче функций организатора торгов организации-посреднику комитет не вправе передавать по договору полномочия, предусмотренные пп. 2.2.1, 2.2.3, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.10 настоящего положения.
2.2.Комитет осуществляет следующие функции:
2.2.1.Определяет дату и место их проведения;
2.2.2.Утверждает конкурсную документацию (определяет конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации);
2.2.3.Осуществляет подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов и об итогах торгов;
2.2.4.Проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и объектом торгов;
2.2.5.Производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;
2.2.6.Утверждает протоколы заседаний конкурсных комиссий или комиссии по проведению аукциона об окончании приема и регистрации заявок и о результатах торгов;
2.2.7.Обеспечивает деятельность конкурсной комиссии или комиссии по проведению аукциона, привлечение специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;
2.2.8.Определяет срок и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в торгах, а также иные условия договора о задатке и заключает с ними этот договор, принимает задатки на специальный счет;
2.2.9.По окончании торгов возвращает участникам задатки в соответствии со статьями 9.4, 9.5 положения.
2.2.10.Заключает договор аренды с победителем торгов.
2.3.Комитет несет ответственность перед участниками торгов за достоверность предоставляемой информации.
Привлеченная комитетом организация-посредник несет ответственность перед участниками торгов за достоверность предоставления информации в пределах полномочий, предоставленных ей на основании договора.
При предоставлении недостоверной информации по вине комитета или привлеченной организации-посредника победитель торгов имеет право отказаться от приобретения права аренды и получить свой задаток.
3.КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ, КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУКЦИОНА
3.1.В качестве конкурсной комиссии или комиссии по проведению аукциона выступает комиссия по распоряжению объектами недвижимости ЗАТО Североморск (далее - комиссия).
Персональный состав комиссии утверждается Главой ЗАТО.
3.2.Комиссия работает по регламенту комиссии по распоряжению объектами недвижимости, утвержденному решением городского Совета депутатов от 07.05.1998 N 19 "О комиссии по распоряжению объектами недвижимости ЗАТО Североморск".
3.3.Комиссия осуществляет следующие функции:
- утверждает текст извещения о проведении торгов;
- рассматривает принятые организатором от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства и условиям торгов;
- оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
- принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;
- не позднее двух дней до даты проведения торгов уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах, с изложением мотивов отказа;
- оформляет протокол заседания комиссии, содержащий заключение, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов.
3.4.Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства и условиям торгов комиссия вправе, при необходимости, запросить дополнительные сведения, а также обратиться к независимым специалистам или экспертам.
4.ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ
4.1.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до их проведения. (Для распространения информации о торгах могут дополнительно использоваться и рекламные средства, в том числе и рассылка в адрес потенциальных претендентов опубликованного объявления о торгах).
4.2.Извещение о проведении торгов должно содержать:
- наименование организатора торгов;
- информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;
- наименование объекта и предмета торгов;
- краткую характеристику объекта торгов;
- начальную цену предмета торгов;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- сведения о порядке оформления участия в торгах;
- перечень документов, необходимых для участия в торгах;
- условия и сроки заключения договора аренды и его последующей государственной регистрации;
- адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и ознакомления с объектом торгов;
- сведения о дате; времени и порядке проведения торгов;
- дату и время начала и окончания приема заявок;
- номера телефонов и местонахождения организатора торгов и комиссии.
5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕТЕНДЕНТОВ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ И УЧАСТНИКОВ ТОРГОВ
5.1.Для участия в торгах претендент должен представить в комитет следующие документы:
- заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента, и его обязательства по выполнению условий торгов;
- копию Устава предприятия, заверенную регистрирующим органом;
- копию свидетельства о государственной регистрации;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка с отметкой банка;
- справка из МИФНС N 2 по Мурманской области об отсутствии (наличии) задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней;
- свои предложения по условиям конкурса в запечатанном конверте;
- иные документы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении.
5.2.Участниками торгов могут быть физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, задатки которых поступили на счет комитета в установленный в информационном сообщении срок.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.
5.3.Юридические и физические лица получают статус участника после регистрации поданной заявки на участие в торгах и внесения задатка.
5.4.Претендент вносит задаток на расчетный счет комитета не позднее, чем за два дня до начала торгов.
В случае, если претендент выражает желание участвовать в торгах по нескольким предметам торгов, задатки вносятся по каждому предмету торга.
5.5.Участник торгов имеет право:
- участвовать в торгах самостоятельно или через своих доверенных представителей;
- производить в установленный срок осмотр объекта торгов, получать по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;
- отказаться от участия в торгах до его начала.
В этом случае задаток возвращается установленным п. 9.4 настоящего положения порядком.
5.6.Участники торгов обязаны соблюдать правила, установленные настоящим положением.
5.7.Участник, выигравший торги, обязан подписать итоговый протокол.
5.8.Юридические лица, выигравшие торги, но зарегистрированные за пределами ЗАТО Североморск до заключения договора аренды, обязаны зарегистрировать обособленное подразделение, имеющее отдельный баланс, расчетный счет и исполняющее обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов в ЗАТО Североморск.
5.9.Сведения о лицах, получивших статус участников торгов, не подлежит оглашению.
6.ЗАЯВКА
6.1.Заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды должна быть подготовлена и представлена в комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в информационном сообщении и конкурсной документации.
Заявки на участие в торгах принимаются в конвертах. Во внешнем конверте должны содержаться:
- собственно заявка, содержащая согласие претендента на участие в торгах, и его обязательства по выполнению условий торгов и заключению договора;
- свидетельство о регистрации;
- копия платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка;
- иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
При проведении торгов в форме конкурса претендент на участие в торгах должен представить также второй конверт, содержащий собственно предложения претендента по выполнению конкурсных условий.
