Решение от 28.02.2012 г № 38-2889

О принятии положения «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области»

38 ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА 28 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА РЕШЕНИЕ от 28 февраля 2012 г. N 38-2889
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 5 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", по представлению администрации ЗАТО г. Заозерск от 12.12.2011 N 2910/01-24, заключению постоянной комиссии Совета депутатов по нормативной правовой работе, Совет депутатов решил:
1.Принять прилагаемое Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области".
2.Признать утратившим силу Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО город Заозерск", принятое решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 30.05.2006 N 14-1604, с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 16.01.2007 N 28-1758, от 02.12.2008 N 72-2265.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Западная Лица".
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
М.Н.МАРЬИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики).
2.Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конвенция ООН о правах ребенка, Всемирная декларация "Об обеспечении выживания, защиты и развития детей", Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967, Закон Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", Закон Мурманской области от 02.03.2009 N 1072-01-ЗМО "О защите нравственности и здоровья детей в Мурманской области", иные законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области, регламентирующие вопросы, связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - областная Комиссия), а также настоящее Положение.
3.Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, справедливости, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним, родителям или иным законным представителям с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, коллегиальности и равноправия членов комиссии.
4.Комиссия в своей деятельности подотчетна Совету депутатов ЗАТО г. Заозерск, Главе администрации ЗАТО город Заозерск и областной Комиссии.
5.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, утвержденным на заседании Комиссии.
6.Полное наименование Комиссии: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области.
Сокращенное наименование Комиссии: КДН и ЗП.
7.Юридический адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, пер. Школьный, д. 1.
Почтовый адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, пер. Школьный, д. 1.
8.Комиссия имеет свою печать.
II.Порядок образования комиссии
9.Комиссия образуется решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск по представлению Главы администрации ЗАТО город Заозерск в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря, иных членов Комиссии.
10.Численный и персональный состав Комиссии определяет Глава администрации ЗАТО город Заозерск.
11.Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, назначаемый Советом депутатов ЗАТО г. Заозерск. Председателем Комиссии является Глава администрации ЗАТО город Заозерск либо заместитель Главы администрации ЗАТО город Заозерск.
12.В состав Комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на подведомственной территории (представители органов управления социальной защиты населения, органов управления образования, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, органов службы занятости, органов внутренних дел), представители структурных подразделений администрации ЗАТО город Заозерск (далее - органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Члены Комиссии принимают личное участие в ее работе без права замены.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей (далее - должностные лица, специалисты).
13.Заседание Комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее состава.
III.Основные задачи комиссии
14.Основными задачами Комиссии являются:
- обеспечение координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, предоставляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение представлений органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Мурманской области;
- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
- подготовка и направление в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Мурманской области, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск.
IV.Полномочия членов комиссии
15.Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, в этих целях:
- представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления ЗАТО город Заозерск (далее - органы местного самоуправления), органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными и иными организациями;
- распределяет обязанности между заместителем председателя Комиссии, ответственным секретарем Комиссии, членами Комиссии и контролирует их исполнение;
- дает поручения членам Комиссии, связанные с выполнением ее задач и функций, заслушивает их отчеты на заседании Комиссии о ходе выполнения ими полученных поручений и мероприятий календарного плана, за подготовку и проведение которых они несут персональную ответственность;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- созывает и председательствует на заседаниях Комиссии;
- обладает правом решающего голоса;
- подписывает протокол заседания Комиссии, постановления, определения, принимаемые Комиссией;
- вносит предложения Главе администрации ЗАТО город Заозерск по изменению состава Комиссии;
- сохраняет конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседании Комиссии.
16.Заместитель председателя Комиссии:
- осуществляет полномочия председателя Комиссии в период отсутствия председателя Комиссии;
- координирует в соответствии с распределением обязанностей работу Комиссии;
- выполняет поручения председателя Комиссии и осуществляет обязанности, возложенные на него председателем Комиссии;
- участвует с правом решающего голоса в заседаниях Комиссии;
- сохраняет конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседании Комиссии.
