Решение от 17.05.2012 г № 16/9
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области
С целью приведения Устава муниципального образования Кольский район Мурманской области в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение протеста прокуратуры Кольского района от 20.01.2012 N 7-20в-2012 на Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области, принятый решением Совета депутатов от 25.05.2005 N 32/2 (с изменениями и дополнениями от 26.12.2006 N 11/10 , от 26.04.2007 N 15/3 , от 04.03.2009 N 34/1 , от 28.05.2009 N 38/12 , от 11.03.2010 N 49/1 , от 08.04.2010 N 50/1 , от 26.01.2012 N 12/7 ) следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 3 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"правовые акты Главы Кольского района, правовые акты администрации Кольского района и должностных лиц местного самоуправления Кольского района, предусмотренных настоящим Уставом.".
1.2.В части 1 статьи 8 :
1) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кольского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
2) дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
3) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
4) дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кольского района".
1.3.В части 1.1 статьи 8 :
1) пункт 5 признать утратившим силу;
2) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;";
3) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) создание условий для развития туризма;";
4) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".
1.4.В части 3 статьи 8 :
1) абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кольского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кольского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
2) абзац 2 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Кольского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кольского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.5.Статью 10 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.6.Часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"2) Выборы назначаются Советом депутатов Кольского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кольского района или судом.".
1.7.В статье 13 :
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Кольского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Кольского района, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.";
2) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в Совет депутатов Кольского района, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Совета депутатов Кольского района.".
1.8.Дополнить статью 14 частью 5 следующего содержания:
"5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района.".
1.9.В статье 15 :
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Кольского района или Совета депутатов Кольского района, назначаются Советом депутатов Кольского района, а по инициативе Главы Кольского района - Главой Кольского района.";
2) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования Кольский район, а также проекты решений Совета депутатов Кольского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кольский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;
2) проект бюджета Кольского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования";
3) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".
1.10.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Собрания и конференции граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Кольского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Кольского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кольского района могут проводиться собрания граждан.
2. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Кольского района, Главы Кольского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района, назначается соответственно Советом депутатов Кольского района или Главой Кольского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета депутатов Кольского района в порядке , установленном нормативно-правовым актом Совета депутатов Кольского района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.11.В статье 17 :
1) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.";
2) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Кольского района. В решении о назначении опроса граждан указываются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей Кольского района, участвующих в опросе.";
3) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Кольского района - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района;
2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.".
1.12.Дополнить статью 18 частью 3 следующего содержания:
"3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.13.Часть 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Кольского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
1.14. Пункт 6 части 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".
1.15. Статью 26 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Глава Кольского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.16. Дополнить часть 2 статьи 26.1 пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.17. Дополнить статью 27 частью 10.1 следующего содержания:
"10.1. Глава администрации Кольского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.18. В части 1 статьи 28 :
1) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
2) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
3) пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
4) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
5) пункт 32 изложить в следующей редакции:
"32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
6) дополнить пунктом 35 следующего содержания:
"35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кольского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.".
1.19.Часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).".
1.20.Пункт 8 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;".
1.21.Дополнить частью 6 статью 35 следующего содержания:
"6. Администрация Кольского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
2.Главе Кольского района (Кустенковой В.Д.):
2.1.Принятые настоящим решением изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кольский район направить на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
2.2.Принятые настоящим решением изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кольский район после государственной регистрации опубликовать в газете "Кольское слово" в установленные законом сроки.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Кольское слово".
Глава
Кольского района
В.Д.КУСТЕНКОВА