Решение Мурманского УФАС России от 26.12.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии – Чечениной С.А. – заместителя руководителя;
Членов комиссии:
Калитиной Н.А. – начальника отдела;
Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии: представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <Я…> (по доверенности № 51 А А 0155073 от 13 декабря 2011 года); директора ООО «СЕВМОРСНАБ» <Б…>; без участия представителей ООО «ПРОДАЛЬЯНС», должным образом уведомленного,
рассмотрев жалобы ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «ПРОДАЛЬЯНС» на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «поставка продуктов питания» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратились ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «ПРОДАЛЬЯНС» (далее по тексту - Заявители) с жалобами на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «поставка продуктов питания» (далее по тексту - открытый аукцион в электронной форме).
В обоснование своих жалоб Заявители не смогли указать истинную причину отклонения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Однако в жалобах предположили, что причиной отклонения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, являлось неправильное указание в первых частях заявок фасовки товара.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту - Комиссия Мурманского УФАС), исследовав доводы Заявителей, выслушав пояснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 05.12.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «поставка продуктов питания» (реестровый номер извещения 0349100002411000110).
Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://roseltorg.ru.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 2 287 000,00 руб.
Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 183031, город Мурманск, Павлика Морозова, 6.
16.12.2011 года состоялось заседание аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее по тексту – аукционная комиссия) по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано пять заявок.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 3 и 4.
Порядковый номер 3 был присвоен заявке участника размещения заказа – ООО «СЕВМОРСНАБ».
Порядковый номер 4 был присвоен заявке участника размещения заказа – ООО «ПРОДАЛЬЯНС».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.12.2011 № 110/ОАЕФ/1 аукционная комиссия обосновала своё решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 3 и 4, следующим образом: «в соответствии со ст. 41.9 ч.4 пп.2 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 № 94-ФЗ предложение к заявке не соответствует Техническому заданию (Раздел V) документации об открытом аукционе в электронной форме: п.39 – количество не соответствует требованиям ТЗ».
Статья 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно установленному порядку для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме (часть 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов части заявки.
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В документации об открытом аукционе в электронной форме в разделе V «Технические требования» заказчиком от участников размещения заказа требовалось поставить крупу фасоль в количестве 80 кг (пункт 39 раздела V «Технические требования»).
Участники размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 3 и 4, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указали к поставке крупу фасоль в количестве 30 кг.
Таким образом, участники размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 3 и 4 (ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «ПРОДАЛЬЯНС»), в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не включили сведения по конкретным показателям товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, при направлении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участниками размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 3 и 4 (ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «ПРОДАЛЬЯНС»), не были соблюдены требования части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, аукционная комиссия, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 3 и 4 (ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «ПРОДАЛЬЯНС»).
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобы ООО «СЕВМОРСНАБ» и ООО «ПРОДАЛЬЯНС» необоснованными.
Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2011 года.
В полном объёме решение изготовлено 26 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Председатель комиссии
С.А.Чеченина
Члены комиссии:
Н.А.Калитина,
К.Ф.Воронина