Решение Мурманского УФАС России от 31.01.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии – Чечениной С.А. – заместителя руководителя;
Членов комиссии: Калитиной Н.А. – начальника отдела;
Ермаковой М.Е. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии представителя ООО «СТРЕЛЕЦ» <Г…> (по доверенности № 10 от 25.01.2012 года); представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» <С…> (по доверенности № 07 от 04.01.2012 года), членов котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» <М…>, <А…>,
рассмотрев жалобу ООО «СТРЕЛЕЦ» на действия котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» при размещении заказа путём проведения запроса котировок «Поставка овощей, фруктов в районы базирования и в районы плавания судов аварийно-спасательного флота» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО «СТРЕЛЕЦ» (далее по тексту – Заявитель, Общество) с жалобой на действия котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» при размещении заказа путём проведения запроса котировок «Поставка овощей, фруктов в районы базирования и в районы плавания судов аварийно-спасательного флота» (далее по тексту – запрос котировок).
В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что считает необоснованным решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «СТРЕЛЕЦ». Так как в приложении №2 (техническое задание) извещения о запросе котировок в столбце «Качественные характеристики (потребительские свойства) товара, состав ингредиентов» (п/п №№ 3, 4, 6, 7, 9) указаны требования к товарам «...сетка до 10 кг.». ООО «СТРЕЛЕЦ» в своей котировочной заявке (по форме приложения №1 извещения о запросе котировочных заявок) указал в столбце «Наименование товара, характеристики товара» в п/п №№ 3, 4, 6, 7 ,9 «... сетка 10 кг». Однако котировочная комиссия заказчика посчитала котировочную заявку несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и отклонила котировочную заявку ООО «СТРЕЛЕЦ», ссылаясь на часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия Мурманского УФАС России), исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя и членов котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», представителя заявителя, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 30.12.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка овощей, фруктов в районы базирования и в районы и в районы плавания судов аварийно-спасательного флота» (реестровый номер заказа № 0349100006811000130)».
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 350 473,33 руб.
Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», 183038, г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 7.
20.01.2012 года состоялось заседание котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее по тексту – котировочная комиссия) по рассмотрению и оценки котировочных заявок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 января 2012 года котировочная комиссия отказала в допуске к участию в запросе котировок участнику размещения заказа ООО «СТРЕЛЕЦ» по следующему основанию: «Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Анализ котировочной ООО «СТРЕЛЕЦ» показал, что предложенная ООО «СТРЕЛЕЦ» к поставке фасовка товара не соответствует требованиям извещения о запросе котировок, поскольку фасовка «10 кг» представляет собой значение большее, чем установленный в извещении предел допустимой массы фасовки «до 10 кг».
Требования, предъявляемые к запросу котировок, определены в статье 43 Закона о размещении заказов, из пункта 4 которой следует, что запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объём выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Сведения, которые должна содержать котировочная заявка, перечислены в статье 44 Закона о размещении заказов и к ним относятся:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Установление требований к товару, в том числе в отношении его упаковки (фасовки), является прерогативой лиц, организующих проведение запроса котировок, и решается ими самостоятельно. Требования к товару призваны обеспечить индивидуализацию товара, в котором у заказчика имеется потребность.
В техническом задании запроса котировок заказчик установил одно из требований к товару: фасовка товара «…до 10 кг» (пункты 3, 4, 6, 7, 9 технического задания запроса котировок).
Котировочная заявка ООО «СТРЕЛЕЦ» не соответствовала данному техническому заданию, так как указало фасовку товара «10 кг», поэтому правомерно отклонена котировочной комиссией, поскольку фасовка «10 кг» представляет собой значение большее, чем установленный в техническом задании запроса котировок предел допустимой массы фасовки «до 10 кг».
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
Признать жалобу ООО «СТРЕЛЕЦ» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2012 года.
В полном объёме решение изготовлено 31 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
Н.А. Калитина,
М.Е. Ермакова