Постановление Мурманского УФАС России от 20.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя - начальник отдела за соблюдением антимонопольного законодательства Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), пункта 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ (далее Закон о рекламе),
рассмотрев материалы дела № 06-03А-12/06, указывающие на событие административного правонарушения совершенного должностным лицом исполнительным директором общества с ограниченной ответственностью «Твой» <В…> (<...>)
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение <В…> по поводу рекламы, разосланной по сетям связи в виде sms-сообщений и размещенной в помещении гипермаркета «Твой» с признаками нарушения рекламного законодательства.
В заявлении <В…> сообщает, что получив sms-сообщение следующего содержания: «25 января, в Татьянин день, всем студентам и Татьянам скидка 10%! Покупки к празднику на отлично! Кольский, 51, 25-10-90» посетила 25 января 2012г магазин «Твой» с целью сделать покупки и получить указанную в рекламе скидку 10%.
В магазине на стойке администратора также была размещена реклама: «Скидка 10% всем студентам и Татьянам с праздником! Скидка действует на всю продукцию, на любой кассе, при предъявлении:- студентам (студенческого билета);- прекрасным Татьянам- (паспорта)».
Расплачиваясь на кассе, <В…> предъявила студенческий билет, но ей было отказано в скидке, т.к. она являлась студенткой заочного отделения.
В заявлении <В…> указывает, что в sms-рассылке, и на стойке администратора реклама сообщала, что скидка предоставляется ВСЕМ студентам (без какого либо уточнения по поводу формы обучения). Заявительница считает, что реклама ввела ее в заблуждение, и она понесла непредвиденные расходы.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе) не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рекламное законодательство устанавливает необходимость обеспечения достоверности размещаемой рекламы, обеспечение интересов потребителей рекламной продукции.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
Объектами рекламирования являются:
- гипермаркет «Твой»;
-акция «Татьянин День».
Рассматриваемая реклама, разосланная по сетям связи в виде sms- сообщений и размещенная в помещении гипермаркета «Твой», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования о гипермаркете «Твой», продвижение оказываемых гипермаркетом услуг населению по продаже товара, а также формирует интерес к акции «Татьянин День», и побуждает посетить гипермаркет «Твой » и воспользоваться 10% скидкой, обещанной по акции «Татьянин День».
Согласно представленным материалам, 17.01.2012г. генеральный директор ООО «Твой » издал распоряжение о проведении акции «Татьянин День» в гипермаркете «Твой» 25.01.2012г.
Условия акции: всем студентам (при предъявлении студенческого билета) и Татьянам (при предъявлении гражданского паспорта или иного документа, подтверждающего, что покупательницу зовут Татьяна) в этот день представить скидку на весь ассортимент в размере 10%.
Продвижение:
1.В помещении гипермаркета «Твой » разместить листовки формата А4. Макет прилагается к распоряжению.
2.Сделать СМС рассылку по имеющейся клиентской базе со следующим содержанием сообщения: «25 января, в Татьянин день, всем студентам и Татьянам скидка 10%! Покупки к празднику на отлично! Кольский, 51, 25-10-90».
Исполнительный директор Общества <В…> была ответственной за проведение рекламной акции «Татьянин День».
Из предоставленного Обществом акта о проведении служебного расследования следует, что <В…> довела условия акции до персонала только в 11часов 00 минут 25.01.2012 года.
В этой связи, кассир и администратор, к которым обращалась заявительница в 10 часов 00 минут, не знали условий акций и отказали <В…> в получении обещанной в рекламе скидки 10% при предъявлении студенческого билета студентки заочного отделения.
ООО «Твой » признает, что нарушило рекламное законодательство, ведь по условиям акции скидка 10% предоставлялась ВСЕМ студентам 25.01.2012 независимо от формы обучения.
03.04.2012г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе признала, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.
В соответствии со статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона возложена на рекламодателя.
Согласно материалам дела ООО «Твой» определило объект рекламирования, содержание рекламы и инициировало проведение акции «Татьянин День» в гипермаркете «Твой».
В соответствии с трудовым соглашением № 2 <В…> принята 01.04.2011 года на должность исполнительного директора ООО «Твой ».
Согласно пункту 1.1 должностной инструкции (далее - Инструкция), утвержденной 01.04.2011г. исполнительный директор предприятия относится к категории руководителей.
Пунктом 3.4 Инструкции определены обязанности исполнительного директора: добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором, должностной инструкцией, выполнять приказы и распоряжения работодателя.
Согласно Инструкции исполнительный директор обеспечивает организацию и проведение рекламных акций (п.3.10), и контролирует работу по проведению рекламных акций общества (п.2.5).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнительным директором своих обязанностей он несет ответственность, согласно действующему законодательству РФ(п.5.1).
Исполнительный директор ООО «Твой» <В…> в письменных объяснениях признает, что именно она была ответственной за проведение и организацию рекламной акции «Татьянин День», но не довела до сведений сотрудников условия акции, тем самым нарушила часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Таким образом, исполнительный директор ООО «Твой» <В…> в 10 часов 00 минут 25.01.2012г. в помещении гипермаркета «Твой» допустила рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом исказился смысл информации, и были введены в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе является административным Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе является административным правонарушением и образует диспозицию части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Санкцией за данное административное правонарушение является наложение административного штрафа на должностное лицо - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
<В…> признает себя нарушившей часть 7 статьи 5 Закона о рекламе, т.к. лично должна была контролировать рекламную акцию, но в связи со своей загруженностью не довела вовремя информацию до своих подчиненных.
В письменном объяснении <В…> отмечает, что в её действиях отсутствует такой элемент состава административного правонарушения, как вина, в форме умысла, а также просит учесть, что нарушение совершено впервые.
В соответствии с п.2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<В…> имела возможность не допустить распространение рекламы в торговом зале гипермаркета «Твой» с нарушением рекламного законодательства, но не предприняла все зависящие от неё меры.
Согласно пунктам 3.1 и 3.9 Инструкции, исполнительный директор предприятия обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и несет полную ответственность за последствия принимаемых решений.
Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Профессиональные участники рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Учитывая значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у должностного лица <В…> имелись условия для соблюдения требований Закона о рекламе, оснований для признания указанного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.
При рассмотрении настоящего дела установлено наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ: правонарушение <В…> совершено впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Постановление вынесено в присутствии представителя <В…> по доверенности.
Объяснения <В…> учтены при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе и в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ наложить на <В…> штраф в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет:
Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001.
Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000.
Код платежа 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Заместитель руководителя управления
И.Н.Попова