Приложение к Постановлению от 13.02.2012 г № 227 Положение
Положение о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Положение) определяет порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
1.2.Торги проводятся в целях:
1) заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
2) увеличения доходов городского бюджета за счет установки и эксплуатации рекламных конструкций;
3) улучшения благоустройства и внешнего облика города Мончегорска;
4) создания равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Мончегорска;
5) повышения уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.
1.3.Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.
1.4.Торги могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона. Конкурс и аукцион являются открытыми по составу участников.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а на конкурсе - лицо, которое по результатам оценки конкурсных заявок конкурсной комиссией набрало наибольшее количество баллов.
1.5.В случае проведения торгов в форме конкурса Комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций утверждает конкурсную документацию, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов).
1.6.Определение победителя конкурса осуществляется по результатам оценки конкурсных заявок участников конкурса.
2.КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
2.1.В целях проведения торгов в соответствии с настоящим Положением создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Комиссия).
2.2.Комиссия состоит из представителей администрации города Мончегорска, депутатов Совета города Мончегорска (по согласованию). Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Мончегорска.
2.3.Председатель Комиссии организует ее работу, председательствует на заседаниях и представляет Комиссию в органах власти и других организациях.
Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя в случае его отсутствия или по его поручению.
2.4.Секретарь Комиссии назначается из числа штатных работников комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска для подготовки и организации работы Комиссии, оформления необходимой документации, в том числе протокола о результатах торгов.
2.5.Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами администрации города Мончегорска и конкурсной документацией.
2.6.Комиссия в пределах своей компетенции:
1) определяет форму проведения торгов (конкурс или аукцион);
2) рассматривает поступившие заявки;
3) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения торгов;
4) определяет победителя торгов в соответствии с условиями торгов;
5) признает торги несостоявшимися в установленных настоящим Положением случаях.
2.7.Комиссия принимает решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии, при равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
2.8.По итогам торгов составляется протокол о результатах торгов, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
3.ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ
3.1.Разрабатывает и представляет на утверждение Комиссии извещение о проведении торгов и конкурсную документацию на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.2.Организует опубликование и размещение извещения о проведении торгов.
3.3.Утверждает форму заявки.
3.4.Принимает от претендентов заявки на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера.
3.5.Дает разъяснения по содержанию конкурсной документации по запросам претендентов.
3.6.Определяет величину повышения начальной цены предмета торгов (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона.
3.7.Принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении торгов и конкурсную документацию, но не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. Размещает такие изменения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт торгов) и уведомляет претендентов, подавших заявки, о внесении изменений в течение одного дня с даты принятия указанного решения.
3.8.Принимает решение об отказе от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах и уведомляет претендентов, подавших заявки, об отказе от проведения торгов.
3.9.Принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения, уведомляет претендентов о принятом решении.
3.10.Принимает на счет, указанный в извещении о проведении торгов, задатки.
3.11.Уведомляет победителей торгов и заключает с ними договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.12.Возвращает задатки в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕТЕНДЕНТАМ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ
4.1.Претендентом на участие в торгах может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Мончегорска.
4.2.При проведении торгов устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:
4.2.1.Соответствие претендента требованиям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе":
1) претендентом не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения конкурса или аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными;
2) преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Мончегорска признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории города Мончегорска превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории города Мончегорска, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории.
4.2.2.Непроведение ликвидации претендента и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
4.2.3.Неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в торгах.
4.2.4.Отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
4.3.Претендент не допускается к участию в торгах в случаях:
1) непредоставления документов, указанных в извещении о проведении торгов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствия требованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Положения;
3) невнесение задатка в размере и в срок, указанный в извещении о проведении торгов.
4.4.Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, не допускается.
4.5.В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом на участие в торгах, заявитель или участник торгов отстраняется от участия в торгах на любом этапе их проведения.
5.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ И КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
5.1.Извещение о проведении торгов и конкурсная документация размещаются на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска www.monchegorsk-adm.ru и опубликовываются организатором торгов в газете "Мончегорский рабочий" не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения торгов.