Данный конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом.
6.2.При соблюдении претендентом условий, изложенных в п. 6.1, организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема. При этом конверт, содержащий предложения по выполнению конкурсных условий, не распечатывается.
6.3.Претенденту, предоставившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема.
6.4.В день окончания приема и регистрации заявок комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок.
Протокол об окончании приема заявок должен содержать следующие сведения:
- сведения о предмете и объекте торгов;
- перечень зарегистрированных заявок;
- перечень заявок, допущенных к оценке, и решение о признании претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;
- перечень отозванных заявок;
- перечень заявок, не допущенных к оценке в связи с непоступлением задатка на специальный счет организатора торгов.
Обязательным приложением к протоколу является выписка из счета организатора торгов, подтверждающая поступление задатка на специальный счет организатора торгов.
6.5.Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, комиссия вправе:
- объявить торги несостоявшимися;
- принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более, чем на 45 дней.
При этом организатор торгов на основании решения комиссии публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения торгов.
6.6.Не принимаются заявки с прилагаемыми к ним документами:
- поступившими после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;
- представленные без необходимых документов;
- поданные лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.
Заявка и документы претендента, не принятые комиссией, возвращаются претенденту в тот же день путем вручения их претенденту.
6.7.Претендент не допускается к участию в торгах, если:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть участником торгов в соответствии с законодательством РФ;
- представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям торгов или требованиям законодательства;
- не подтверждено поступление в установленный срок на счет комитета задатка.
7.ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ В ФОРМЕ КОНКУРСА
7.1.В день проведения торгов, указанный в конкурсной документации и извещении о проведении торгов, на заседании конкурсная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников торгов и оглашает предложения участников торгов.
Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
7.2.Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.
7.3.Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
В случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Задаток в этом случае возвращается в течение 10 дней после окончания торгов.
7.4.После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.
Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
7.5.Победителем конкурса признается участник торгов, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими в части максимизации размера годовой арендной платы за пользование объектом торгов и выполнения других условий торгов.
В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем торгов признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
7.6.В случае, если предложения всех участников не соответствуют условиям торгов, торги считаются состоявшимися, но имеющими отрицательный результат.
В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые торги.
8.ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ В ФОРМЕ АУКЦИОНА
8.1.Аукцион, открытый по форме подачи предложения по цене предмета торгов, проводится в следующем порядке:
8.1.1.Перед началом аукциона его участники должны пройти регистрацию и получить табличку установленного образца с номером участника.
8.1.2.Аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист, нанимаемый или назначаемый организатором.
8.1.3.Аукционист объявляет:
- номер лота и его содержание;
- размер начальной цены;
- шаг аукциона.
8.1.4.Началом аукциона считается момент объявления начальной цены на право аренды помещения.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона.
8.1.5.Шаг аукциона устанавливается комитетом в пределах от 10 до 20 % от начальной цены и остается единым в течение всего аукциона.
8.1.6.После объявления очередной цены аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял табличку с номером. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить право аренды (лот) по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и номер таблички победителя аукциона.
Цена, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в протоколе об итогах аукциона, составляемом комиссией, подтверждается его подписью и подписью аукциониста.
8.1.7.Если после троекратного объявления начальной цены продажи лота ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.
8.2.Аукцион, открытый по составу участников и закрытый по форме подачи предложения по цене предмета торгов, проводится в следующем порядке:
8.2.1.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.
8.2.2.В день проведения торгов, указанный в извещении о проведении торгов, на заседании комиссия по проведению аукциона проверяет целостность конвертов с предложениями по цене, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона.
8.2.3.Комиссия по проведению аукциона рассматривает предложения участников аукциона о цене, указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником, цена указывается числом и прописью, предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются.
8.2.4.Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится комиссией по проведению аукциона при наличии правомочного его состава, при вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители на основании надлежащим образом оформленной доверенности.
8.2.5.Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену на право заключения договора аренды.
8.2.6.При равенстве предложений по цене победителем признается участник, чья заявка зарегистрирована раньше.
8.2.7.Решение аукционной комиссии об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемого в 2-х экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки.
9.ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ ПОБЕДИТЕЛЯ ТОРГОВ
9.1.После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, и организатор торгов на основании заключения комиссии подписывают протокол о результатах торгов. Победитель торгов, отказавшийся от подписания итогового протокола, лишается права дальнейшего участия в торгах. В этом случае задаток ему не возвращается.
В протоколе должны содержаться:
- сведения об объекте и предмете торгов;
- сведения о победителе торгов;
- обязанности сторон по заключению договора аренды;
- обязанность победителя торгов по государственной регистрации права аренды.
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.
9.2.Победитель торгов обязан заключить договор аренды на условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с конкурсной документацией. Договор аренды должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного срока в извещении срока после оформления протокола о результатах торгов на основании платежных документов, подтверждающих проведение необходимых расчетов.
9.3.Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет оплаты предмета торгов.
9.4.Всем остальным участникам торгов сумма задатка возвращается в течение 10 дней после окончания торгов.
9.5.Если победитель торгов не осуществил перечисление денежных средств в 7-дневный срок, он лишается права на заключение договора аренды объекта муниципального нежилого фонда. В этом случае задаток не возвращается, неоплаченный предмет торгов выносится на повторные торги.
9.6.Все средства, полученные организатором от проведения торгов, за вычетом расходов на его проведение, подлежат перечислению в городской бюджет в 7-дневный срок после получения последнего платежа.
10.НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
10.1.Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
10.2.Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем торгов.