17.Ответственный секретарь Комиссии:
- обеспечивает организационную деятельность Комиссии;
- формирует повестку заседания Комиссии;
- готовит и представляет председателю Комиссии и членам Комиссии материалы, подлежащие обсуждению на заседании Комиссии;
- ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;
- осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по вопросам деятельности Комиссии, ведет учет и анализ данных о положении детей и подростков, о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании;
- отправляет по поручению Комиссии органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам и учреждениям системы профилактики, общественным и иным организациям информацию, предложения, другие материалы;
- ведет делопроизводство;
- обеспечивает взаимодействие Комиссии с руководителями или иными должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и получает от них сведения, необходимые для работы Комиссии;
- выполняет поручения председателя Комиссии и осуществляет обязанности, возложенные на него председателем Комиссии;
- подготавливает необходимые материалы к заседанию Комиссии, к докладам и выступлениям председателя Комиссии, а также информацию для соответствующих органов и организаций;
- сохраняет конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседании Комиссии;
- участвует с правом решающего голоса в заседаниях Комиссии;
- осуществляет контроль за соблюдением сроков исполнения документов и выполнением принятых решений;
- составляет планы работы Комиссии, участвует в разработке программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- представляет информацию, отчеты, статистические сведения о работе Комиссии в областную Комиссию;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем Комиссии.
18.Члены Комиссии:
- участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Комиссии;
- принимают участие в подготовке актов Комиссии;
- в установленном порядке посещают органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
- выполняют поручения председателя Комиссии и осуществляют обязанности, возложенные на них председателем Комиссии;
- представляют необходимую информацию и материалы к заседанию Комиссии;
- обеспечивают исполнение актов Комиссии, принятых по вопросам, относящимся к ведению органа системы профилактики, который они представляют в Комиссии;
- сохраняют конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседании Комиссии.
V.Основные направления деятельности комиссии
19.Комиссия в пределах своей компетенции обеспечивает:
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рассмотрение представлений органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом мнения органа опеки и попечительства, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- подготовка и направление в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Мурманской области, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Мурманской области и на территории ЗАТО город Заозерск;
- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
20.Комиссия осуществляет индивидуальную профилактическую работу и ведет учет в отношении следующих категорий несовершеннолетних:
- безнадзорных или беспризорных;
- занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
- содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
- отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
- условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
- которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
- освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
- осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
- осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
21.Комиссия осуществляет профилактическую работу и ведет учет родителей или иных законных представителей, не обеспечивающих содержание, воспитание и обучение детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними.
VI.Права и обязанности комиссии
22.В пределах своей компетенции Комиссия имеет право:
- запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы);
- приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
- привлекать для участия в работе Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
- вносить предложения и (или) представления в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решении Комиссии;
- вносить в установленном порядке предложения для их рассмотрения на очередном заседании областной Комиссии;
- создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
- ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
- применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;
- применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к родителям и иным законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов;
- исполнять иные функции и полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
23.Члены Комиссии по поручению Комиссии имеют право беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних, а также обращения с ними в данных учреждениях.
24.Комиссия принимает решение об устройстве несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не работающих, а также беспризорных, и контролирует выполнение принятых решений.
Постановление Комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
25.Направление несовершеннолетнего в учреждения органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения при наличии у него родителей или иных законных представителей может производиться без согласия указанных лиц в случае их длительного отсутствия, болезни, признания недееспособными или ограниченно дееспособными.
26.Комиссия принимает меры к устройству лица, освобожденного из воспитательной колонии до достижения им восемнадцатилетнего возраста, на работу или учебу по месту постоянного жительства такого лица.
