Решение от 31.01.2012 г № 493

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты

В целях регулирования бюджетных правоотношений, возникающих между участниками бюджетного процесса в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Апатиты, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Апатиты, Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Апатиты (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
3.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:
1) решение Совета депутатов города Апатиты от 27.05.2008 N 428 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты";
2) решение Совета депутатов от 26.04.2011 N 293 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 27.05.2008 N 428".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению (П.Г. Чуфырев).
Глава
города Апатиты
Л.А.ЛУКИЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ АПАТИТЫ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Апатиты (далее - городской бюджет), утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс включает следующие этапы:
1.Составление проекта городского бюджета.
2.Рассмотрение и утверждение городского бюджета.
3.Исполнение городского бюджета.
4.Составление бюджетной отчетности об исполнении городского бюджета, ее внешняя проверка, рассмотрение и утверждение.
5.Осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе Апатиты являются:
1.Глава города Апатиты (далее - Глава города).
2.Совет депутатов города Апатиты (далее - Совет депутатов).
3.Администрация города Апатиты (далее - администрация города).
4.Управление финансов администрации города Апатиты (далее - Управление финансов).
5.Утратил силу
6.Контрольно-счетная палата города Апатиты (далее - Контрольно-счетная палата).
7.Главные распорядители средств городского бюджета.
8.Главные администраторы доходов городского бюджета.
9.Главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета.
10.Получатели средств городского бюджета.
Статья 4.Бюджетные полномочия Главы города
Глава города:
1) Подписывает и обнародует правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городском округе Апатиты, принятые Советом депутатов, в том числе об утверждении проекта городского бюджета, внесении изменений в городской бюджет, утверждении годового отчета об исполнении городского бюджета.
2) Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и настоящим Положением.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов:
1) рассматривает проект городского бюджета, утверждает городской бюджет;
2) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении городского бюджета;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) устанавливает льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
5) осуществляет предварительный, текущий и последующий муниципальный финансовый контроль исполнения городского бюджета;
6) формирует Контрольно-счетную палату;
7) направляет в адрес Главы администрации города Апатиты запросы и обращения по вопросам исполнения городского бюджета;
8) при рассмотрении проекта решения о городском бюджете представляет проект собственной бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с Управлением финансов в отношении указанной бюджетной сметы;
9) в рамках реализации своих полномочий утверждает ведомственные целевые программы;
10 ) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации города
Администрация города:
1) утверждает порядок и сроки составления проекта городского бюджета;
2) обеспечивает составление проекта городского бюджета, а также подготовку документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете;
3 - 4) утратили силу
5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Апатиты;
6) обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности;
7) утверждает и представляет в Совет депутатов и Контрольно-счетную палату отчеты об исполнении городского бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
8) обеспечивает составление годового отчета об исполнении городского бюджета и направляет его Главе администрации города Апатиты для представления в Совет депутатов;
9) в установленном законом порядке осуществляет управление муниципальным долгом;
10) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок разработки утверждения и реализации ведомственных целевых программ, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности указанных программ;
11) разрабатывает и утверждает муниципальные программы, в рамках реализации своих полномочий утверждает ведомственные целевые программы;
12) осуществляет муниципальный финансовый контроль;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия Управления финансов
Управление финансов:
1) составляет проект городского бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами Главе администрации города Апатиты для рассмотрения;
2) организует исполнение городского бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3) составляет отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет его в администрацию города;
4) составляет и представляет бюджетную отчетность Главе администрации города Апатиты и в финансовый орган Мурманской области;
5) устанавливает порядок составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета, главными распорядителями и получателями средств городского бюджета;
6) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, утверждает сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, ведет сводную бюджетную роспись;
7) утверждает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств городского бюджета, главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
8) осуществляет составление и ведение кассового плана;
9) определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств городского бюджета, включая внесение изменений в них;
10) ведет реестр расходных обязательств города Апатиты;
11) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области;
12) устанавливает порядок завершения операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году;
13) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
14) осуществляет ведение муниципальной долговой книги города Апатиты;
15) определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
16) устанавливает порядок обеспечения получателей средств городского бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
17) в рамках реализации перечисленных полномочий имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, главных администраторов доходов городского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, главных распорядителей и получателей средств городского бюджета, обладает правами координирования процесса составления проекта городского бюджета и контроля остальных участников процесса составления проекта городского бюджета;
18) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Апатиты
Контрольно-счетная палата города Апатиты осуществляет:
1) контроль за исполнением городского бюджета;
2) экспертизу проекта городского бюджета;
3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении городского бюджета;
