Решение Мурманского УФАС России от 26.01.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии – Чечениной С.А. – заместителя руководителя;
Членов комиссии: Калитиной Н.А. – начальника отдела;
Ермаковой М.Е. - ведущего специалиста-эксперта;
при участии: представителя заявителя - ОАО «Мурманские мультисервисные сети» - <Г…> (действующей на основании доверенности от 03.10.2011), представителей уполномоченного органа - отдела по формированию и размещению муниципального заказа Администрации г. Мурманска» - <С…> (на основании доверенности от 23.01.2012), <Б…>;
рассмотрев жалобу ОАО «Мурманские мультисервисные сети» на действия Администрации г. Мурманска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по производству и распространению телевизионных и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов города Мурманска (0349300033711002288) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ОАО «Мурманские мультисервисные сети» (далее по тексту – Заявитель, Общество) с жалобой на действия Администрации г. Мурманска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по производству и распространению телевизионных и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов города Мурманска (далее по тексту – открытый конкурс).
В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что размещенный заказ не относится к муниципальным нуждам города Мурманска, поскольку финансирование услуг по производству и распространению телевизионных и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов города Мурманска должно осуществляться не из средств бюджета муниципального образования.
Кроме того, ОАО «Мурманские мультисервисные сети» полагает, что требование, установленное в конкурсной документации об охвате вещания не менее 80% населения Мурманской области установлено необоснованно.
В опровержение доводов заявителя представитель отдела по формированию и размещению муниципального заказа Администрации г. Мурманска отметил, что ОАО «Мурманские мультисервисные сети» решением Мурманского УФАС России от 06.12.2011 включено в реестр недобросовестных поставщиков и как следствие не может быть участником размещения заказа и подателем жалобы.
Помимо этого, указал, что открытый конкурс размещен по заявке главы муниципального образования г. Мурманск и финансируется из средств местного бюджета.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия Мурманского УФАС России), исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей уполномоченного органа, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 28.12.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по производству и распространению телевизионных и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов города Мурманска.
Лот №1 – оказание услуг по производству и распространению радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета Депутатов города Мурманска.
Лот №2 - оказание услуг по производству и распространению телевизионных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета Депутатов города Мурманска.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: по лоту №1 – 1 108 800, 00 рублей, по лоту №2 – 2 889 000, 00 рублей.
Муниципальный заказчик: Совет депутатов г. Мурманска.
Уполномоченный орган: Отдел по формированию и размещению муниципального заказа Администрации г. Мурманска.
Информация представителя уполномоченного органа, заявленная в ходе рассмотрения жалобы о том, что ОАО «Мурманские мультисервисные сети» включено в реестр недобросовестных поставщиков проанализировано.
Следует отметить, что жалоба Общества подана в соответствии с положениями части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. У Комиссии Мурманского УФАС отсутствовали основания для возврата жалобы заявителю согласно положениям закона.
В соответствии с распоряжением Совета депутатов от 21.12.2011 №187 «Об организации и проведении мероприятий по размещению муниципального заказа на оказание услуг по производству и распространению телепрограмм и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов г. Мурманска» отделу по формированию и размещению муниципального заказа Администрации г. Мурманска поручено организовать проведение мероприятий по размещению вышеназванного заказа. Также в рассматриваемом распоряжении установлено, что источником финансирования заказа является бюджет города Мурманска на 2012 год.
23.12.2011 в отдел по формированию и размещению муниципального заказа Администрации г. Мурманска была направлена заявка Совета депутатов г. Мурманска на размещение муниципального заказа на оказание услуг по производству и распространению телепрограмм и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов г. Мурманска. В заявке также указано, что источником финансирования заказа является бюджет муниципального образования г. Мурманск на 2012 год.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что финансирование открытого конкурса осуществляется из средств муниципального образования, а услуги по производству и распространению телепрограмм и радиовещательных программ в целях информирования населения о событиях жизни города и деятельности Совета депутатов г. Мурманска являются муниципальными нуждами.
Требование, установленное в конкурсной документации об охвате вещания не менее 80% населения Мурманской области не противоречит законодательству, заказчик самостоятельно определяет свою потребность.
Необходимо обратить внимание, что в полномочия УФАС по Мурманской области не входит проверка целевого назначения и законности расходования бюджетных средств.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобу ООО «Мурманские мультисервисные сети» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2012 года.
В полном объёме решение изготовлено 26 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
Н.А. Калитина,
М.Е. Ермакова