Постановление от 21.06.2012 г № 304-ПП
О порядке предоставления субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям Мурманской области и проведении конкурса среди названных организаций
На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области", Законом Мурманской области от 17.05.1999 N 148-01-ЗМО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Порядок предоставления субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям Мурманской области;
- Положение о конкурсе проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений Мурманской области (далее - Положение, Конкурс);
- состав комиссии по проведению Конкурса.
2.Комитету по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (Истомин А.П.) организовать и обеспечить проведение Конкурса в 2014 - 2020 годы в сроки, установленные Положением.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Векшина А.А.
Врио Губернатора
Мурманской области
А.ТЮКАВИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МОЛОДЕЖНЫМ
И ДЕТСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям Мурманской области (далее - Порядок) разработан на основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области", Законом Мурманской области от 17.05.1999 N 148-01-ЗМО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области" и в целях реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 568-ПП, и регламентирует условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям Мурманской области (далее - общественные объединения).
2.Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе Комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (далее - Главный распорядитель) в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Главному распорядителю на указанные цели.
3.Субсидии предоставляются общественным объединениям, признанным победителями конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений Мурманской области (далее - Получатели субсидии).
4.Целью предоставления субсидий является частичное финансирование затрат Получателей субсидии, связанных с реализацией проектов (программ). Субсидии не предоставляются на организацию проектов (программ), проводимых на коммерческой основе.
5.К затратам, которые финансируются за счет субсидии, относятся расходы Получателей субсидии, непосредственно связанные с реализацией проекта (программы):
- аренда помещений;
- аренда оборудования;
- аренда оргтехники;
- транспортные расходы;
- печатно-множительные расходы;
- типографские, издательские услуги;
- проживание и питание (при проведении семинаров, конференций, экспедиций и т.п.);
- приобретение канцелярских принадлежностей и расходных материалов;
- приобретение призов;
- изготовление продукции с символикой проекта (программы);
- выплаты по заработной плате и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением выплат руководителям, организаторам и бухгалтерам, выполняющим работу по реализации проекта (программы));
- приобретение литературы;
- оплата услуг банка.
6.Основанием для предоставления субсидии является договор, заключаемый между Главным распорядителем и Получателем субсидии, в котором предусматриваются:
- предмет договора, которым определяются цели и условия предоставления субсидии;
- обязательства сторон по договору, в которых указываются сроки предоставления субсидии, размер субсидии, порядок перечисления субсидии организациям;
- порядок, сроки и формы представления Получателями субсидии отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления субсидии;
- право Главного распорядителя в течение срока действия договора проводить проверки выполнения условий предоставления субсидии;
- ответственность за несоблюдение Получателями субсидии условий договора;
- порядок возврата в областной бюджет субсидии в случае нарушения условий ее предоставления;
- согласие Получателей субсидии на осуществление Главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления.
К договору в обязательном порядке прилагаются заверенные обеими сторонами план работ и смета расходов проекта (программы) на получаемую сумму финансирования.
Подписание договора с Получателем субсидии осуществляется Главным распорядителем в течение 30 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений Мурманской области (далее - Конкурс).
Договор передается представителю общественного объединения под роспись или направляется почтовым отправлением с уведомлением в течение 14 календарных дней со дня утверждения результатов Конкурса.
Если в течение установленного срока договор не заключен по вине Получателя субсидии, то общественное объединение теряет право на предоставление финансовой поддержки по итогам Конкурса.
7.Получатели субсидии несут ответственность за недостоверность предоставленных сведений об использовании субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Главный распорядитель и органы государственного финансового осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям Мурманской области.
9.Перечисление субсидии осуществляется Комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области в установленном порядке на расчетные счета Получателей субсидии, открытые в кредитных организациях, не позднее 10 дней со дня поступления средств на счет Главного распорядителя.
Субсидия подлежит расходованию до 15 декабря года ее предоставления.
Остаток неиспользованной субсидии по состоянию на 15 декабря года ее получения подлежит возврату в областной бюджет в срок до 20 декабря того же года.
Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представляемых документов и выполнение условий предоставления субсидии. В случае выявления уполномоченными контролирующими органами нарушения условий предоставления субсидий Главный распорядитель направляет Получателю субсидии требование о возврате субсидии в добровольном порядке. Субсидия подлежит возврату в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.
В случае невозврата или возврата не в полном объеме средств субсидии в установленные сроки взыскание осуществляется в судебном порядке.
В случае нецелевого использования субсидии, выявления факта предоставления Получателем субсидии Главному распорядителю недостоверных сведений в отчетных документах или неполной информации соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ) МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Мурманской области от 17.05.1999 N 148-01-ЗМО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области" и определяет условия и порядок проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений Мурманской области (далее - Конкурс), по итогам которого молодежные и детские общественные объединения - победители получают субсидии из областного бюджета.
1.2.Конкурс проводится в целях стимулирования активных действий молодежных и детских общественных объединений по вовлечению подростков и молодежи Мурманской области в общественно полезную деятельность.
1.3.Организатором Конкурса является Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (далее - Комитет).
2.Участники Конкурса
2.1.Участниками Конкурса могут выступать региональные и местные молодежные и детские общественные объединения, являющиеся объектами государственной поддержки в соответствии с критериями, установленными статьями 1, 5 Закона Мурманской области от 17.05.1999 N 148-01-ЗМО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области", входящие в Областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой (далее - общественные объединения).
Общественное объединение становится участником Конкурса после регистрации заявки на участие в Конкурсе в Комитете.
2.2.К участию в Конкурсе не допускаются общественные объединения, имеющие на момент проведения Конкурса не исполненные перед Комитетом обязательства (в т.ч. финансовую задолженность) по ранее предоставленным субсидиям.
3.Порядок предоставления документов для участия в Конкурсе
3.1.Не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок Комитет размещает на официальном сайте Правительства Мурманской области по адресу http://molodezh.gov-murman.ru/docs/npa/ и на молодежном портале Мурманской области www.4erdak.ru (в разделе "Гранты и конкурсы") информацию о начале проведения Конкурса с указанием сроков приема документов на участие в Конкурсе. Срок приема документов на участие в Конкурсе составляет тридцать календарных дней со дня публикации информации на указанных сайтах.
3.2.Заявки на участие в Конкурсе (далее - заявки) принимаются и регистрируются секретарем по мере их поступления в Комитет по адресу: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а. Заявки представляются в Комитет лично представителем общественного объединения (курьером) либо по почте по указанному адресу.
3.3.Общественное объединение может представить для участия в Конкурсе неограниченное количество заявок.
3.4.Конкурсная заявка должна включать в себя:
1) опись документов для участия в Конкурсе (приложение N 1 к Положению);
2) выписку из протокола общего собрания о назначении действующего руководителя объединения;
3) информацию о деятельности объединения за год, предшествующий конкурсу;
4) анкету-заявку участника Конкурса (приложение N 2 к Положению);
5) информационную карту проекта (программы) (приложение N 3 к Положению) в 2 экземплярах;
6) непосредственно проект (программу) в 2 экземплярах;
7) полный бюджет (смету расходов) на реализацию проекта (программы) (приложение N 4 к Положению) в 2 экземплярах.
3.5.Проекты (программы), представляемые на Конкурс, должны иметь следующую структуру:
1) титульный лист;
2) постановка проблемы (не более 0,5 печатной страницы);
3) цели и задачи проекта (программы) (не более 1 печатной страницы);
4) стратегия и механизм достижения поставленных целей (не более 5 печатных страниц);
5) рабочий план реализации проекта (программы) (приложение N 5 к Положению);
6) планируемые результаты реализации проекта (программы) и социальный эффект (не более 1 печатной страницы);
7) индикаторы и показатели достижения целей и задач проекта (программы) (не более 1 печатной страницы);
8) кадровое обеспечение проекта (программы) (с кратким резюме персонала);
9) дальнейшее развитие проекта (программы) (не более 1 печатной страницы).
