Постановление от 14.06.2012 г № 286-ПП
О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области;
- Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области.
2.Установить, что Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области:
- является оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области с возможностью передачи полномочий юридическим лицам, отобранным на конкурсной основе;
- осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области и иных учреждений и организаций по подключению к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области.
3.Комитету по развитию информационных технологий Мурманской области в срок до 20.06.2012 разработать и направить в исполнительные органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления Мурманской области для заключения проект соглашения между оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области и участником региональной системы межведомственного электронного взаимодействия об информационном взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме (далее - Соглашение).
4.Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области:
- в срок до 30.06.2012 заключить Соглашения;
- при подключении информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области, при создании новых информационных систем, планируемых к использованию для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, при модернизации существующих информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, руководствоваться утвержденным Положением о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области заключить Соглашения.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области (далее - РСМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, подведомственных им государственных и муниципальных организаций и учреждений (далее - органы власти и организации) в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
2.РСМЭВ представляет собой региональный сегмент федеральной государственной информационной системы для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия и включает в себя информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами власти и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через РСМЭВ к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении государственных или муниципальных услуг в электронном виде, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении в электронном виде государственных или муниципальных услуг.
3.Обладателем информации, содержащейся в РСМЭВ, является Мурманская область.
4.Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
5.РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение предоставления государственных или муниципальных услуг в электронном виде с использованием единого и регионального порталов государственных (муниципальных) услуг;
- обеспечение информационного взаимодействия в электронном виде при ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
6.РСМЭВ функционирует в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
7.Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов власти и организаций с применением РСМЭВ достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
8.Основными функциями РСМЭВ являются:
- обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных или муниципальных услуг, поданных заявителями через единый и региональный порталы, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов власти и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
- обеспечение обмена электронными сообщениями между органами власти и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;
- обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов власти и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.
9.В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
- доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к РСМЭВ;
- получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов власти и организаций с возможностью фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;
- возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к РСМЭВ;
- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную к РСМЭВ информационную систему в соответствии с действующим законодательством;
- хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
10.Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
11.Обработка электронных сообщений, содержащих персональные данные, допускается в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
12.Оператор РСМЭВ осуществляет:
- координацию процесса подключения к РСМЭВ информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг в Мурманской области;
- актуализацию реестра электронных сервисов РСМЭВ.
13.В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг органы власти и организации:
- разрабатывают электронные сервисы и поддерживают их работоспособность;
- поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;
- осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;
- обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ.
14.Использование РСМЭВ органами власти и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется на безвозмездной основе, в соответствии с Правилами обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области, утвержденными настоящим постановлением.
15.Доступ органов власти и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВ предоставляется с целью получения информации, содержание и объем которой необходим для реализации полномочий, возложенных на эти органы власти и организации нормативными правовыми актами.
16.Особенности использования РСМЭВ и подключения к ней информационных систем органов власти и организаций определяются в рамках соглашений между оператором РСМЭВ и органами власти и организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
ПРАВИЛА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области, в том числе государственных и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (далее - органы власти и организации), информационных систем органов власти и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - поставщики информации), а также требования к разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области.
2.Используемые термины и определения:
- единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, необходимых для оказания государственных или муниципальных услуг;
- региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) - региональный сегмент СМЭВ, предназначенный для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов власти и организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области;
- информационная система Оператора - информационная система, обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к РСМЭВ;
- участники РСМЭВ (далее - Участники) - органы власти и организации - поставщики и потребители информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;
- информационная система Участника - информационная система, используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказанию государственных или муниципальных услуг или содержащая сведения, требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг;
- методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) - дополнительные требования к Техническим требованиям по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, публикуемые на Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru);
- реестр прав доступа к электронному сервису (далее - реестр прав доступа) - уровень прав доступа к электронному сервису (указывается в паспорте электронного сервиса), определенный Участником - владельцем электронного сервиса в целях обеспечения санкционированного доступа к электронному сервису (либо к отдельным операциям);
- технические требования (далее - Технические требования) - технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, установленным Техническими требованиями;
- электронная подпись - квалифицированная электронная подпись, определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
3.Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных Техническими требованиями.
4.Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.
5.Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
6.Документированный способ доступа к информационной системе (далее - интерфейс доступа), подключаемой к РСМЭВ, должен быть реализован в виде электронного сервиса.
7.Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступа технологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.
8.Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
- электронных сервисов информационных систем Участника;
- обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания государственных или муниципальных услуг или содержащую сведения, требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг.
9.Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ:
- Оператор совместно с Участником обеспечивает защищенный канал связи между информационной системой Участника и РСМЭВ;
- Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов власти и организаций, подключенных к РСМЭВ.
10.Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в соответствии с Техническими требованиями и Методическими рекомендациями.
11.Для регистрации электронных сервисов Участник представляет Оператору следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:
- паспорт электронного сервиса;
- методику испытаний электронного сервиса;
- руководство пользователя электронного сервиса;
- контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса, подписанный электронной подписью.
12.Оператор РСМЭВ координирует процесс регистрации и тестирования разработанных Участником электронных сервисов.
13.Основаниями для возвращения на доработку документов, представленных для регистрации электронного сервиса Участника, являются:
- несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям и (или) Методическим рекомендациям;
- представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;
- неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.
14.Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору РСМЭВ заявку на предоставление доступа к электронному сервису.
15.Содержание заявки включает в себя:
- документы, подтверждающие основание для получения доступа к электронному сервису (правовые акты, в том числе федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Мурманской области, иные нормативные правовые акты, акты органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, соглашения об информационном обмене и т.д.);
- наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронного сервиса;
- наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID...);
- уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).
Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.
16.Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренным паспортом электронного сервиса.
17.В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ, не указан, необходимо согласовать доступ с Участником - владельцем электронного сервиса.
18.Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируется в реестре прав доступа.
19.Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленном Техническими требованиями и (или) Методическими рекомендациями, являются электронными документами, подписанными электронными подписями.
20.Участник самостоятельно организует получение/обновление ключей электронной подписи ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.
21.Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации в соответствии с Техническими требованиями и действующим законодательством.