Постановление от 30.05.2012 г № 421
О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО ГОРОД СЕВЕРОМОРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2012 г. N 421
О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
Руководствуясь требованиями Федеральных законов РФ от 31.06.1998 N 144-ФЗ "О закрытом административно-территориальном образовании", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , "Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 , постановления Правительства Мурманской области от 28.03.2006 N 103-ПП "О реорганизации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области" , и в целях обеспечения безопасности населения администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск постановляет:
1.Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск (приложение N 1).
2.Утвердить состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск (приложение N 2).
3.Утвердить состав оперативных групп комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск (приложение N 3).
4.Утвердить "Инструкцию об организации и функционировании оперативных групп комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск" (приложение N 4).
5.Обязанности комиссии по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений ЗАТО г. Североморск в чрезвычайных ситуациях возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск (далее - КЧС и ОПБ ЗАТО).
6.Руководителям предприятий, организаций и учреждений ЗАТО г. Североморск:
- при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации обеспечить беспрепятственный доступ и внеочередное предоставление транспортных средств для доставки оперативных групп из состава комиссии к месту аварии;
- привести свои правовые акты по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствие с настоящим постановлением.
7.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
8.Опубликовать настоящее постановление в газете "Североморские вести" (без приложений N 3, 4).
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск - председателя КЧС и ОПБ ЗАТО Шаталова В.Д.
И.о. Главы
администрации муниципального образования
ЗАТО г. Североморск
И.Г.ДОЛГУШИНА
Приложение N 1
к постановлению
администрации муниципального образования
ЗАТО город Североморск
от 30 мая 2012 г. N 421
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
1.Общие положения
1.1.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск (далее - Комиссия или КЧС и ОПБ ЗАТО) является координационным органом Североморского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов власти и органов исполнительной власти Мурманской области, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО г. Североморск, управлений и отделов администрации ЗАТО, предприятий и организаций в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на территории ЗАТО г. Североморск.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Мурманской области и Губернатора Мурманской области, Уставом ЗАТО г. Североморск, постановлениями и распоряжениями администрации ЗАТО г. Североморск и настоящим положением.
1.3.Комиссия создается в целях осуществления своевременных и эффективных мер по предупреждению и профилактике возможных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и организации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1.4.Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ администрации ЗАТО г. Североморск, определение ее компетенции, утверждение председателя и ее состава осуществляются Главой администрации ЗАТО г. Североморск.
2.Основные задачи Комиссии
2.1.Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2.2.Координация деятельности органов управления, сил и средств Североморского звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Североморское звено РСЧС).
2.3.Обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций на территории ЗАТО г. Североморск при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.
2.4.Осуществление взаимодействия с КЧС и ОПБ Правительства Мурманской области, Главным управлением МЧС России по Мурманской области, с комиссиями предприятий и организаций, военным командованием гарнизонов и воинских частей и общественными объединениями на территории ЗАТО по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
2.5.Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств Североморского звена РСЧС к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО г. Североморск.
2.6.Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО г. Североморск в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.7.Оценка и разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и коммунально-технического комплекса жизнеобеспечения населения ЗАТО г. Североморск в чрезвычайных ситуациях.
3.Основные режимы функционирования Комиссии
Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
3.1.В режиме повседневной деятельности:
- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защите населения, сокращению возможных потерь и ущерба, обеспечению пожарной безопасности, а также по повышению устойчивости функционирования коммунально-технического комплекса жизнеобеспечения населения ЗАТО г. Североморск в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование подготовки должностных лиц Североморского звена РСЧС и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований предприятий и организаций ЗАТО к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- контроль за созданием необходимых запасов материально-технических средств и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- рассмотрение спорных вопросов приостановления деятельности предприятий и организаций на территории ЗАТО г. Североморск в связи с нарушениями мер пожарной безопасности;
- рассмотрение спорных вопросов о правильности и правомерности самостоятельных действий оперативного дежурного ЕДДС ЗАТО г. Североморск;
- рассмотрение ходатайств о компенсации расходов, понесенных предприятиями и организациями ЗАТО г. Североморск, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ из резервного фонда бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск;
- контроль по осуществлению целевых видов страхования предприятий с опасными видами производства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
3.2.В режиме повышенной готовности:
- принятие на себя непосредственного руководства функционированием силами и средствами Североморского звена РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
- прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, усиление дежурно-диспетчерской службы;
- принятие оперативных мер по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- приведение в состояние готовности сил и средств Североморского звена РСЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;
- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
- отработка мероприятий по взаимодействию с КЧС и ОПБ Правительства Мурманской области, Главным управлением МЧС России по Мурманской области, командованием гарнизона и воинских частей по необходимости, дислоцированных на территории ЗАТО.
3.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
- осуществление непрерывного контроля за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории;
- проведение мероприятий по защите населения и территории ЗАТО г. Североморск от чрезвычайных ситуаций;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- руководство силами при ликвидации чрезвычайной ситуации, организация всестороннего обеспечения действий сил, поддержание общественного порядка в зоне проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР), а также привлечение при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия с КЧС и ОПБ Правительства Мурманской области, Главным управлением МЧС России по Мурманской области, структурными подразделениями администрации ЗАТО г. Североморск, силами и средствами предприятий и организаций, участвующими в ликвидации последствий ЧС, а также командованием гарнизона и воинских частей, дислоцированных на территории ЗАТО г. Североморск.