5.2.Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
1) дата, время, место проведения торгов;
2) форма проведения торгов (конкурс или аукцион);
3) информацию об организаторе торгов;
4) предмет торгов (лот) с указанием места размещения рекламной конструкции, начальной стоимости, суммы задатка;
5) порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями проведения торгов;
6) порядок оформления заявок, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
7) срок и порядок внесения задатка, а также банковские реквизиты, на которые он должен быть перечислен;
8) критерии определения победителя конкурса;
9) способ уведомления об итогах торгов;
10) номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица организатора торгов.
5.3.Конкурсная документация разрабатывается организатором торгов и утверждается Комиссией.
5.4.Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к участникам торгов;
2) требование о предоставлении информации об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы участнику конкурса и его аффилированным лицам на территории города Мончегорска;
3) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в торгах;
4) обязательные критерии оценки, перечисленные в пункте 6.8 настоящего Положения, и порядок сопоставления заявок на участие в конкурсе в случае проведения торгов в виде конкурса;
5) место, порядок, дату и время торгов;
6) порядок подведения итогов торгов;
7) порядок и сроки заключения договоров по результатам торгов;
8) форму, сроки и порядок оплаты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
5.5.К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
5.6.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении торгов.
5.7.Со дня размещения на официальном сайте торгов или опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении торгов организатор торгов на основании заявления юридического или физического лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в письменной или электронной форме в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.
5.8.Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска www.monchegorsk-adm.ru, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в письменной и электронной формах.
6.ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ В ФОРМЕ КОНКУРСА
6.1.В назначенный день и час Комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников торгов.
6.2.Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
6.3.При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также по согласованию с Комиссией - представители средств массовой информации и органов власти.
6.4.Комиссия оценивает предложения участников конкурса по каждому лоту на основании критериев, определенных конкурсной документацией.
В процессе конкурса члены Комиссии вправе требовать от участников объяснений по представленным документам.
6.5.Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.
6.6.Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
6.7.После вскрытия и оглашения конкурсных предложений в случае, если ни одна из заявок не соответствует конкурсной документации, Комиссия вправе признать торги несостоявшимися и объявить повторные торги по таким лотам.
6.8.Для определения лучших условий предоставления права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии со следующими обязательными критериями:
1) размер ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Максимальный балл по указанному критерию составляет 30 баллов;
2) общая сумма рекламных площадей для размещения праздничных плакатов, изготовленных и монтированных силами участника конкурса на территории города Мончегорска, с приложением планируемых к печати эскизов и предварительно согласованной с собственниками или иными законными владельцами соответствующего недвижимого имущества адресной программой объектов, на которых планируется размещать праздничные плакаты. Максимальный балл по указанному критерию составляет 30 баллов;
3) работы по благоустройству и озеленению прилегающей к рекламной конструкции территории, оборудование ее малыми архитектурными формами. Максимальный балл по указанному критерию составляет 5 баллов;
4) сведения о рекламной деятельности заявителя (срок деятельности, объем рекламных услуг, оказанных за последние два года на территории города Мончегорска). Максимальный балл по указанному критерию составляет 35 баллов.
6.9.При проведении конкурса победителем признается лицо, предложившее наилучшие конкурсные условия по лоту. В случае если несколько участников конкурса набрали одинаковое количество баллов по лоту, то победителем признается тот, чья заявка была подана раньше.
6.10.Результаты конкурса оформляются протоколом Комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
Член Комиссии, не согласившийся с решением Комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.
6.11.Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых вместе с договором передается победителю конкурса в 3-дневный срок со дня публикации протокола на официальном сайте торгов, а другой - организатору торгов.
6.12.Протокол о результатах проведения торгов размещается на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
6.13.Извещение о результатах торгов публикуется в газете "Мончегорский рабочий" в 10-дневный срок со дня подведения итогов торгов и подписания протокола.
6.14.В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.
6.15.Задаток победителя конкурса по соответствующему лоту перечисляется в городской бюджет в счет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ В ФОРМЕ АУКЦИОНА
7.1.Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря Комиссии и получают пронумерованные билеты.
