Постановление от 29.12.2011 г № 719-ПП

Об утверждении Методики оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов Мурманской области

Во исполнение Закона Мурманской области от 11.01.2011 N 1315-01-ЗМО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемую Методику оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов Мурманской области.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящая методика расчета социальной, экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов (далее - Методика) разработана в соответствии Законом Мурманской области от 11.01.2011 N 1315-01-ЗМО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области".
1.2.Методика предназначена для расчета экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта, реализуемого на территории Мурманской области, заявленного субъектами инвестиционной деятельности на получение государственной поддержки.
1.3.Расчеты экономической, бюджетной и социальной эффективности проводятся Министерством экономического развития Мурманской области.
2.Расчет экономической эффективности
2.1.Для оценки экономической эффективности используется показатель внутренней нормы доходности проекта.
2.2.Алгоритм расчета внутренней нормы доходности проекта состоит в определении ставки дисконтирования, при которой чистая текущая стоимость проекта обращается в ноль. Чистая текущая стоимость проекта рассчитывается по формуле:

           n                j
    ЧТС = SUM (Пj / (1 + Ст) ), где
          j=1

ЧТС - чистая текущая стоимость проекта;
Пj - денежный поток при реализации проекта за период j;
Ст - ставка дисконтирования.
Денежный поток при реализации проекта за период рассчитывается как сумма накопленного денежного потока за период от основной (операционной, текущей), инвестиционной и финансовой деятельности предприятия.
3.Расчет бюджетной эффективности
3.1.В основе оценки бюджетной эффективности лежит расчет приведенной стоимости баланса налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от реализации проекта и средств, направляемых из бюджета области на его поддержку.
3.2.Коэффициент бюджетной эффективности рассчитывается по формуле:

              n                          j
    Кбюдэф = SUM ((ДБj - РБj) / (1 + Стj) ), где
             j=1

Кбюдэф - коэффициент бюджетной эффективности;
ДБj - поступления в консолидированный бюджет области от реализации проекта за период j;
РБj - средства, направляемые из бюджета области на поддержку проекта в период j;
Стj - ставка дисконтирования за период j;
j - период реализации проекта.
В качестве ставки дисконтирования используется значение ставки рефинансирования, устанавливаемой Центральным Банком РФ.
4.Расчет социальной эффективности
4.1.Социальная эффективность инвестиционного проекта - наличие положительных социальных последствий реализации инвестиционного проекта.
4.2.Коэффициент социальной эффективности рассчитывается по формуле:
Ксоцэфф = Nрабпр x (Кбзр + Кзпл), где
Ксоцэфф - коэффициент социальной эффективности;
Nрабпр - количество рабочих мест, создаваемых в результате проекта;
Кбзр - коэффициент, характеризующий превышение уровня безработицы в муниципальном образовании, где реализуется проект, над средним по области уровнем безработицы;
Кзпл - коэффициент, характеризующий превышение уровня заработной платы по проекту над средним уровнем заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект.
4.3.Коэффициент, характеризующий превышение уровня безработицы в муниципальном образовании, где реализуется проект, над средним по области уровнем безработицы рассчитывается по формуле:
Кбзр = Кбзрмо / Кбзробл, где
Кбзрмо - уровень безработицы в муниципальном образовании, где реализуется проект;
Кбзрмо - уровень безработицы в среднем по области.
4.4.Коэффициент, характеризующий превышение уровня заработной платы по проекту над средним уровнем заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект, рассчитывается по формуле:
Кзпл = Кзплпр / Кзплмо, где
Кзплпр - уровень заработной платы по проекту;
Кзплмо - средний уровень заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект.
4.5.Для расчета применяются данные о количестве рабочих мест и среднем уровне заработной платы по проекту - в первый год с момента выхода производства на проектную мощность (но не позднее четырех лет с момента начала реализации проекта), данные по среднему уровню безработицы и средней заработной плате - за последний год, когда имеются официальные данные органов государственной статистики.
5.Оценка эффективности инвестиционных проектов
5.1.Экономическая эффективность инвестиционного проекта.
На основании результата определения внутреннего уровня доходности инвестиций может быть дана оценка их приемлемости. Если анализируемый показатель соответствует необходимому в конкретных условиях уровню доходности, т.е. меньше ставки дисконтирования, инвестиции признаются целесообразными.
5.2.Бюджетная эффективность инвестиционного проекта.
Инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности в случае, если значение доходов областного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта, превышает значение расходов областного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта.
В случае невозможности выделения показателей, связанных с реализацией инвестиционного проекта, из общих показателей деятельности субъекта инвестиционной деятельности оценка проводится по общим показателям деятельности субъекта инвестиционной деятельности.
5.3.Социальная эффективность инвестиционного проекта.
Инвестиционный проект признается соответствующим критерию социальной эффективности в случаях, если:
- в процессе реализации инвестиционного проекта создается более 10 рабочих мест или в хозяйственной деятельности субъекта инвестиционной деятельности наблюдается рост производительности труда;
- значение прогнозного среднего уровня заработной платы работников субъекта инвестиционной деятельности в период оказания государственной поддержки соответствует или превышает значение прогнозного среднего уровня заработной платы в муниципальном образовании, в котором планируется реализовывать инвестиционный проект, по соответствующему инвестиционному проекту виду экономической деятельности.