27.Комиссия обязана:
- анализировать причины и условия, порождающие нарушение прав несовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения, антиобщественное поведение, разрабатывать практические рекомендации по их устранению и нейтрализации на территории муниципального образования;
- анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию;
- обобщать и распространять положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- ежеквартально информировать областную Комиссию о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних в муниципальном образовании, вносить соответствующие предложения по повышению эффективности работы;
- информировать Главу администрации ЗАТО город Заозерск о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- один раз в год предоставлять в Совет депутатов ЗАТО г. Заозерск отчет о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- контролировать в пределах полномочий исполнение решений Комиссии соответствующими органами, организациями, должностными лицами, гражданами;
- выполнять рекомендации, предложения и устранять замечания областной Комиссии в части исполнения государственных полномочий Мурманской области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних, вести прием указанных лиц;
- вносить в установленном порядке в соответствующие органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о применении мер дисциплинарной или иной ответственности к должностным лицам в случае невыполнения ими решений Комиссии;
- информировать соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- обеспечивать в пределах своих полномочий организацию индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, выявление и учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи;
- совместно с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органами управления образовательного учреждения и социальной поддержки, взаимодействия с общественными организациями и делам молодежи, в месячный срок принимать меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы общего образования по иной форме обучения, и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;
- ежеквартально в целях контроля и организации индивидуально-профилактической работы проводить сверку учета семей, состоящих на учете в Комиссии, с аналогичными учетами в органах внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, службы занятости, других заинтересованных органах и учреждениях;
- исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
VII.Материалы, рассматриваемые комиссией
28.Комиссия рассматривает материалы:
- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, граждан;
- по собственной инициативе;
- по представлениям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей;
- по постановлению органов внутренних дел или прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная и административная ответственность за это деяние;
- переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
29.Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений, определений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
VIII.Порядок подготовки и проведения заседания комиссии, протокол заседания комиссии
30.Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
31.Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем Комиссии. По поручению председателя Комиссии материалы, поступившие на рассмотрение Комиссии, могут быть рассмотрены заместителем председателя Комиссии или ответственным секретарем Комиссии.
32.При подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено федеральными или региональными нормативными правовыми актами:
- входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию Комиссии;
- имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
- необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
- определение круга лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
- определение времени и места рассмотрения материалов Комиссией.
33.Предварительное изучение материалов производится в срок не более трех дней со дня поступления.
34.По результатам предварительного изучения материалов Комиссия может принять следующее решение:
- принять материалы к рассмотрению дела;
- назначить время и место рассмотрения дела;
- возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
- провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
- направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или иные организации;
- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
- принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
35.Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату, при его наличии. Право на ознакомление с материалами разъясняется заинтересованным лицам в повестке о вызове на заседание Комиссии.
36.О времени и месте заседания Комиссии заблаговременно сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным, и извещается прокурор.
37.При неявке без уважительной причины на заседание Комиссии свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается и обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье участие в заседании Комиссии признано обязательным, рассмотрение дела может быть отложено и приняты меры к их явке через администрацию, общественные организации, по месту их работы или учебы. В случае отказа несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также его родителей или лиц, их заменяющих, от явки на комиссию без уважительных причин они могут быть доставлены через органы внутренних дел.
38.Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, или материалы об отказе в его возбуждении в случае рассмотрения вопроса о направлении ходатайств в суды об его помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа рассматриваются Комиссией только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей с обязательным извещением прокурора.
В случае принятия Комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа соответствующее постановление Комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокуратуру.
39.На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
40.Полученные Комиссией протоколы об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня их поступления.
Указанный срок может быть продлен по мотивированному определению Комиссии не более чем на один месяц. О продлении срока Комиссией выносится мотивированное определение.
Иные материалы, поступившие в Комиссию, рассматриваются в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
41.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
В случае необходимости Комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, материалы о которых рассматриваются.
42.На заседании Комиссии ответственный секретарь ведет протокол, в котором должны быть указаны:
- дата и место заседания Комиссии;
- наименование и персональный состав Комиссии;
- сведения о приглашенных на заседание;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц и год рождения, место жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснение им их прав и обязанностей;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты их рассмотрения;
- объяснения участвующих в заседании;
- документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления, определения или представления;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или представления.
43.Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем.
44.В случае отсутствия ответственного секретаря протокол заседания ведет и подписывает секретарь, выбранный из числа членов Комиссии.
