Постановление Мурманского УФАС России от 14.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Чеченина Светлана Адольфовна, действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев материалы дела № 06-03А-12/03, свидетельствующие о нарушении требований Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), указывающие на событие административного правонарушения совершенного генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Алькасар Мурманск» <Б…>,
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой в эфире регионального телевизионного вещания, был выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.20006 № 38-ФЗ (Далее – Закон о рекламе).
23, 24, 25 декабря 2011 года в блоках региональной рекламы на канале «НТВ» демонстрировался рекламный ролик «Натяжные потолки высокого качества в кредит по низким процентным ставкам – «Атлант» пр. Ленина, д.65».
В нарушении норм закона о рекламе в визуальном и звуковом восприятии рекламного ролика «Натяжные потолки высокого качества в кредит по низким процентным ставкам – «Атлант» пр. Ленина, д.65» отсутствуют требуемые законодательством данные о наименовании лица предоставляющего услуги по кредитованию.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Требование законодательства содержать наименование или имя лица при рекламировании банковских, страховых и иных финансовых услуг служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рассматриваемая реклама, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования и продвижения на рынке услуги по установке натяжных потолков и возможности получения кредита по низким процентным ставкам.
Определены объектами рекламирования:
- услуги по установке натяжных потолков;
- кредит на услуги по установке натяжных потолков.
15 декабря 2011 года между обществом с ограниченной ответственностью «Алькасар Мурманск» и индивидуальным предпринимателем <Ю…> был заключен договор по размещению рекламных материалов в эфире телеканала.
Согласно п.3.1. Договора №48 исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов заказчика в соответствии с условиями договора и согласованной сторонами заявкой.
Из медиаплана следует, что рекламный ролик «Атлант - натяжные потолки» размещался с 15 декабря по 25 декабря 2012г в эфире телеканала «НТВ».
Согласно материалам дела «кредит», который указан в рекламе: «Натяжные потолки высокого качества в кредит по низким процентным ставкам – «Атлант» пр. Ленина, д.65» фактически предоставляет ОАО «Альфа-Банк».
В нарушение нормы Закона о рекламе, в рекламе, размещенной в 23, 24, 25 декабря 2011 года в блоках региональной рекламы на канале «НТВ», отсутствует требуемое законодательством наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги (для юридического лица – наименование).
Таким образом, информация о наименовании банка, оказывающего услугу по кредитованию, не была доведена до потребителей надлежащим образом, права потребителей не соблюдены.
Рекламное законодательство устанавливает необходимость обеспечения достоверности размещаемой рекламы, обеспечение интересов потребителей рекламной продукции.
09.02.2012 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе (далее - Комиссия) признала, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона возложена на рекламораспространителя.
Согласно договору от 15 декабря 2011 года № 48 по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала «НТВ» рекламораспространителем является ООО «Алькасар Мурманск» (ИНН 5190928361,183038, г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, д.14).
Из письменных объяснений генерального директора ООО «Алькасар Мурманск» <Б…> следует, что общество признает нарушение Закона о рекламе и поясняет, что соответствии с Уставом и должностным инструкциям, все работы по рекламному сопровождению осуществлял лично генеральный директор.
Согласно Уставу общества, а также условиями трудового договора генеральный директор организует и контролирует работу по проведению рекламных кампаний общества. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным директором своих обязанностей он несет ответственность, согласно действующему законодательству РФ.
<Б…> лично 14.12.2011 года инициировал размещение вышеназванной рекламы в эфире телеканала НТВ, о чем свидетельствует подписанный им 15.12.2011 договор №48 по размещению рекламных материалов.
Таким образом, генеральный директор ООО «Алькасар Мурманск» <Б…> допустил распространение 23, 24, 25 декабря 2011 года рекламы «Натяжные потолки высокого качества в кредит по низким процентным ставкам – «Атлант» пр. Ленина, д.65» в блоках региональной рекламы на канале «НТВ» с нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не содержала наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе является административным правонарушением и образует диспозицию части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Санкцией за данное административное правонарушение является наложение административного штрафа на должностное лицо - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
<Б…> признает, что нарушил рекламное законодательство и просит учесть, что нарушение совершено впервые и устранено по предписанию УФАС по Мурманской области.
Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Профессиональные участники рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
В соответствии с п.2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<Б…> имел возможность не допустить распространение рекламы в эфире телеканала «НТВ» с нарушением рекламного законодательства, но не предпринял все зависящие от него меры, ни в стадии подготовки к выходу рекламы, ни в процессе его распространения.
Согласно пункту 3.1.6. Договора в случае обнаружения Исполнителем в представленном Заказчиком рекламном материале нарушений технических требований либо признаков, которые могут быть расценены уполномоченными государственными органами как нарушения законодательства РФ о рекламе, письменно уведомить об этом заказчика в течение двух рабочих дней с момента получения рекламного материала.
При рассмотрении настоящего дела установлено наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ: правонарушение <Б…> совершено впервые, нарушение устранено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Постановление вынесено в отсутствии <Б…>, уведомленного должным образом.
Объяснения и ходатайства учтены при вынесении постановления и приложены к материалам дела.
Руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе и в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ наложить на <Б…> штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет:
Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001.
Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000.
Код платежа 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Заместитель руководителя управления
С.А.Чеченина