Решение Мурманского УФАС России от 28.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
председатель комиссии – Чеченина С.А.,
члены комиссии: Ким Е.Г., Ковалева Е.А.,
рассмотрев дело № 06-03-11/22 от 18.11.2011 по признакам нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе) в присутствии лица, в действии которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Норд-Трейд» (далее - ООО «Норд-Трейд», общество) <С…> (полномочия подтверждены решением учредителя общества ООО Норд-Трейд от 20.10.2010г.) и представителя ООО «Норд-Трейд» <Ш…> ( по доверенности)
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение от коммерческого директора ООО «МКТИ-Эктив» о распространении рекламного баннера: «POLARIS - САМЫЙ мощный, легкий, управляемый, г. Мурманск, проезд Лыжный д.14, тел. 88152 254488» на западной объездной дороге (Ленинградское шоссе) при движении на север ул. Шабалина - Санкт Петербург - Мурманск, кольцевая вдоль автодороги, которая является авто подъездом к городу Мурманску, с признаками нарушения Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее - Закон о рекламе).
Из обращения следует, слово «САМЫЙ» в рекламе выделено по отношению к другому тексту крупным шрифтом.
В обращении указано, что в г. Мурманске работает несколько предприятий, которые предлагают аналогичную продукцию:
- ООО «МКТИ-эктив» реализует снегоходы торговых марок SKI-DOO, LYNX,
- ИП Бородин, располагающийся по адресу г. Мурманск, ул. Траловая, д.16, реализует снегоходы товарной марки ARCTIC-CAT.
Заявитель считает данную рекламу ненадлежащей, т.к. она нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, а именно недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Заявитель просит провести проверку и привлечь к ответственности лиц нарушивших рекламное законодательство.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
Употребление в рекламе снегохода «POLARIS» слова «самый» создает представление о том, что рекламируемый товар находится в лучшей позиции, по таким показателям как мощность, управляемость, легкость.
Рекламодатель тем самым стимулирует интерес потребителей к его товару, поддерживает заинтересованность в нём, влияя в целом на продвижение реализуемого товара на рынке.
Объектом рекламирования является:
- снегоход «POLARIS»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) изучила представленные материалы:
- технические характеристики, указанного в рекламе снегохода «POLARIS»,
- технические характеристики аналогичного снегохода, представленного заявителем SKI-DOO;
- договора № 49/09/11 от 25.072011 по проведению рекламной кампании;
- договора № 39/11 от 04.04.2011 о предоставлении Дистрибьютором Дилеру- ООО «Норд-Трейд» права на осуществление Дилерских операций;
- копию свидетельства о регистрации ООО «Норд-Трейд»,
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Норд-Трейд»;
- копию выписки из ЕГРЮЛ ООО «Норд-Трейд»;
- копию Устава ООО «Норд-Трейд» от 2010г.
- копию приказа № 1 от 20.10.2010г. о назначении на должность генерального директора <С…>;
- дополнительные письменные пояснения ООО «МКТИ-Эктив»;
- письменные объяснения ООО «Норд-Трейд » по признакам нарушения Закона о рекламе.
Из объяснений ООО «Норд -Трейд» следует, что общество является Дилером продукции торговой марки«POLARIS», согласно дилерскому договору № 39/11 от 04.04.2011 с Дистрибьютором ООО «Брандт Моторс». Согласно приложению к дилерскому договору, и дилерскому соглашению (имеются в материалах дела), рекламная компания Дилера согласовывается с Дистрибьютором и Дилер пользуется уже готовыми рекламными работами. В рассматриваемом случае ООО «Норд-трейд» использовал рекламные макеты компании ООО «Брандт Моторс». Рекламный слоган с использованием слова «самый» применительно к таким показателям снегохода марки «POLARIS», как мощность, легкость управляемость – это разработанный слоган ООО «Брандт Моторс». Вся рекламная кампания Дистрибьютора содержит аналогичные сравнительные словосочетания, например – «лучшие инновации», «легендарная надежность», «высокие характеристики» и т.д.