4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовку информации о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов города Апатиты;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) в рамках реализации своих полномочий утверждает ведомственные целевые программы;
12 ) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Апатиты.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя средств городского бюджета
Главный распорядитель средств городского бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств городского бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет фрагмент реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств городского бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;
7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
8) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
9) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
10) формирует муниципальные задания подведомственным получателям средств городского бюджета;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) утратил силу
13) формирует и представляет в Управление финансов бюджетную отчетность;
14) представляет в судах интересы городского округа Апатиты в соответствии с законодательством Российской Федерации по искам:
14.1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления города Апатиты по ведомственной принадлежности;
14.2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора доходов городского бюджета
Главный администратор доходов городского бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в городской бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление федерального казначейства по Мурманской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в городской бюджет и представляет уведомление в Управление федерального казначейства по Мурманской области;
5) представляет сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета;
6) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
7) формирует и представляет бюджетную отчетность в Управление финансов;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита городского бюджета
Главный администратор источников финансирования дефицита городского бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита городского бюджета;
2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита городского бюджета;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность в Управление финансов;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
5) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита городского бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя средств городского бюджета
Получатель средств городского бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю средств городского бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя средств городского бюджета соответствующему главному распорядителю средств городского бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.
Раздел II.Составление проекта городского бюджета
Статья 14.Общие положения
1.Городской бюджет составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
2.Проект городского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
3.Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива администрации города. Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет Управление финансов.
4.Порядок составления проекта городского бюджета, устанавливающий сроки подготовки отдельных его частей, документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете, а также исполнителей, ответственных за выполнение указанных работ, определяется постановлением администрации города.
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития города
1.Прогноз социально-экономического развития города Апатиты на очередной финансовый год и два последующих года ежегодно разрабатывается (уточняется) уполномоченным структурным подразделением администрации города в порядке, определенном администрацией города.
2.Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта городского бюджета в Совет депутатов.
3.Прогноз социально-экономического развития города Апатиты на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города Апатиты приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития города Апатиты в ходе составления или рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета.
Статья 17.Опубликование проекта городского бюджета и его обсуждение на публичных слушаниях
Проект городского бюджета:
1) подлежит официальному опубликованию;
2) выносится на публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях по вопросам местного значения на территории города Апатиты.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение городского бюджета
Статья 18.Внесение проекта городского бюджета в Совет депутатов
1.Глава администрации города Апатиты вносит проект городского бюджета на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего финансового года.
2.Одновременно с проектом городского бюджета в Совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 19 настоящего Положения в печатном виде и на магнитном носителе.
3.Иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета, представляются в Совет депутатов по запросу Главы города, направленному в адрес Главы администрации города Апатиты.
Статья 19.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом городского бюджета
Одновременно с проектом решения Совета депутатов о городском бюджете направляются Главой администрации города Апатиты в Совет депутатов следующие документы и материалы:
1) сопроводительное письмо к проекту решения Совета депутатов о городском бюджете с указанием должностного лица, уполномоченного представлять данный проект решения при рассмотрении его Советом депутатов, депутатскими комиссиями и рабочими совещаниями депутатов Совета депутатов;
2) пояснительная записка к проекту решения Совета депутатов о городском бюджете, в том числе содержащая основные направления бюджетной и налоговой политики города Апатиты;
3) предварительные итоги социально-экономического развития города Апатиты за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Апатиты за текущий финансовый год;
4) прогноз социально-экономического развития города Апатиты на период не менее трех лет;
5) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
7) оценка ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год;
8) предложенные Советом депутатов, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением финансов в отношении указанных бюджетных смет;
9) заключение по результатам антикоррупционной экспертизы на проект решения Совета депутатов о городском бюджете.
Статья 20.Внесение поправок в проект бюджета города
1.Инициаторами внесения поправок в проект бюджета могут быть Глава города, Глава администрации города Апатиты, постоянные депутатские комиссии и депутаты Совета депутатов.
Предложения о внесении поправок в проект бюджета осуществляются в письменном виде с обоснованием предлагаемых изменений.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований, рассматриваются только в том случае, если инициатор внесения поправки указал источник финансирования дополнительных расходов.