4.Полномочия Комиссии
4.1.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
- запрашивать у федеральных органов власти и органов исполнительной власти Мурманской области, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО, управлений и отделов администрации ЗАТО г. Североморск, предприятий и организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;
- участвовать в рассмотрении входящих в компетенцию Комиссии вопросов на заседаниях комиссий администрации ЗАТО г. Североморск;
- заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, представителей федеральных органов власти и органов исполнительной власти Мурманской области, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО, руководителей управлений и отделов администрации ЗАТО г. Североморск, предприятий и организаций и общественных объединений;
- осуществлять контроль по вопросам предупреждения ЧС, обеспечения защиты населения и безопасности персонала на объектах экономики независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности;
- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью КЧС и ОПБ объектов экономики, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- привлекать в установленном порядке органы управления, силы и средства к выполнению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотии;
- временно прекращать работу объектов экономики на территории ЗАТО г. Североморск вне зависимости от ведомственной подчиненности в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.
4.2.Комиссия имеет право:
- привлекать при угрозе возникновения и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые транспортные, медицинские, спасательные, восстановительные и другие силы и средства объектов экономики, расположенных на территории ЗАТО г. Североморск, независимо от ведомственной подчиненности;
- использовать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а в особых случаях (по согласованию) - возможности областных государственных и ведомственных ресурсов, резервов и запасов;
- устанавливать (при необходимости) в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы предприятий, организаций и учреждений;
- при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения всеми организациями, предприятиями и учреждениями на территории ЗАТО г. Североморск;
- организовывать работу Комиссии и распределять обязанности между членами Комиссии.
4.3.Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнением возложенных на Комиссию задач.
5.Организация работы Комиссии
5.1.Организация работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности проводит свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным Главой администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск;
- заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;
- заседания Комиссии проводит ее председатель или заместитель по его поручению;
- члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены, в случае отсутствия члена КЧС на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме;
- заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее трети ее членов;
- на заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий при их возникновении (угрозе возникновения), обеспечения защиты и жизнедеятельности населения и пожарной безопасности, организация всех видов обеспечения при проведении мероприятий при ликвидации ЧС и другие вопросы, входящие в компетенцию КЧС;
- в пределах своей компетенции Комиссия принимает решения, обязательные для исполнения всеми организациями, предприятиями и учреждениями на территории ЗАТО г. Североморск, независимо от их ведомственной подчиненности;
- в период между заседаниями Комиссии решения принимаются председателем Комиссии и доводятся до исполнителей в виде соответствующих указаний;
- при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, а также в зависимости от типа и характера аварии, катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии и эпизоотии, их масштабов и возможных последствий, из состава Комиссии формируются оперативные группы, которые принимают на себя руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.
5.2.Состав и организация работы оперативных групп:
- состав оперативных групп, распределение их функций и силы, привлекаемые к ликвидации угрозы возникновения (последствий) чрезвычайных ситуаций, определены в приложениях N 1 и 3;
- в зависимости от складывающейся обстановки, по решению начальника оперативной группы привлекаются члены Комиссии, не входящие в состав оперативных групп;
- оповещение состава оперативных групп возложено на оперативного дежурного ЕДДС администрации ЗАТО г. Североморск;
- местом сбора оперативных групп определен оперативный зал ЕДДС администрации ЗАТО г. Североморск;
- временным нормативом сбора оперативной группы установлен 1 час с момента начала оповещения;
- оперативные группы направляются к месту аварии по решению начальника оперативной группы, в зависимости от складывающейся обстановки;
- сбор оперативных групп производится по вариантам в зависимости от типа произошедшей аварии, как указано в таблице:
N
п/п
оперативная
группа
заводах, береговых технических базах СФ, с
радиоактивным загрязнением акватории порта и прибрежной
территории
транспорте при транспортировке радиоактивных объектов и
высокотоксичных ядовитых веществ с загрязнением
окружающей среды
(утечкой) в окружающую среду сильнодействующих ядовитых
веществ
коммуникациях, повлекшие большие человеческие жертвы,
уничтожение зданий, транспортных средств, носящие
затяжной характер и вызывающие нарушение экологии
пунктов, требующие проведения поисково-спасательных
работ
нормальной жизнедеятельности населенных пунктов и
объектов, загрязнение акватории портов и прибрежных
территорий
повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности на
территории ЗАТО г. Североморск
нарушением нормальной жизнедеятельности населенных
пунктов и объектов
6.Порядок взаимодействия Комиссии с органами военного управления
6.1.Взаимодействие с органами военного управления Министерства обороны по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожарной безопасности осуществляется:
- при возникновении локальных ЧС с командованием местного гарнизона Североморск через комендатуру соответствующего гарнизона;
- при возникновении местной и территориальной ЧС с соединениями и воинскими частями Мурманского территориального гарнизона через оперативную группу по ЧС на КП СФ.
6.2.Состав элементов взаимодействия при возникновении ЧС:
- взаимное оповещение и информирование о месте, характере и предполагаемых масштабах ЧС;
- уточнение планов взаимодействия;
- согласование состава сил и средств сторон и привлечение их согласно планам взаимодействия для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- совместное проведение эвакуации населения из зоны ЧС.
Привлечение формирований Министерства обороны к ликвидации ЧС, возникших на объектах экономики, определено "Руководством по взаимодействию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера" от 1995 года следующим образом:
- при возникновении локальных, местных и территориальных ЧС на территории ЗАТО формирования МО РФ привлекаются по согласованию КЧС и ОПБ администрации ЗАТО г. Североморск с начальником местного гарнизона и утверждением решения начальника Мурманского территориального гарнизона.
Подчинять воинские части и нештатные формирования местной обороны гарнизона органам государственной власти и администрации местного самоуправления запрещено.