3.6.Проект (программа) представляется в электронном виде (CD или диск 3.5) и в распечатанном виде. Текст печатается через 1 интервал в редакторе Word 6.0 for Windows, шрифт Times New Roman размером 14 пт; поля: слева - 2,75 см, справа - 2,2 см, сверху - 3,0 см, снизу - 2,0 см; нумерация страниц: верхний колонтитул (посередине).
3.7.Бюджет проекта (программы) должен включать:
- четкое разделение расходов между источниками финансирования;
- расшифровку каждой статьи расходов бюджета;
- обоснованный комментарий по каждой статье расходов бюджета.
3.8.В рамках Конкурса выделена специальная номинация "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних" - проекты (программы) молодежных и детских общественных объединений, способствующие профилактике асоциальных явлений в молодежной среде и формированию системы ценностей, направленных на неприятие асоциального поведения. При подаче заявки в данную номинацию организации-заявителю необходимо сделать соответствующую отметку в анкете-заявке участника Конкурса.
3.9.По усмотрению участника Конкурса к заявке может прилагаться дополнительная информация об объединении, относящаяся к данному проекту (программе) (брошюры, ежегодные отчеты и т.п.).
3.10.Заявка, которую подают два или более участника-исполнителя, должна включать в себя копию соглашения или договора о совместной деятельности по реализации проекта (программы), а также все сведения, перечисленные в подпунктах 2 - 4 пункта 3.4 настоящего Положения, применительно к каждому соисполнителю.
3.11.Участник Конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой заявки и участием в Конкурсе.
3.12.Участник Конкурса несет ответственность за достоверность предоставляемых им сведений. Заявки, не соответствующие требованиям, предусмотренным разделом 3 настоящего Положения, а также заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок, не рассматриваются. Датами поступления заявок считаются даты их регистрации в Комитете.
3.13.Документы, представленные в составе заявки, участнику не возвращаются.
4.Порядок работы комиссии по проведению Конкурса
4.1.Для определения победителей Конкурса формируется комиссия по проведению Конкурса (далее - комиссия), которая является коллегиальным органом и состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
4.2.Комиссия:
4.2.1.Рассматривает и оценивает документы на участие в Конкурсе, представленные участниками Конкурса.
4.2.2.Определяет победителей Конкурса в соответствии с разделами 3 и 5 настоящего Положения.
4.3.Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, определяет даты заседаний и повестку дня, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.
4.4.Секретарь комиссии осуществляет организацию работы комиссии, в том числе:
- рассматривает представленные на Конкурс документы на предмет соответствия участника, подавшего заявку, критериям участия в Конкурсе, указанным в разделе 2 настоящего Положения, а также соответствия заявки требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Положения;
- обеспечивает:
1) подготовку заседаний комиссии;
2) уведомление членов комиссии о проведении заседания комиссии;
3) ведение протоколов заседаний комиссии;
4) подготовку запросов и обобщение материалов, необходимых для работы комиссии;
5) ведение делопроизводства;
- доводит решения комиссии до сведения заинтересованных лиц;
- подписывает выписки из протоколов комиссии.
4.5.Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее двух третьих ее членов.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.
Решения являются окончательными и пересмотру не подлежат.
4.6.Члены комиссии не имеют право разглашать информацию о содержании конкурсной документации до официального объявления результатов Конкурса.
5.Порядок оценки заявок и определения победителей Конкурса
5.1.Срок экспертизы и оценки заявок не может превышать 30 дней со дня окончания срока приема заявок. Оценка заявок проходит в два этапа:
5.1.1.На первом этапе оценки секретарь комиссии в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки рассматривает представленные на Конкурс документы на предмет соответствия участника, подавшего заявку, критериям участия в Конкурсе, указанным в разделе 2 настоящего Положения, а также соответствия заявки требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Положения. В случае соответствия указанным критериям и требованиям заявка допускается к рассмотрению на втором этапе Конкурса.
После окончания приема заявок в течение 1 рабочего дня секретарь комиссии готовит заключение о перечне участников Конкурса, чьи заявки допускаются к рассмотрению на втором этапе Конкурса.