2.В случае возникновения разногласий между администрацией города и депутатскими комиссиями Совета депутатов по поводу той или иной поправки решение по указанной поправке принимается на заседании Совета депутатов.
Статья 21.Порядок рассмотрения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете
1.До рассмотрения проекта решения о городском бюджете на заседании Совета депутатов проводится его предварительное обсуждение на заседаниях депутатских комиссий, рабочих совещаний депутатов Совета депутатов с главными администраторами и получателями средств городского бюджета в сроки, установленные Главой города.
Подготовку внесенного Главой администрации города Апатиты проекта решения о городском бюджете для рассмотрения его на заседании Совета депутатов осуществляет постоянная депутатская комиссия по бюджету и местному самоуправлению.
Постоянная депутатская комиссия по бюджету и местному самоуправлению своим заключением устанавливает, что проект решения о городском бюджете подготовлен к рассмотрению на заседании Совета депутатов, и направляет проект решения о городском бюджете Главе города для внесения его в проект повестки дня заседания Совета депутатов.
2.Проект решения о городском бюджете рассматривается Советом депутатов на его заседаниях в следующем порядке:
1) доклад, содоклад, вопросы докладчикам и содокладчикам и ответы на вопросы;
2) прения по обсуждаемому вопросу;
3) заключительное слово докладчика, содокладчика;
4) выступления по мотивам голосования и голосование о принятии проекта решения о городском бюджете за основу;
5) внесение поправок к проекту решения о городском бюджете, принятому за основу, и голосование о внесении поправок;
6) выступления по мотивам голосования и голосование о принятии решения в окончательной редакции.
3.С докладом по проекту решения о городском бюджете выступает Глава администрации города Апатиты или уполномоченное им в сопроводительном письме к проекту решения о городском бюджете лицо. Докладчик подробно излагает предмет правового регулирования проекта решения о городском бюджете и характеристики городского бюджета.
Председатель постоянной депутатской комиссии по бюджету и местному самоуправлению или член комиссии является содокладчиком. Содокладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта решения депутатской комиссией, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения с учетом заключения Главы администрации города Апатиты.
4.Не допускается голосование проекта решения без его предварительного обсуждения в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
5.В обсуждении проекта решения о городском бюджете вправе принимать участие депутаты Совета депутатов, Глава города, Глава администрации города Апатиты или его представитель, лица, приглашенные по данному вопросу.
6.По окончании прений по проекту решения о городском бюджете докладчику (содокладчику) по их просьбе предоставляется возможность выступить с заключительным словом.
7.По окончании обсуждения указанный проект решения ставится на голосование с целью принятия его за основу, по итогам которого утверждаются основные параметры бюджета: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из областного бюджета и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, профицит бюджета. При принятии проекта решения о городском бюджете Совет депутатов вправе увеличить доходную часть и дефицит бюджета по согласованию с Главой администрации города Апатиты.
Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, проект решения о городском бюджете снимается с дальнейшего рассмотрения и возвращается на доработку в постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению или передается на рассмотрение согласительной комиссии для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Положения. Решение по этой альтернативе принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
8.Совет депутатов вправе отклонить проект решения о городском бюджете и направить его в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Положения. Решение Совета депутатов об отклонении проекта решения о городском бюджете должно быть мотивированным и содержать конкретные предложения Главе администрации города Апатиты и (или) указания на нарушения бюджетного законодательства. Доработанный согласительной комиссией проект решения о бюджете должен быть направлен Главе администрации города Апатиты на заключение с целью внесения его в Совет депутатов для повторного рассмотрения в течение 10 дней со дня его отклонения.
9.Проект решения о городском бюджете рассматривается на заседании Совета депутатов с целью принятия его в окончательной редакции не позднее 30 (тридцати) дней со дня принятия проекта решения о городском бюджете за основу.
Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения о городском бюджете проводится лишь после принятия внесенного проекта решения о городском бюджете за основу.
Поправки к проекту решения вместе с заключением Главы администрации города Апатиты по ним вносятся в письменном виде председательствующему на заседании Совета депутатов.
Все предложения по проекту решения о городском бюджете, внесенные в установленном порядке, ставятся на голосование.
