Решение от 23.03.2012 г № 01-16РС
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятый решением Совета депутатов от 02.07.2010 N 01-44РС (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов от 27.01.2011 N 01-03РС, от 21.04.2011 N 01-32РС, от 30.06.2011 N 01-40РС), следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 6:
1.1.1.Подпункт 5 пункта 1 после слов "в границах городского округа" дополнить словами "и обеспечение безопасности дорожного движения на них" и после слов "и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа".
1.1.2.Подпункт 26 пункта 1 после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами),", после слова "осуществлении" дополнить словом "муниципального", слова ", капитального ремонта" исключить.
1.1.3.Подпункты 25 и 28 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;".
1.1.4.Подпункт 31 пункта 1 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;".
1.1.5.Подпункт 36 пункта 1 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
1.1.6.В подпункте 37 пункта 1 слова "и надзора" исключить.
1.1.7.Дополнить пункт 1 подпунктами 38 - 43 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
41) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
42) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
43) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.".
1.1.8.Подпункт 7 пункта 2 признать утратившим силу с 01.01.2012.
1.1.9.Дополнить пункт 2 подпунктом 10 следующего содержания:
"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".
1.2.В статье 7 в пункте 1:
1.2.1.Подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;".
1.2.2.Подпункт 15 считать подпунктом 16.
1.2.3.Дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";".
1.3.В статье 15 в подпункте 3 пункта 3 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,".
1.4.В статье 16 пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.".
1.5.В статье 22 в пункте 1:
1.5.1.В подпункте 6 слова ", не имеющие нормативного характера" заменить словами "по вопросам организации деятельности Совета депутатов;".
1.5.2.Подпункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;".
1.6.В статье 23 в пункте 1:
1.6.1.Подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;".
1.6.2.Дополнить подпунктами 34 - 37 следующего содержания:
"34) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
35) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
36) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения;
37) согласование инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения.".
1.7.В статье 27:
1.7.1.В пункте 5 слова "государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы" заменить словами "должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы".
1.7.2.Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.8.В статье 28:
1.8.1.Пункт 11 считать пунктом 12.
1.8.2.Дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;".
1.8.3.Последнее предложение изложить в следующей редакции:
"Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города принимается в сроки, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и подлежит официальному опубликованию.".
1.9.В статье 29:
1.9.1.В пункте 4 слова "муниципальные должности муниципальной службы" заменить словами "должности муниципальной службы".
1.9.2.Дополнить статью пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.10.Дополнить пункт 4 статьи 31 подпунктом 14 следующего содержания:
"14) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.".
1.11.В статье 33 последнее предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Структурные подразделения администрации города (органы администрации) учреждаются в качестве юридических лиц решением Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и действуют на основании положений о них, утвержденных Советом депутатов по представлению Главы города Оленегорска.".
1.12.В статье 34 "Полномочия администрации города Оленегорска с подведомственной территорией":
1.12.1.Абзац "- в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и учреждениями:" пункта 1 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования;".
1.12.2.Абзац "- в сфере земельных отношений:" пункта 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;".
1.12.3.В абзаце "- в сфере градостроительной деятельности" пункта 1:
1.12.3.1.Подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;".
1.12.3.2.Дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
7) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушении;".
1.12.4.Абзац "- в сфере благоустройства городского округа:" пункта 1 изложить в следующей редакции: "организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;".
1.12.5.Абзац "в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан:" пункта 1:
1.12.5.1.Подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;".
1.12.5.2.Дополнить подпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
1.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;".
1.12.6.Абзац "- в сфере осуществления муниципального контроля:" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- в сфере осуществления муниципального контроля:
1) является органом, уполномоченным на организацию и осуществление на территории муниципального образования в порядке, установленном решением Совета депутатов либо законом Мурманской области и принятым в соответствии с ним решением Совета депутатов, муниципального контроля:
- земельного контроля за использованием земель городского округа;
- лесного контроля;
- за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
- в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- за проведением муниципальных лотерей;
2) является органом, уполномоченным на организацию и осуществление на территории муниципального образования регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) установление организационной структуры подразделений, осуществляющих муниципальный контроль, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, и их полномочий;
4) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
5) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
6) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области полномочий;".
1.12.7.Дополнить пункт 1 абзацем "- в сфере организации муниципальных лотерей и их проведения:" следующего содержания:
"- в сфере организации муниципальных лотерей и их проведения:
1) организация и проведение от имени муниципального образования негосударственной лотереи;
2) регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, в соответствии с требованиями федерального закона, включающее:
- выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;
- ведение реестра муниципальных лотерей;
- муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;".
1.12.8.Дополнить пункт 1 абзацем "- в сфере водоснабжения и водоотведения:" следующего содержания:
"- в сфере водоснабжения и водоотведения:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения городского округа;
5) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);
6) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
7) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
8) иные полномочия, установленные Федеральным законом.".
1.12.9.Подпункт 3 пункта 1 в абзаце "- в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства:" изложить в следующей редакции:
"3) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования;".
1.13.Статьи 36 - 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и подотчетна ему.
2. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основании Положения о Контрольно-счетной палате, утверждаемого Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 37. Структура Контрольно-счетной палаты
1. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
2. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты не должен быть менее чем срок полномочий Совета депутатов.
Предложения о кандидатурах на должность председателя вносятся председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов, Главой города Оленегорска. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя устанавливается Положением о Контрольно-счетной палате или Регламентом Совета депутатов.
Статья 38. Полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и Главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.".
1.14.В статье 40:
подпункт 22 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"22) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;".
1.15 Статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг формируется ежегодно, исходя из муниципальных нужд всех муниципальных заказчиков. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.
4. Муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения, иные получатели средств местного бюджета.
5. Уполномоченным органом, осуществляющим функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, является администрация города Оленегорска с подведомственной территорией.".
1.16.Дополнить пункт 2 статьи 52 подпунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав.
3.Опубликовать настоящее решение после регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в газете "Заполярная руда".
4.Установить, что:
4.1.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых настоящим пунктом предусмотрены иные сроки вступления в силу:
4.2.Положения абзаца 5 пункта 1.1.7, пункта 1.2.3, абзацев 4 и 5 пункта 1.6.2, абзаца 3 пункта 1.12.3.2, пункта 1.12.8 вступают в силу с 01.01.2013.
4.3.Подпункт 1.12.5.1 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
Д.А.ВОЛОДИН