Решение Мурманского УФАС России от 27.02.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председателя комиссии — Чечениной Светланы Адольфовны, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии:
Калитиной Наталии Александровны – начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Савенок Кристины Анатольевны - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа,
при участии представителей ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» - <П…> (директор юридического лица), <З…> (по доверенности от 04 марта 2011 года),
представителя Управления государственного заказа Мурманской области – <С…> (по доверенности № 03/112 от 10 января 2012 года),
рассмотрев жалобу ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» на действия Котировочной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области, при размещении заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения договора на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в 2012 году для нужд ГОБУСОН «АПНИ№1», реестровый номер заказа 0149200002312000076 (далее — Запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 15 февраля 2012 года обратился участник размещения заказа ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» (далее по тексту — Заявитель; ООО «СЭС») с жалобой (входящий номер 962) на действия Котировочной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области (далее – Котировочная комиссия), при размещении заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения договора на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в 2012 году для нужд ГОБУСОН «АПНИ №1».
В жалобе Заявитель указывает на то, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших на участие в Запросе котировок, Котировочная комиссия приняла решение о признании победителем ООО «Мой город». Вместе с тем, подчеркивает Заявитель, данный участник сделал предложение, не соответствующее техническому заданию на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в 2012 году.
В качестве обоснования данной позиции ООО «СЭС» указывает на то, что согласно техническому заданию дератизация должна проводиться в соответствии с СанПин 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных Постановлением Главного Госсанврача РФ от 18 июля 2002 года.
Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, указывает Заявитель, не подлежат обязательному лицензированию, однако, на основании п. 2.20 СП3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. Кроме того, добавляет ООО «СЭС», согласно п. 5.1 СанПин 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», организация должна иметь специально оборудованное помещение для хранения, расфасовки и выдачи приманок. ООО «Мой город», по мнению Заявителя, не располагает специально оборудованным помещением, а его сотрудники не имеют специальной подготовки и не проходили соответствующее обучение.
ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» просит проверить правомерность действий Котировочной комиссии в части признания ООО «Мой город» победителем Запроса котировок.
Комиссия Мурманского УФАС, проанализировав доводы Заявителя, возражения Управления государственного заказа Мурманской области, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что Управлением государственного заказа 01 декабря 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок цен «на право заключения договора на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в 2012 году для нужд ГОБУСОН «АПНИ№1».
Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.
Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат №1».
Начальная (максимальная) цена договора: 150 750 (Сто пятьдесят тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.
Окончание подачи котировочных заявок: 10 час. 30 мин. 08 февраля 2012 года.
Согласно части 2 статьи 45 и статьи 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
4.1) требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования.
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона;
9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.
В техническом задании Запроса котировок установлены следующие требования к оказываемым услугам:
Плановые услуги:
| Вид услуг | Наименование объекта для оказания услуг | Площадь оказываемых услуг кв.м. | Количество услуг в год |
| Дератизация | г.Апатиты ул.Лесная д.51 (1 этажи и подвальные помещения) | 3500 | 12 |
| Вид услуг | Наименование объекта для оказания услуг | Площадь оказываемых услуг кв.м. | Количество услуг в год |
| Дезинсекция | г.Апатиты ул.Лесная д.51 | 8000 | 4 |
Кроме того, техническим заданием предусмотрена необходимость проводить внеплановые обработки до полной ликвидации особей.
При оказании услуг по дезинсекции и дератизации «Исполнитель» обязан соблюдать требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
Дезинсекция должна проводиться в соответствии с СанПиН 3.5.2.1376-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных Постановлением Главного Госсанврача РФ от 9 июня 2003 года № 126
Дератизация должна проводиться в соответствии с СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных Постановлением Главного Госсанврача РФ от 18 июля 2002 года № 24
Форма котировочной заявки закреплена в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок цен.
Требования к содержанию котировочной заявке указаны в статьи 45 Закона о размещении заказов. Котировочная заявка должна содержать:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Из протокола № 61/1/12 от 09.02.2012 года заседания котировочной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области по рассмотрению и оценке котировочных заявок (далее – Протокол) следует, что на участие в Запросе котировок представлено 3 котировочных заявки следующих участников: Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировске, Апатиты и Ковдорском районе», ООО «Мой город», ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис».
К рассмотрению и оценке котировочных заявок были приняты заявки ООО «Мой город» и ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис».
Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Поскольку ООО «Мой город» была предложена наименьшая цена услуг, а поданная обществом котировочная заявка соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, Котировочная комиссия признала ООО «Мой город» победителем в Запросе котировок.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав содержание котировочной заявки ООО «Мой город», приходит к выводу о ее соответствии требованиям статьи 45 Закона о размещении заказов, а также извещения о проведении запроса котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
С.А.Чеченина
Члены комиссии:
Н.А.Калитина
К.А.Савенок