Голосование по проекту решения о городском бюджете с целью принятия его в окончательной редакции осуществляется депутатами Совета депутатов по каждому пункту проекта решения о городском бюджете, его приложениям и в целом по решению большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Статья 22.Отклонение Советом депутатов проекта решения о городском бюджете и направление его в согласительную комиссию
1.В случае отклонения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете указанный проект направляется в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта проекта городского бюджета.
2.Решение Совета депутатов об отклонении проекта решения о городском бюджете должно быть мотивированным и содержать конкретные предложения Главе администрации города Апатиты и (или) указания на нарушения бюджетного законодательства.
3.Согласованный вариант проекта городского бюджета разрабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета депутатов об отклонении проекта городского бюджета, заключениях депутатских комиссий, протоколах рабочих совещаний депутатов Совета депутатов, на которых рассматривался данный проект, и экспертного заключения Контрольно-счетной палаты.
4.Согласительная комиссия формируется на паритетной (равной) основе из представителей Совета депутатов и представителей администрации города.
5.Решение о создании согласительной комиссии принимается Советом депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и направляется Главе администрации города Апатиты.
В решении Совета депутатов указываются:
персональный состав членов согласительной комиссии и ее сопредседатель; сроки работы согласительной комиссии;
предложение Главе администрации города Апатиты в определенный срок назначить членов и сопредседателя согласительной комиссии от администрации города.
Подготовка проекта данного решения осуществляется председателем постоянной депутатской комиссии по бюджету и местному самоуправлению Совета депутатов.
6.Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии от каждой из сторон. Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях лично. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии заблаговременно информирует соответствующего сопредседателя. Депутаты Совета депутатов, не входящие в состав комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса. Такое же право предоставляется иным представителям администрации города, не входящим в состав согласительной комиссии.
7.Решение каждой из сторон считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение принимается открытым голосованием. Вопрос считается согласованным, если за предложенную редакцию принято решение каждой из сторон раздельным голосованием членов комиссии от Совета депутатов и членов комиссии от администрации города.
Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
По итогам каждого заседания и по результатам работы комиссии может составляться протокол. По окончании работы комиссии утверждается итоговый протокол, где указываются согласованные показатели городского бюджета и показатели, по которым комиссия не выработала согласованного решения. Один экземпляр итогового протокола направляется Главе администрации города Апатиты, после чего Глава администрации города Апатиты вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованные показатели городского бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, рассматриваются на заседании Совета депутатов.
8.Доработанный согласительной комиссией проект решения о городском бюджете должен быть направлен Главой администрации города Апатиты в Совет депутатов для повторного рассмотрения в течение 10 дней со дня его отклонения.
9.По итогам повторного рассмотрения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете может быть принято решение о принятии городского бюджета за основу, в котором должны быть утверждены его основные характеристики.
Если Совет депутатов не принимает решения по основным характеристикам городского бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Совета депутатов о городском бюджете считается повторно отклоненным.
При повторном отклонении Советом депутатов проекта решения Совета депутатов о городском бюджете Совет депутатов возвращает его Главе администрации города Апатиты на доработку.
Глава администрации города Апатиты в течение месяца дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов и вносит доработанный проект решения Совета депутатов о городском бюджете на повторное рассмотрение в Совет депутатов с целью принятия его за основу.
При повторном внесении указанного проекта решения Совет депутатов рассматривает его с целью принятия его за основу в течение пятнадцати дней со дня повторного внесения.
Статья 23.Решение Совета депутатов о городском бюджете
1.В решении Совета депутатов о городском бюджете должны быть установлены:
1) основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
2) перечень главных администраторов доходов городского бюджета;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственная структура расходов городского бюджета с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета;
8) источники финансирования дефицита бюджета;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) расходы на финансирование муниципальных программ и ведомственных целевых программ.
2.Решением Совета депутатов о городском бюджете также должна быть утверждена:
1) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
2) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.
3.Решение Совета депутатов о городском бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее десяти дней после его подписания Главой города.
Раздел IV.Исполнение городского бюджета
Статья 24.Основы исполнения городского бюджета
1.Исполнение городского бюджета обеспечивается администрацией города.
2.Организация исполнения городского бюджета возлагается на Управление финансов.
3.Исполнение городского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
4.Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением федерального казначейства по Мурманской области.
5.Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
1) зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных в бюджет сумм доходов, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение главным администратором доходов городского бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета городского бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.