Постановление Мурманского УФАС России от 02.05.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица МБОУ СОШ 14 г. Мончегорска
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Чеченина Светлана Адольфовна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
рассмотрев протокол и материалы дела № 06-13/12-43 об административном правонарушении возбужденного постановлением заместителя прокурора города Мончегорска младшим советником юстиции <Г…> 23 марта 2012 года в отношении должностного лица – директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 14 г.Мончегорска (Далее – МБОУ СОШ № 14) <Д…> (<...>),
Установил:
Прокуратурой города Мончегорска проведена проверка исполнения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее — Закон о размещении заказов) в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 14 г.Мончегорска.
25 августа 2011 года на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию питания отдельных категорий обучающихся в школьной столовой средней школы № 14 города Мончегорска. Дата проведения открытого аукциона установлена – 08 сентября 2011 года. Организация питания осуществлялась по заключенному муниципальному контракту с 16.09.2011 по 30.12.2011 гг.
В 2011 году предоставление питания обучающимся муниципальных образовательных учреждений осуществлялось на основании постановления администрации города Мончегорска от 11.02.2008 № 163.
В 2011 году была выделена для МБОУ СОШ № 14 в качестве субвенции для организации питания обучающихся дополнительная сумма в размере 184 000 рублей.
01 сентября 2011 года был заключен договор на оказание услуг по организации питания в школьной столовой отдельных категорий учащихся между директором муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 14 г.Мончегорска <Д…> и МУП «Школьная базовая столовая» на сумму 184 000 рублей на период оказания услуг питания с 01 сентября по 15 сентября 2011 года без проведения процедуры размещения заказа.
Статья 10 Закона о размещении заказов устанавливает, что размещение заказа может осуществляться:
1.путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
На указанную сумму и был заключен договор, в нарушение статьи 10 Закона о размещении заказов.
В силу части 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика, и для которых есть функционирующий рынок, в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, с учетом того, что заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей.
Договор на оказание услуг по организации питания заключен должностным лицом заказчика – директором муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 14 г.Мончегорска <Д…>.
<Д…> назначена на должность директора – МБОУ СОШ № 14 города Мончегорска приказом от 15.09.2006 года № 761.
Согласно должностной инструкции директора МБОУ СОШ № 14 города Мончегорска, утвержденной начальником Управления образования администрации города Мончегорска <А…> 10.09.2009 года, директор школы имеет право заключать договоры, не противоречащие законодательству РФ в пределах своих полномочий.
Субъектом данного административного правонарушения - является должностное лицо заказчика.
Время совершения административного правонарушения — 01 сентября 2011 года.
Место совершения правонарушения — Российская Федерация, Мурманская область, г.Мончегорск, Комсомольская, д.24.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в принятии должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела <Д…> присутствовала.
Объяснения <Д…> данные при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела учтены.
На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение статьи 10 Закона о размещении заказов и в соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ наложить на должностное лицо — директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 14 г.Мончегорска <Д…> штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)
ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47000000000. Код платежа 161 1 16 33040 04 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
С.А.Чеченина