Подобные сравнительные слова и характеристики имеются на всех рекламных плакатах ООО «Брандт Моторс», которые он как Дистрибьютор предоставил на выбор своим Дилерам для размещения (5 плакатов).
Кроме того, ООО «Норд-Трейд» отмечает в объяснении, что подобные рекламные слоганы и заявления размещены как на официальном сайте компании «Брандт Моторс», так и во многих печатных изданиях, например журналах «RED SLEDS», «4х4», распространяемых на территории РФ.
ООО «Норд-Трейд» подтверждает, что изображенный на рекламном баннере спортивный снегоход марки POLARIS 800 RUSH PRO превосходит остальные снегоходы марки«POLARIS» по совокупным показателям - мощности, легкости, управляемости.
По мнению ООО «Норд-Трейд», использование «самый», «лучший» и других сравнительных прилагательных в данной рекламной кампании, а также в рассматриваемом рекламном плакате не ведет к нарушению рекламного законодательства, так как данный слоган относится непосредственно к изображенному спортивному снегоходу «POLARIS» и подразумевает его превосходство по мощности, легкости, управляемости среди остальных снегоходов марки «POLARIS».
Комиссия считает, что реклама до потребителя была доведена таким образом, что у неопределенного круга лиц сложилось мнение, что среди всех снегоходов, продаваемых на территории Мурманской области, рекламируемый спортивный снегоход«POLARIS», самый легкий, мощный и управляемый.
В рекламе не указывается конкретная марка снегохода «POLARIS», не говорится, что среди снегоходов марки«POLARIS», т.е. форма доведения рекламы такова, что создается представление о том, что рекламируемый товар находится в лучшей позиции перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Закон о рекламе не содержит прямого запрета на использование в рекламе терминов в превосходной степени, однако устанавливает требование о достоверности распространяемой рекламы, ориентирует на необходимость обеспечить ее соответствие реальной действительности в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также предусматривает ответственность за распространение недостоверной рекламы.
На рынке Мурманска присутствуют хозяйствующие субъекты, предлагающие к реализации аналогичные по техническим характеристикам товары, о чем свидетельствует заявление одного из субъектов, который представил документальное доказательство.
Комиссия провела сравнительный анализ технических характеристик аналогичных снегоходов, которые распространяются на рынке г. Мурманска и считает, что утверждение в рекламе «POLARIS - САМЫЙ мощный, легкий, управляемый» не нашло своего документального подтверждения, среди рассмотренных моделей снегоходов других торговых марок имеются не менее мощные, легкие и управляемые.
Генеральный директор ООО «Норд-Трейд» в ходе заседания не представил подтверждение превосходства снегохода «POLARIS» над другими марками снегоходов и ходатайствовал об отложении рассмотрения дела № 06-03-11/22 для сбора доказательств по опровержению признаков нарушения Закона о рекламе.
Комиссия УФАС по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе определением от 29.11.2011 отложила рассмотрение дела до 22 декабря 2011 года 16.00 с целью получения дополнительных доказательств, позволяющих сделать выводы о наличии либо отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства и 07.12.2011 направила запрос в адрес Дистрибьютора ООО «Брандт Моторс».
22.12.2011 в 16.00 заседание Комиссии в составе:
председатель комиссии – Чеченина С.А.,
членов комиссии: Мороз С.В., Ковалевой Е.А.,
в присутствии представителя заявителя ООО «МКТИ-Эктив» <А…> (по доверенности от 01.09.2011, № 539/4-13) и в присутствии представителя ООО «Норд-Трейд», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <Ш…> (по доверенности) продолжили рассмотрение дела № 06-03-11/22 от 18.11.2011 по признакам нарушения Закона о рекламе.
Дистрибьютор ООО «Брандт Моторс», к установленной УФАС по Мурманской области дате 22.12.2011, не представил запрашиваемые материалы.