7.2.Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.
7.3.Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее по тексту - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начального размера ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (лота), шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников торгов по данному лоту.
7.4.Участники аукциона поднимают пронумерованный билет после оглашения начального размера и каждого очередного размеры ежегодной платы в случае, если готовы заключить договор в соответствии с этим размером платы.
7.5.Каждый последующий размер ежегодной платы аукционист назначает путем увеличения текущего размера ежегодной платы на шаг аукциона. После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующий размер ежегодной платы в соответствии с шагом аукциона.
7.6.При отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с названным аукционистом размером ежегодной платы, аукционист повторяет этот размер ежегодной платы 3 раза. Если после троекратного объявления размера ежегодной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион по данному лоту завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
7.7.В случае если после троекратного оглашения начального размера никто из участников не поднял пронумерованный билет, аукционист объявляет о снятии данного лота с торгов.
7.8.По завершении торгов по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет размер ежегодной платы и аукционный номер победителя торгов.
7.9.Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии по проведению торгов и победителем.
7.10.Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых вместе с договором передается победителю аукциона в 3-дневный срок со дня размещения протокола на официальном сайте торгов, а другой - организатору торгов.
7.11.Протокол о результатах проведения торгов размещается на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
7.12.Извещение о результатах торгов публикуется в газете "Мончегорский рабочий" в 10-дневный срок с момента подведения итогов торгов и подписания протокола.
7.13.В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.
7.14.Задаток победителя аукциона по соответствующему лоту перечисляется в городской бюджет в счет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТОРГОВ
8.1.Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола результатов проведения торгов.
8.2.В случае если победитель торгов в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору торгов подписанный договор, переданный ему вместе с протоколом о результатах проведения торгов, победитель торгов признается уклонившимся от заключения договора, а денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, не возвращаются. В этом случае договор заключается с участником торгов, занявшим следующее место.
9.ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА С ЕДИНСТВЕННЫМ УЧАСТНИКОМ ТОРГОВ
9.1.Торги по лоту признаются несостоявшимися в случае:
9.1.1.Если не подана ни одна заявка.
9.1.2.Если принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех лиц, подавших заявки.
9.1.3.Если подана только одна заявка на участие в торгах.
9.1.4.Если принято решение о допуске к участию в торгах и признании участником торгов только одного лица, подавшего заявку на участие в торгах.
9.2.В случае если конкурс по лоту признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 9.1.3, то единственная заявка рассматривается в общем порядке. В случае если заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать заявителю, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, в который включаются условия, предложенные таким участником в заявке на участие в конкурсе. Заявитель, подавший единственную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
В случае если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 9.1.3 и заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор торгов обязан передать заявителю, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект договора по начальной цене аукциона. Заявитель, подавший единственную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
Задаток единственного заявителя по соответствующему лоту перечисляется в городской бюджет в счет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При непредставлении таким заявителем в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора заявитель признается уклонившимся от заключения договора, а задаток, внесенный в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращается.
9.3.В случае если конкурс по лоту признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 9.1.4, организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать заявителю, допущенному и признанному единственным участником конкурса, проект договора, в который включаются условия, предложенные таким участником в заявке на участие в конкурсе. Заявитель, признанный единственным участником конкурса, не вправе отказаться от заключения договора.
В случае если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 9.1.4, организатор торгов обязан передать заявителю, допущенному и признанному единственным участником аукциона, проект договора по начальной цене аукциона, который должен быть подписан не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте торгов, протокола о признании торгов несостоявшимися. Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора.
Задаток единственного заявителя по соответствующему лоту перечисляется в городской бюджет в счет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
При непредставлении таким заявителем в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора заявитель признается уклонившимся от заключения договора, а задаток, внесенный в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращается.
9.4.Положения пунктов 9.2 и 9.3 не применяются в случае, если участник торгов займет преимущественное положение в сфере наружной рекламы.
10.РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
10.1.Участник торгов вправе обжаловать в суде (арбитражном суде) действия организатора торгов, решения Комиссии.
10.2.Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.