В течение 3 рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в Конкурсе секретарь комиссии передает членам комиссии допущенные к рассмотрению на втором этапе Конкурса заявки и заключение о соответствии участников, допущенных ко второму этапу, критериям участия в Конкурсе, указанным в разделе 2 настоящего Положения, а также о соответствии заявки требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Положения.
5.1.2.Все заявки, рассматриваемые на втором этапе оценки заявок, оцениваются членами комиссии по 100-балльной шкале по следующим критериям (приложение N 6 к Положению):
- социальная эффективность программы (проекта) (вклад в решение социальных проблем);
- наличие показателей достижения целей и задач программы (проекта), методик и критериев их оценки;
- наличие деятельности по обеспечению устойчивости и развитию результатов программы (проекта);
- уникальность программы (проекта);
- наличие команды и опыта в реализации аналогичных программ (проектов);
- наличие собственного вклада участника Конкурса или привлечения дополнительных источников финансирования;
- сотрудничество с партнерами по реализации программы (проекта).
5.1.3.На втором этапе оценки заявок в течение 10 рабочих дней после окончания приема документов на Конкурс члены комиссии проводят самостоятельную экспертную оценку заявок. Экспертные заключения оформляются в форме опросного листа (приложение N 7 к Положению). Опросные листы после заполнения передаются членами комиссии секретарю комиссии.
5.1.4.В течение 5 рабочих дней со дня завершения экспертизы комиссия проводит заседание, на котором формирует список победителей Конкурса и определяет размеры предоставляемых им субсидий.
5.1.4.1.На основании экспертных заключений членов комиссии по результатам общих итоговых оценок выстраивается рейтинг допущенных к участию во втором этапе Конкурса проектов (программ). Общая итоговая оценка проекта (программы) комиссией складывается из сумм оценок членов комиссии. Рейтинг заявки равняется сумме баллов по каждому критерию, умноженной на вес соответствующего критерия.
5.1.4.2.По итогам рейтинговой оценки заявок комиссия принимает по каждой заявке одно из следующих решений:
- признать участника Конкурса победителем;
- отказать в признании участника победителем Конкурса.
5.2.Получателями государственной поддержки в форме субсидии являются участник или несколько участников, признанные победителями Конкурса на основании порядка, приведенного в разделе 5 настоящего Положения.
5.3.В случае превышения совокупного размера суммы субсидий, заявленных победителями Конкурса в качестве необходимых для реализации проектов (программ), над объемом средств, предусмотренных Комитету на государственную поддержку проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, субсидии предоставляются в первую очередь тем победителям Конкурса, чьи проекты (программы) набрали наибольшее количество баллов в рейтинге проектов (программ).
5.4.При равном значении рейтинга заявок предпочтение отдается проекту (программе) с наивысшей оценкой по критерию, имеющему наибольший вес. В случае равных значений по данному критерию производится сравнение по следующему критерию в порядке убывания веса критерия. В случае равных значений всех критериев победителем признается участник, заявка которого зарегистрирована раньше.
5.5.Решение комиссии по определению победителей Конкурса оформляется протоколом и в течение 2 рабочих дней утверждается приказом Комитета.
5.6.Организатор Конкурса направляет в адрес участников письменное уведомление о результатах Конкурса в течение 7 рабочих дней с даты их утверждения.
5.7.В случае если на участие в Конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, Конкурс признается несостоявшимся.
5.8.В случае если объем средств, предусмотренный на предоставление субсидий молодежным и детским объединениям по итогам конкурса, в текущем году не распределен полностью, проводится дополнительный конкурс.
6.Порядок финансирования и отчетности
6.1.Максимальный объем средств государственной поддержки на реализацию одного проекта (программы) - победителя настоящего Конкурса составляет 100 (сто) тысяч рублей.
6.2.Финансирование расходов по реализации проектов (программ) - победителей Конкурса осуществляется в пределах средств, предусмотренных Комитету в 2012 и 2013 годах на реализацию ведомственной целевой программы "Поддержка молодежных инициатив в Мурманской области" на 2012 - 2016 годы, в 2014 - 2020 годах на реализацию государственной программы Мурманской области "Развитие образования".
Приложения
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 304-ПП Порядок
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 304-ПП Порядок