Согласно распечатки, сделанной с официального сайта Почта России, раздела отслеживание почтовых отправлений, корреспонденция, направленная УФАС по Мурманской области была вручена адресату ООО «Брандт Моторс» 13.12.2011г.
ООО «Норд-Трейд» со своей стороны также направлял письмо в адрес дистрибьютора ООО «Брандт Моторс», но ответа не последовало.
Представитель ООО «Норд-Трейд» пояснил, что реклама выходила в том виде, который был продиктован Дистрибьютором ООО «Брандт Моторс», внося изменения в рекламу дистрибьютора ООО «Норд-Трейд», тем самым лишается возмещения расходов от дистрибьютора на оплату рекламной кампании.
Комиссия считает, и присутствующий в заседании заявитель поддерживает мнение, что рекламодатель ООО «Норд -Трейд» имел возможность не допустить нарушение рекламного законодательства, т.к. дистрибьютор не ограничивает дилера в своих действиях и не запрещает размещать свою рекламу за свой счет.
Дистрибьютор ограничивает дилера лишь в компенсационных расходах на рекламу.
Рекламодатель инициирует изготовление и размещение рекламы, т.е. заинтересован в появлении рекламы его товаров и услуг и продвижении их на рынке.
В этой связи рекламодатель должен предпринять все меры по соблюдению рекламного законодательства.
Представитель ООО «Норд-Трейд» не представил в ходе заседания дополнительных доказательств по опровержению признаков нарушения Закона о рекламе.
Из письменных объяснений генерального директора ООО «Норд-Трейд» <С…> следует, что общество признает нарушение Закона о рекламе и поясняет, что общество не имеет специалиста по рекламе и в соответствии с Уставом и должностным инструкциям, все работы по рекламному сопровождению осуществлял лично генеральный директор.
В настоящее время ООО «Норд -Трейд» заменил рекламный баннер.
Таким образом, установлено, что ООО «Норд-Трейд» осуществляло распространение на западной объездной дороге (Ленинградское шоссе) при движении на север ул. Шабалина - Санкт Петербург - Мурманск, кольцевая вдоль автодороги, которая является авто подъездом к городу Мурманску рекламного баннера«POLARIS - САМЫЙ мощный, легкий, управляемый, г. Мурманск, проезд лыжный д.14, тел. 88152 254488» с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, а именно реклама, содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исследовав представленные материалы, Комиссия считает, что рассматриваемая реклама не соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 признается недобросовестной и недостоверной и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктами 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона возложена на рекламодателя.
Согласно договора № 39/11 от 04.04.2011 о предоставлении Дистрибьютором Дилеру права на осуществление Дилерских операций на дилерской территории дилером продукции – снегоходы, мотовездеходы производителя, имеющие обозначения торговой марки«POLARIS» является - ООО «Норд-Трейд».
Согласно договора № 49/09/11 от 25.072011 по проведению рекламной кампании Заказчиком рекламного баннера является общество с ограниченной ответственностью Норд-Трейд.
Рекламодателем является ООО «Норд-Трейд» (ИНН 5190923606,183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д.79, кв.25, почтовый адрес: г. Мурманск, Лыжный проезд, д.14).
Генеральный директор ООО «Норд-Трейд» <С…> в письменных объяснениях признает, что именно им был нарушен пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно должностной инструкции, утвержденной 05.10.2010г генеральный директор организует и контролирует работу по проведению рекламных компаний общества. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным директором своих обязанностей он несет ответственность, согласно действующему законодательству РФ.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «POLARIS - САМЫЙ мощный, легкий, управляемый, г. Мурманск, проезд лыжный д.14, тел. 88152 254488»,распространявшуюся на западной объездной дороге (Ленинградское шоссе) ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям пункта пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
2.Выдать предписание ООО «Норд-Трейд» о прекращении распространения рекламы с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.
Председатель комиссии:
С.А.Чеченина
Члены комиссии:
С.В.Мороз,
Е.Г. Ким,
Е.А.Ковалева
Приложения
2011-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2011 года № Б/Н Предписание