IX.Акты, принимаемые комиссией
45.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
46.В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
47.Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работодателей, а также по обращениям и ходатайствам иных органов и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
48.Постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего при голосовании Комиссии является решающим. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и интересов несовершеннолетнего указываются:
- дата и место заседания Комиссии;
- наименование и персональный состав Комиссии, вынесшей постановление, адрес;
- сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, сведения о родителях и иных законных представителях, место жительства, место учебы, работы, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела);
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- доказательства, на основании которых принято решение;
- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
- решение, принятое Комиссией;
- предлагаемые Комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
В постановлении, принятом по делам об административном правонарушении, указываются:
- наименование и состав Комиссии, вынесшей постановление, адрес;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительства, место учебы, работы, сведения о родителях или иных законных представителях, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела);
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;
- мотивированное решение по делу;
- в случае наложения административного штрафа - информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штраф;
- срок и порядок обжалования постановления.
Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседании Комиссии сразу после его принятия.
49.Постановление Комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
При получении постановления руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, руководители юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, граждане обязаны в месячный срок сообщить Комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
50.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
51.Постановление Комиссии может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня его вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления или представления.
52.Неисполнение постановления Комиссии или оставление указанного акта без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
X.Меры воздействия, применяемые комиссией
53.Комиссия, рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, с учетом его возраста, социального положения и поведения, а также личности, мотивов, характера, причин, тяжести и степени участия в совершенном им деянии, может применить к нему меры воспитательного воздействия, профилактические, психолого-педагогические, социально-реабилитационные, административные, а также меры по защите и восстановлению прав, устранению причин и условий его безнадзорности и правонарушений.
Меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним:
- ограничиться разъяснительной беседой или обсуждением;
- обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;
- вынести предупреждение;
- объявить выговор или строгий выговор;
- наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельной заработок, штраф в случаях и в размерах, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. При отсутствии самостоятельного заработка и несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или законных представителей;
- передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, с их согласия.
54.Профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры (мероприятия):
- направление несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет с согласия его родителей или иных законных представителей, а с 16 лет с согласия несовершеннолетнего в учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психоактивных веществ, а также оказания иной медицинской помощи;
- направление несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет с согласия его родителей или иных законных представителей, а после 14 лет с согласия несовершеннолетнего по постановлению Комиссии и заключению психолого-медико-педагогической комиссии в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
- оказание помощи в трудоустройстве, получении специальности.
55.Меры административного воздействия: по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подведомственного Комиссии, Комиссия назначает (применяет) к несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям административное наказание в порядке и на условиях, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
56.Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений:
- подготовка и направление в суд совместно с администрацией ЗАТО город Заозерск ходатайства о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления;
- согласование перевода на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение, исключения несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных учреждений;
- согласование расторжения трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
- внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего, причин и условий, способствующих его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий, в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить нарушения;
- направление в компетентные органы обращений о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, не обеспечивших исполнение постановлений Комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий их безнадзорности и правонарушений;
- в случае выявления нарушения прав и свобод несовершеннолетнего, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, информирование органов прокуратуры и разъяснение обратившемуся порядка защиты его прав и законных интересов в судебном порядке.
57.При принятии решения о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушений Комиссия вправе рекомендовать подразделениям по делам несовершеннолетних органа внутренних дел решить вопрос о целесообразности проведения с ним индивидуальной профилактической работы.
58.Постановление Комиссии об объявлении предупреждения действует в течение года со дня вынесения и может быть досрочно ею отменено.
59.Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения и при примерном его поведении.
60.Постановление Комиссии о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено Комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
61.В случае когда избранная мера воздействия оказалась малоэффективной, Комиссия вправе применить к несовершеннолетнему более строгую меру воздействия.
62.К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, Комиссия может применить следующие меры воздействия:
- вынести предупреждение;
- обратиться в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей или иных законных представителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;
- предложить родителям или законным представителям возместить вред, причиненный несовершеннолетним;
- обратиться в суд с исками об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав.
63.Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения.

Приложения

2012-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2012 года № 38-2889 Положение

Положение «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации зато город заозерск мурманской области»